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1、南充市检疫员培训讲义,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第一节 动物防疫检疫有着历史渊源,第一节 动物防疫检疫有着历史渊源,在防疫上，我国古代经验医学治则就有“圣人治未病，不治已病”的作法，这是治病中以预防为主策略的雏形,在检疫上，古代就有把有病动物及时从大群中剔除去的检疫方法。,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,我国古代,第一节 动物防疫检疫有着历史渊源,在公元533-534年，北魏时期的贾思勰的齐民要术上就有记载，“羊有病，辄相污，欲令别病，法当栏前作屠。深二尺，广四尺。往返皆过者无病。不能过者，如屠中行，便识之”,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,东汉张仲景著金匮要略一书中也有记载“六畜自死，
2、皆疫死，则有毒，不可食之”、“肉中如有米点不可食之”。,第一节 动物防疫检疫有着历史渊源,公元7世纪，我国唐律规定“脯肉有毒曾经病人，有余者速焚之，违者杖九十。若故与人食病出卖令人病者，徒一年。以故致死者，绞。”,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第一节 动物防疫检疫有着历史渊源,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,在国外公元10世纪，德国和意大利就开始简单的屠宰检验，主要以肉眼检查肉尸、内脏所发生的宏观变化，1676年，列文胡克发现微生物后，随着光学显微镜和生物组织切片的发明和发展，对肉品检验从感性阶段逐步提高到理性阶段（如细菌分离培养、寄生虫检验）,第一节 动物防疫检疫有着历史渊源,南充市兽医卫
3、生监督检验所 陈俊,因此，人们对肉品卫生与人们健康关系的认识也逐步提高。19世纪后期，欧洲等发达国家肉品卫生检验法规逐步健全，并发展为法制化，如：,第一节 动物防疫检疫有着历史渊源,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,美 国 肉品检验法 英 国 肉品运输法家畜屠宰法 加拿大 家畜传染病防制法 日 本 家畜传染病法屠宰场法,第二节 动物检疫发展现状,第二节 动物检疫发展现状,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,国际动物检疫现状 人类进入20世纪后，随着医学、国际贸易的发展，动物检疫法规走向国际化，有毒有害动物产品严重的致癌、致畸、致基因突变等危害畜产品安全因素，引起人们高度重视。从国际上看，在世界卫生组
4、织和联合国粮农组织的指导下，联合,第二节 动物检疫发展现状,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,国际动物检疫现状 国成立了食品法规委员会，发布了肉类及牲畜宰前宰后评判标准、肉品加工卫生操作规程以及添加剂和农药残留标准。1924年，在法国巴黎，成立了国际动物卫生组织，简称“OIE”。到2005年5月，该组织已拥有167个成员国。,第二节 动物检疫发展现状,“OIE”组织-组成 国际动物法典委员会 国际动物标准委员会 口蹄疫及其它家畜传染病委员会 鱼类疾病委员会（及其他水生动物）,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,“OIE”组织-组成 动物性食品安全工作组 野生动物疾病工作组
5、动物福利工作组,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,“OIE”组织-组成 除此之外还有特别小组，特别小组在必要时成立，由世界知名科学家组成，制定专家委员及国际委员会决策。,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,“OIE”组织-工作职能 确保全世界动物卫生状况的透明度 收集、分析及传播科学的兽医医学信息 在动物疾病防制方面提供专业知识，促进国际协作,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,“OIE”组织-工作职能 在WTO协定授权内，颁布动物及动物产品国际贸易的卫生标准，维护世界贸易 改善兽医机构体系的法律体制及资源,南充市兽医卫生监督
6、检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,“OIE”组织-作用 OIE组建了强大的技术支撑体系，拥有150余个参考实验室和15个协作中心,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,“OIE”组织-作用 OIE在动物产品贸易安全领域的作用不断增强，表现为制定动物卫生规则的范围不断扩大，法规标准、出版物的发现速度不断加快、维护成员国利益的作用不断加大，如：食品安全、动物福利、疯牛病状况分类、禽流感隔离区建设等,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,“OIE”组织-作用 总部的力量不断加强，与2002年相比，OIE总部人员已经由原来的30人，增加至目前的47人，为保
7、持区域平衡，OIE的47名工作人员来自22个不同的国家和地区,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,“OIE”组织-主要国际标准 国际动物卫生法典-哺乳动物、鸟类及蜂类； 国际水生动物法典-鱼类、软体动物、甲壳类 诊断试验及疫苗标准手册 水生动物疾病诊断手册,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,“OIE”组织-“ OIE”法典修订流程 OIE陆生法典委员会管理处在每年7月的会议后起草更新版本的法典内容，然后发给成员国和邀约的专家提出意见，在次年1月下旬，法典委员会召开会议并将通过审查的新的法典文本以报告方式公布，并进一步征求各方意见（意见截止为次年5月
8、初），然后在5月下旬的OIE大会进行讨论和通过,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,“OIE”组织-“ OIE”法典修订流程 从OIE法典的修订流程可以看出，各国对法典的修订都可提出自己的意见，对法典的讨论通过具有表决权，因此，OIE法典就是世界各国一致认可的兽医工作的通行规则。该规则集各国兽医管理工作经验之大成，科学性、先进性和实用性都很强。法典的内容非常丰富，大到一个国家的兽医体系,小到一个兽医如何采集,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,“OIE”组织-“ OIE”法典修订流程 样本都做成了明确的要求，各个国家只有按照法典的内容去规范本国的兽医
