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1、在三季度经济形势分析会上的讲话陈 建 明（2009年10月19日）刚才，有关部门对三季度经济运行情况作了全面分析，几位副市长都作了很好的发言。稍后，蒋书记还将作重要讲话。下面，我先简要地讲三点意见。一、准确把握经济运行态势，进一步增强信心和决心今年以来，我们认真贯彻落实省、温州市重大决策部署，抓重点带全局，攻难点求突破，解热点惠民生，经济社会保持平稳健康发展。概括起来主要是三句话：“经济运行稳定好转、重点工作亮点不少、实现全年目标压力还很大”。第一，经济运行稳定好转。前三季度，预计生产总值同比增长7%，增幅比一季度、上半年分别提高3.9和2个百分点；城镇居民人均可支配收入21080元，增长6.
2、2%；农村居民人均现金收入9975元，增长6.1%。经济运行稳定好转主要体现在以下四个方面：一是投资增长势头较强，1-9月份完成全社会固定资产投资68.27亿元，增长36.2%，其中限额以上固定资产投资59.3亿元、工业性投资24.1亿元，分别增长44.4%和0.7%，增幅在温州“三区两市”中均居第一位。二是财政收入增长态势较好，1-9月份实现财政总收入40.63亿元，其中地方财政收入21.53亿元，分别增长10.1%和14.2%，增幅在温州“三区两市”中均居第一位。三是消费市场持续旺盛，1-9月份实现全社会消费品零售总额111.36亿元，增长16.7%，增幅在温州“三区两市”中居第二位；旅游
3、总收入14.53亿元，增长10.1%；机动车上牌量26932辆，比去年同期增加3535辆，增长15.1%；商品房住宅销售面积16.04万平方米，二手房成交面积58.8万平方米，分别增长40.7%和32.9%。四是工业生产不断回暖，1-9月份实现工业总产值518亿元，下降5.3%，降幅比上半年缩小2.1个百分点；规模工业总产值378.8亿元，下降7.7%，与一、二季度相比，降幅分别缩小4.8和1.9个百分点；工业用电量同比下降1.5%，降幅分别比一、二季度缩小7.6和3个百分点。第二，重点工作亮点不少。农业方面，早稻生产全面丰收，早稻种植面积10.14万亩，超额完成温州下达的任务，早稻平均亩产（
4、446公斤）、最高亩产（658.9公斤）均创历史新高；晚稻生产种植面积达23.5万亩。工业方面，出让标准厂房10.35万平方米，出让工业地块1162亩，居温州各县（市、区）之首。重点工程方面，前三季度完成投资16.5亿元，占年度计划的75%，同比增长22.4%；温福铁路瑞安段如期通车，瑞枫公路改建工程桐浦至前垟段建成通车，飞云江大桥拼宽工程完成年度投资计划的83%。旧城改造方面，玉海文化游览区项目拆迁工作全部完成，东塔组团改建工程启动最后一批拆迁户强制拆迁程序，邮电南路建设工程拆迁协议签订率达75，旧村改造积极稳妥实施。民生工程方面，温瑞塘河六大类建设项目已开工103个，累计完成投资1.42亿
5、元，占年度计划的61%。江北水厂二期工程和凤山水厂净水工程完成工程量的70%，塘下供水管网改造进入扫尾阶段，马屿、仙降水厂及管网改造工程和荆谷、梅屿过江管道项目开工建设。安全生产方面，今年以来安全生产事故总量、死亡人数、直接经济损失同比分别下降2%、15.9%、33.6%，安全生产形势总体稳定。第三，实现全年目标压力还很大。从国际形势来看，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，尤其是国际贸易保护主义有所抬头，贸易摩擦壁垒不断增多，对经济全球化、自由贸易和国际投资带来较大影响。从国内环境来看，经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，不确定因素仍然很多，经济发展仍处在保增长的关键阶段。从我市实际情况看
6、，存在的困难和问题还不少：一是工业经济主要指标仍处于下行区间，部分大型骨干企业生产经营效益还不容乐观；工业项目开工建设率和竣工投产率还偏低，完成全年工业性投资41亿元的难度很大；外贸出口情况还不乐观，1-9月份外贸进出口总额14.2亿美元，同比下降8.3%，其中出口总额11.62亿美元,下降10.25%。二是重点工程建设进展还不够平衡，计划开工的12个项目，还有8个未开工，部分项目前期工作还比较慢。三是要素制约仍然十分严重。企业用地难问题还比较突出，企业外流、项目外流的潜在压力加大（像温州民科基地以及嘉兴、平阳等地都来我市拉企业、拉项目）；资金制约也比较明显，一些中小企业发展和重点工程建设过程
7、中还面临资金短缺问题。二、奋力冲刺四季度，力争完成全年各项目标任务第四季度是实现全年目标的决战期、关键期。现在距离年底只有两个多月了，但要做的事还很多，完成全年各项任务的压力仍比较大。下步，总的就是要以“奋力冲刺、务求必胜”的决心和力度，全力抓好各项工作落实，确保完成全年各项目标任务。着重要抓好以下六方面工作：第一，坚定不移保增长促转型。一要狠抓工业项目建设和工业性投入。进一步落实责任、优化服务，及时协调解决工业项目建设中的困难和问题，尤其对云顶、瑞立、华锋等一批重大工业项目要紧抓不放、跟踪推进、务求实效。二要加快工业用地出让。经济开发区、飞云、马屿、潘岱等地一批工业用地要抓紧出让，特别是垦区
