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1、如何处理好从严治警与从优待警的关系，着力打造一支素质过硬的公安队伍摘要 从严治警与从优待警是我国新时期公安队伍管理的两个基本方针。然而，结合公安机关尤其是基层公安机关队伍的现状，不难发现，各地党委、政府和公安机关在贯彻执行从严治警察和从优待警这两个基本方针上都存在不平衡。笔者深入剖析我国推行“从严治警”与“从优待警”以来取得的明显成效和存在的问题及原因，结合工作实践，探讨在新形势下，如何更好把握“从严”与“从优”的度，如何更好地处理“从严”与“从优”的关系，全力打造“严”“优”互相融合、共同提升的良好队伍建设格局的总体思路及途径，以此推动公安队伍建设全面协调可持续发展。 关键词 从严治警 从优
2、待警 公安机关 从严治警与从优待警是我国新时期公安队伍管理的两个基本方针。它就像飞行动物的两支翅膀，缺一不可又不可偏颇。双翼缺其一者，即不能飞翔；跛其一者，即不能远行。然而，结合公安机关尤其是基层公安机关队伍的现状，不难发现，各地党委、政府和公安机关在贯彻执行从严治警察和从优待警这两个基本方针上都存在不平衡。这种不平衡表现为从严治警和从优待警在地位上的失衡、在力度上的失衡。多方面的原因造造就了如今的现状，但追根究底在于我国相关法规和制度的不完善不健全。因此有必要从理论上对从严治警和从优待警进一步的探讨，为进一步完善相关法规和制度提供一些思路，共相关实践部门参考。一、 从严治警、从优待警的提出
3、（一）、从严治警的方针是在1984年的第五次全国公安政治工作会议上首次提出的。它的提出既是对我国公安管理队伍管理历史的总结，又是基于改革开放条件下保持人民警察本色的需要，基于依法治国条件下保证人民警察秉公执法的需要，基于社会主义市场经济条件下完成繁重的公安保卫任务的需要。从严治警需要从以下几个方面开展：1、从严的法律约束机制法律约束是对人最有力的约束，它源于国家的强制力。在法律面前人人平等，任何人违反法律都必须受到法律的制裁。2、从严的纪律约束机制人类社会发展的经验证明，纪律是社会组织维护正常秩序的需要，也是组织目标得以实现的重要保证。3、从严的道德约束机制从职业特点来看，建立从严的道德约束机
4、制除了加强日常的思想政治工作和职业道德教育之外，就是要把人民警察的职业活动置于广大人民群众的监督之下。4、从严的责任约束机制建立从严的责任约束机制，就是要按权责一致的原则把权力的行驶与责任的承担紧密结合起来，建立健全严格的责任追究制度。（二）、从优待警是1995年全国政法工作会议上江泽民总书记首次提出来的，这充分说明了党和国家对人民警察的关爱之情。江总书记提出:1、人民警察福利待遇应有所提高福利待遇略高于其他公务员。2、安全保障应充分重视加大人民警察人身安全及家庭成员的安全重视力度，保证人民警察全身心的投入到工作中。3、发展空间要有所拓展制定合理的奖励晋升机制，提高人民警察工作的积极性。4、组
5、织关怀应得到加强让人民警察在奉献热血青春的时候，能够感受到组织的深切关怀。综上所述，如果说从严治警就是在法律上、纪律上、道德上和责任上对民警课以更大义务电话，那么，从优待警就应该在物质上、精神上、安全上和个人进步与发展上赋予民警更多的权利和更大的空间。马克思主义告诉我们，权利和义务是相互依存不可分割的，也是统一的。从严治警和从优待警作为带有全局性的公安队伍管理的基本方针，必须统一，不能厚此薄彼，更不能只讲从严治警而不僵从优待警。只有把二者统一起来，才能真正提高民警的综合素质和能力，切实调动民警的工作热情；也只有把二者统一起来，才能适应市场经济条件下公安队伍建设的客观要求，把公安队伍建设提高到一
6、个新水平，实现向管理要警力的质的发展。但是二者要如何才能统一起来呢？只有正确处理好从严治警与从优待警的关系，坚持从严治警与从优待警相结合，严肃认真地落实各项“治警”“待警”措施，才能真正做到恩威并重、赏罚分明。 二、如何平衡从严治警和从优待警（一）、从严治警，重在严管。从严治警的内容十分丰富，归结起来大体有严格教育、严格训练、严格纪律、严格管理和严格考核几个方面。坚持教育与管理并重，以管理为主，是新时期司法队伍建设的基本方针。只有严格教育、严格训练，才能不断提高民警的政治、业务素质和执法水平；只有严格训练，才能落实好司法部提出的岗位大练兵活动要求；只有严格纪律（包括国家的法律、法规，司法部条令