9、工作，才算是走上了与国际接轨的道路。但是，成员国为了维护自身的贸易利益，在修改法典时，总是朝着有利于动物疫病发生国的方向转变，因此，法典也成为各国采取的技术性贸易壁垒措施。,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,我国动物检疫现状 我国的动物检疫工作，自解放以来，从无到有、从弱到强，经历了艰苦的发展历程，仅从法律法规上来看：,第二节 动物检疫发展现状,我国动物检疫现状-三次跨越 1959年11月1日，农业、卫生、对外贸易、商业四部联合颁发了肉品卫生检验试行规程,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,我国动物检疫现状-三次跨越
10、 1985年2月14日，国务院颁发了家畜家禽防疫条例,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,我国动物检疫现状-三次跨越 1997年7月3日，第八届全国人大常委会第26次会议通过了中华人民共和国动物防疫法， 于1998年1月1日起实行,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,我国动物检疫现状-14个配套法规 中华人民共和国动物防疫法 重大动物疫情应急条例 四川省中华人民共和国动物防疫法实施办法,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,我国动物检疫现状-14个配套法规 动物检疫管理办法（农业部第14号令） 动物防疫条件审核管理办法（农业部第1
11、5号） 畜禽标识和养殖档案管理办法（农业部第67号令）,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,我国动物检疫现状-14个配套法规 四川省动物检疫员和动物防疫监督员管理办法 四川省动物防疫合格证管理办法 动物诊疗许可证管理办法,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,我国动物检疫现状-14个配套法规 四川省动物和动物产品申报检疫办法 一、二、三类动物疫病病种目录（农业部第96号令）,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,我国动物检疫现状-14个配套法规 四川省无规定动物疫病区管理试行办法（省政府第191号令） 中华人民共和国畜牧法 中华人民
12、共和国农产品质量安全法,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,我国动物检疫现状-存在的问题 体制管理不顺,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,我国动物检疫现状-存在的问题 国家对检疫工作的政策和投入不足 基层检疫人员身份不明 是行业管理五花八门,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,我国动物检疫现状-存在的问题 检疫人员业务素质与检疫工作的要求存在一定差距,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,我国动物检疫现状-存在的问题 检疫的标准及应用不熟悉 疫病多样性及其特征不熟悉。 实际操作不熟练,南充市兽医卫生监督检验
13、所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,我国动物检疫现状-存在的问题 检疫的目的和意义不明确,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,我国动物检疫现状-存在的问题 检疫是一种政府强制行为，在实际检疫过程中存在着自身的随意性 检疫的出发点是保障畜牧业健康发展和人民群众的身体健康，而不是为创收而检疫 在检疫执法中对执法主体、处罚程序不明确、不熟悉，甚至出现徇私枉法现象,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第三节 动物检疫标准,第三节 动物检疫标准,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,标准化的基本概念 现今的标准不仅以系统方式存在，而且以系统方式发生作用。如产品质量保障，说到底就是标准系统的效
14、益，通过制定、发布和实施标准，达到统一动物防疫标准化的目的，保障动物及其产品安全，获得最佳的动物防疫秩序和社会效益。,第三节 动物检疫标准,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,标准化的基本概念 构建完善的标准体系必须以动物疫病为基础单元（包括病源、临床、病理、实验室诊断等），在方法标准的基础上，推进管理标准、疫病控制标准、非疫区标准、企业兽医卫生质量保障体系标准等进程。同时，标准属于技术范畴，标准不等于技术法规，强制性标准也不等于技术性法规，,第三节 动物检疫标准,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,标准化的基本概念 而技术性法规是指在规定技术内容的法规范畴，标注及强制性标准要想在实施中得以体现就必须
15、在法律体系中有所定位。因此，在动物防疫法律规范中尽量规定或引用已经发布的标准，提高标准的强制性。,第三节 动物检疫标准,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,动物防疫标准化发展战略与管理的体系化 体系化是标准化的一个基本原则，实现不了体系化就不是完全意义上的标准化，这个问题在我国目前比较普遍也比较严重。如：我国的畜产品安全管理，分别由兽医、质检、工商、卫生、食品药品监管等行政主管部门负责，依据的又不是统一的法规。因此，表现处在管理上分散、分段、,第三节 动物检疫标准,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,动物防疫标准化发展战略与管理的体系化 分权，甚至分割标准、分割技术的管理弊端，这种管理办法本身就是无标准化，不但不能充分发挥标准化在国民经济发展和科技进步的作用，更不利于企业走向世界，参与竞争。,第二节 动物检疫发展现状,我国动物检疫现行标准 畜禽产地检疫规范（GB16549-1996） 生猪屠宰检疫规程（DB51/347-2002） 畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程（GB16548-1996） 畜禽产品消毒规范（GB16569-1996）,南充市兽医卫生监督检验所 陈俊,第二节 动物检疫发展现状,我国动物检疫现行标准 鸡新城疫检测技术规范（GB/T16550-