8、工业用地出让前期工作要抓紧做好，力争年内出让1500亩。三要抓科技创新平台建设。高分子材料研究院厅市会商项目要抓紧落实产业化用地，汽车电子研究院要争取投入运行，眼镜行业创新平台要争取年内建成。四要推进现代服务业发展。认真贯彻落实现代服务业动员大会精神，着力抓好农贸城、瑞安商城改造等服务业重点项目建设，江南物流园区一期项目要力争年内开工建设。第二，集中精力抓重点项目建设。一要加快在建工程建设进度。飞云江大桥拼宽要力争超额完成年度投资任务、尽可能争取提前半年建成，瑞枫公路改建工程要确保年内全线贯通，瑞祥大道二期工程要竣工，滨江防洪三期工程建设要加快推进。二要力促项目开工建设。切实加快项目前期工作，
9、争取汽车中心客运站等8个未开工项目年内开工建设。三要推进沿海产业带建设。加快编制专项规划，抓紧制订丁山三期10万亩概念性规划。推进围垦工程建设，阁巷围垦进场填方要加快进度，丁山二期年内要实现主堤合龙，丁山三期西片3.58万亩的报批工作要力争早日完成，东片6.5万亩的前期工作要积极做好。加快道路基础设施建设，进港公路要加快建设进度，滨海大道瑞安段和56省道东延伸线要力争年内开工。此外，要抓紧做好明年重点项目的申报对接工作，争取更多项目进入省重点盘子。 第三，加快推进现代化大城市建设。一要加快旧城改造步伐，玉海文化游览区要开工建设，邮电南路改建工程要完成拆迁协议签订工作，邮电北路改建工程要启动拆迁
10、工作，东塔组团拆建项目要基本完成拆迁任务。二要加快市政道路建设，完成罗阳大道四期工程，开工建设莘阳大道二期和拱瑞山路改造工程，加快万松东路延伸等工程进度。三要大力推进塘下、瑞祥、飞云中心区建设，加快重要地块出让和有关基础设施建设。四要扎实推进旧村改造和农村住房改造，研究制定农村住房改造实施办法和政策措施，组织开展农房改造试点工作。五要加大房地产市场监管力度，整顿和规范村返回地交易行为，想方设法增加土地供应，引导房地产业健康有序发展。 第四，认真抓好“三农”工作。一要扎实做好“三冬”工作。二要抓好农业功能区建设，推进粮食、蔬菜生产功能区建设，尽快建成一批特色农业功能区，发挥示范带动作用。三要深入
11、实施低收入农户奔小康跨越行动，重视抓好低收入农户增收致富工作。四要推进农田水利设施建设、秋冬季森林防火等工作。 第五，着力保障和改善民生。一要加快供水工程建设。江北水厂二期和凤山水厂净水项目年内要完成主体工程，湖岭、龙湖水厂和荆谷、梅屿等乡镇供水管网建设要加快推进。二要深化温瑞塘河综合整治。重点推进污水收集系统建设，年内市污水处理厂日处理污水量要达到4.7万吨以上；加强建筑泥浆管理，深化污染源整治，完成畜禽业和酸洗业整治。三要加快公共事业发展。加快人民医院急诊综合楼工程、瑞祥分院、中医院迁建等卫生基础设施建设，抓好轻工学校（职教基地）筹建以及文化艺术中心图书馆、博物馆装修工程，同时切实抓好城乡
12、养老保险试点、事业单位工资改革、新型农村合作医疗筹资标准调整等工作。第六，切实强化要素保障。在土地保障方面，要抓紧做好土地利用总体规划的修编工作；加快建设用地报批进度，确保完成任务，并争取调剂使用外县市用地指标；大力支持造田造地，进一步盘活土地存量。在资金保障方面，要大力向上争取省、市资金支持；积极争取筹建村镇银行和增设小额贷款公司；探索政府性企业债券发行工作。三、精心组织开展调研活动，科学谋划明年和今后工作思路在抓好年内各项工作的同时，我们还要精心思考谋划明年和今后的工作思路。主要有这么几项工作：第一，认真谋划2010年重点工作。要立足于早，早思考、早部署、早谋划，在分析研判经济发展趋势的基
13、础上，结合实际情况，认真思考安排明年的工作，包括明年的指标怎么安排、明年的工作重点是什么、工作的抓手或载体是什么、怎么保障工作落实等等。第二，着手“十二五”规划前期工作。要在认真总结近年来我市经济社会发展实践的基础上，全面分析面临的新形势、新情况、新问题，深入研究“十二五”期间瑞安发展需要把握的若干重大问题，包括如何加快经济转型升级、推进现代化大城市建设、协调发展社会事业、解决城乡发展不平衡问题、强化发展支撑与增强发展后劲、不断改善民生和营造良好的发展环境等等，都要及早着手研究，进一步明确发展定位，认真研究制定符合上级要求、体现时代特征、切合瑞安实际的目标任务和战略举措。市委政策研究室、市政府
14、研究室、市发改局等有关部门要提前提出“十二五”重点课题研究建议，各地各部门要结合各自实际开展深入研究。市发改局还要认真组织开展“十二五”规划前期研究，切实把“十二五”发展谋划好。第三，深化细化重点项目谋划和实施计划。2010年重点项目安排表和今后重大项目计划表已经多方征求、多次修改，下步还要不断深化细化，使工作责任、进度要求、要素保障等内容更具体化。当前正是上级研究安排明年重点项目盘子的时候，我们要理出一批项目，抓紧落实人员往省里、往中央跑，努力争取更多的项目进入省重点盘子。总之，希望各地各部门咬定目标，集中精力，连续作战，尽最大努力抓好各项工作落实，努力在年终时交上一份满意的答卷。在能力与知识结构方面，要求学生应具有扎实的专业和日语语言基础，熟练掌握日语听、说、读、写、译的基本技能；了解日本社会及日本文化等方面的基本知识，熟悉日本国情，具有一定的日本人文知识及运用这些知识与日本人进行交流的能力。- 7 -