7、、禁令、规定以及单位内部的规章制度等），才能做到有章可循；只有严格管理，才能按照司法部提出的规范化管理活动要求，实现场所规范管理常态化。严格教育、严格训练固然不可少，但至关重要的还是严格管理。就严格纪律来讲，纪律得不到执行、流于形式怎么办？只有靠严格管理来解决。没有严格的管理，纪律就会成为一纸空文。当然，严格纪律是严格管理的基础。没有严格的纪律，管理也就没有依据和权威。其实，严格管理既是重点，又是难点。每制定一项制度都要实实在在地执行，并持之以恒，常抓不懈。而要做到这一点，关键在领导。领导是管理者，是制度的执行者。首先是领导要自觉地运用制度来管理自己，把领导的权威变成威信，做到身正令行。其次是
8、领导要敢管、善管、勤管。一定要旗帜鲜明，明辨是非。要善于发现问题，敢于暴露问题，勇于解决问题。（二）、从优待警，重在落实。从优待警，最可贵的是做到带兵爱兵。要想民警之所想，急民警之所急。只有民警职工真正感受到领导的关怀和组织的温暖，从优待警才会产生强大的凝聚力量。（三）、严是关键，优是前提。从优待警，既应是对民警生活待遇上的关心和关爱、激励和鼓舞，更应是对民警模范地遵守纪律、出色地完成任务、克己奉公、廉政爱民行为的褒奖。不从严治警，则无以明是非、辨优劣，从优待警也就无从谈起。离开从严治警的从优待警，是不能达到预期效果的，甚至是有害的。在日常工作中，我们经常看到：有的单位待警不可谓不优，但仍有少
9、数民警不求上进、工作马虎、不尽心、不尽责；有的单位福利待遇并不高，工作条件也不好，但民警心平气顺，具有良好的精神状态和旺盛的工作热情。这是为什么？就是因为后者通过严格的管理，使勤奋勤劳的民警看到希望，而混日子的有了危机感。（四）、从严从优，相辅相成。从严治警与从优待警，是相辅相成的关系。从严治警，是对民警政治上的关心和爱护；从优待警，是对民警生活待遇上的奖励和鼓励，两者相辅相成。古人带兵强调“管理必须严厉，爱护如同子侄”，用兵则“先明功、罪赏罚”，把严管与爱护、功与过、赏与罚不可分割地联系在一起。今天，我们在抓民警队伍建设中，同样必须坚持“从严”与“从优”双管齐下，两手抓。多年来，我们派出所全
10、体民警职工，舍小家顾大局，始终以“我为派出所作贡献，派出所因我添光彩”为工作理念，爱岗敬业、顽强拼搏、无私奉献，默默无闻，几十年如一日，严格管理，耐心教育，确保了一方平安。这与派出所既坚持从严治警，又做到从优待警是分不开的。首先，我们不断完善了各项制度，明确了所领导和全体民警的职责任务，落实了考核、督察、奖惩办法，按工作实绩兑现奖惩。其次，我们关心民警疾苦，提出和落实了从优待警措施，解除了民警的后顾之忧，使广大民警能够全身心地投入工作。综上所述，从严治警是队伍战斗力的保证，是人民群众对警察队伍信任的保证，是人民警察队伍服务群众的保证。从优待警是人民警察物质上的保证，是人民警察人生安全的保障，是
11、凝聚人民警察向心力不可缺少的力量。只有严格的纪律才能打造一支有纪律的公安队伍；只有让人民警察无后顾之忧才能全心全意为民服务。顾只有把从严治警和从优待警二者统一起来才能打造一支素质过硬的公安队伍。参考文献： 1、警察权益保护耿连海 群众出版社 2004年6月 2、 余净. 对在社会主义市场经济形势下坚持从优待警的几点思考J. 警学研究. 1995年02期 3、 北京市公安局政治部课题组. 关于建立新时期从优待警框架体系的实践与思考J. 公安研究. 2010年11期 4、 刘秋鸣.试论从优待警的内涵J. 武汉公安干部学院学报. 2009年03期 5、 詹伟,王源,张青. 加强我国公安机关从优待警保
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