特种设备安全管理教材_3

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1、2019/9/6,热烈欢迎参加特种设备安全管理培训的各位学员！,特种设备管理与企业安全技术培训班 授课计划,备注：具体时间可根据上课情况做出适当调整。,2019/9/6,第一讲 安全管理概述,主讲：牛亚平 （高级工程师）,2019/9/6,几组数字灾害损失,1950年1992年间，各类灾害造成的经济损失共计2.6万亿元，灾害损失占同期国民收入的5.09，同期国家财政收入的12以上。 我国GDP连续多年保持8%的高速增长，但各种灾害造成的损失也逐年上升。每年因公共安全问题造成的经济损失达6500亿元，约占GDP总量的6%。每年夺去20万人的宝贵生命。,2019/9/6,几组数字人员伤亡,每年事故

2、总次数约 100万次 死亡人数在 12万人左右 其中交通运输最大约 10万 其次为煤矿约 6000人 非煤矿山约 2000人 危险化学品事故 1500人 再其次为火灾和其它灾害,2019/9/6,与其它国家的比较,百万吨煤死亡率是美国的160倍 煤矿死亡人数是世界主要产煤国总死亡人数的4倍 百万吨钢死亡率是美国的20倍 万车死亡率是美国的10倍 民航飞行重大事故率是世界平均的1.5倍,2019/9/6,海因里希事故法则（1：29：300）,海因里希法则是美国著名安全工程师海因里希提出的300291法则。这个法则意思是说，当一个企业一起重伤、死亡或重大事故的背后，必然隐藏着29起轻伤或故障，在这

3、29起轻伤或故障的背后必然包含有300个无伤害事故， 在这300个无伤害事故背后有超过1000次的不安全行为 。 海因里希统计了55万件机械事故，其中死亡、重伤事故1666件，轻伤48334件，其余则为无伤害事故。,2019/9/6,海因里希法则与机械师之死,在美国，有一个机械师几年来一直用手把6寸宽的皮带挂到29寸正旋转的皮带轮上，在最后一次的操作中，因站在摇晃的梯板上，又穿了一件宽大长袖的工作服，没有使用拨皮带的杆，终于被皮带轮绞入而碾死。 这位机械师的操作有四个问题：一是站在摇晃的甲板上，二是穿宽大长袖的工作服，三是没有使用拨皮带的杆，四是皮带轮正旋转。 事故调查结果表明，他这种错误的上

4、皮带的方法每天都使用，达数年之久。查阅他四年的病志，也就是急救上药记录，发现他曾有33次手臂擦伤的治疗处理。 这个比例估计为1200:33:1。这1234次的事件，都是错误操作。但开始几次错误操作并没有让他出现大的伤亡事故，所以他就以为这种错误操作并不会使他出现大的伤害事故。,2019/9/6,海因里希法则事故预防原理：,要预防死亡重伤害事故，必须预防轻伤害事故；预防轻伤害事故，必须预防无伤害无惊事故；预防无伤害无惊事故，必须消除日常不安全行为和不安全状态；而能否消除日常不安全状态，则取决于日常的管理是否到位也就是我们常说的细节管理，这是作为预防死亡重伤事故的最重要的基础工作。,2019/9/

5、6,前言：,知识守护生命，培训关乎未来！ 任何培训都是有好处的、有意义的： 国外最高奖励一般是培训； 世界上最好的体系ISO 9001明确要求应培训； 中国有“活到老学到老”，“三人行必我师”的名言 我们的QMS也有要求； 出问题，我不赞成说是故意干坏的，可能确实不太懂得程序与要求所致。,2019/9/6,目录：,概述 特种设备的特点 特种设备安全所面临的形势 安全生产管理概述 管理理论及其发展 安全生产管理的特征 事故应急预案 风险管理 什么是风险 风险管理简述,2019/9/6,1 概述：特种设备的特点,特种设备量大面广： 全国在用特种设备总量：821.67万台(比2011年上升12.7%

6、)。 其中：锅炉63.53万台 压力容器271.82万台， 电梯245.33万台， 起重机械190.94万台， 场（厂）内专用机动车辆48.23万辆， 客运索道845条， 大型游乐设施1.67万台（套）。 另有气瓶13880.84万只， 压力管道85.13万公里。 (截止到2012年底数据),2019/9/6,概述：特种设备的特点,特种设备量大面广 电力、热能、石油、化工、化肥、冶金、农药、食品、运输、建筑、医药等行业的80多万个企事业单位 数以亿计的城乡居民家庭,2019/9/6,特种设备安全所面临的形势:,制造质量“先天不足”，运行维护“后天失调”，安全隐患不容忽视 制造质量“先天不足”

7、法规标准不健全、要求不到位 制造工艺落后、专业化程度不高，特别是特种设备的大型化、高参数趋势日益显著，而我国装备制造业的技术水平提升较慢，与之不相适应 检测技术跟不上特种设备发展的需要,2019/9/6,特种设备安全所面临的形势:,特种设备安全所面临的形势 制造质量“先天不足”，运行维护“后天失调”，安全隐患不容忽视 运行维护“后天失调” 管理水平与设备高参数的苛刻运行条件不相适应，管理队伍素质有待提高 在线检测技术落后，对运行中产生的问题处置尚欠科学 设备更新迟缓，超期服役状况短期内难以解决，部分设备处于事故高发阶段 不可避免地存在着这样那样有形的或无形的缺陷+使用环境的苛刻化,2019/9

8、/6,特种设备安全所面临的形势:,事故后果严重，社会影响恶劣 !,2019/9/6,在世界范围内，最令人难忘的事例是，1984年在印度博帕尔市发生的美国联合碳化公司农药厂毒气(甲基异氰酸酯，简称MIC)泄漏事件，该事件共造成约2万人死亡，20多万人中毒，5万人失明，10万人终身致残。,印度博帕尔市毒气泄漏事件,BOPAL 1984 20年后,原因分析:,工厂投产初期由联合碳化总部委派了一名有良好安全意识和操作经验的雇员担任厂长，并且实现了50万人工时无误工事故的优良安全纪录。由于政治等各种原因，1980年公司决定由一名印度本地员工接替厂长职务。采取一系列措施: 缩短员工的培训时间。将操作人员的

9、培训时间由6个月减少至15天。 减少员工数量。 尽量聘请廉价的承包商（尽管他们缺乏经验）和采用便宜的建造材料。 减少对工艺设备的维护与维修(包括对关键安全设施的维护) 停用冷冻系统。,2019/9/6,2019/9/6,2005年京沪高速淮安段液氯泄漏事故,一辆载有35吨液氯的山东槽罐车与另一辆山东货车相撞，导致槽罐车液氯大面积泄漏，造成公路旁3个乡镇村民重大伤亡。死亡人数为28人，中毒入院人数为350名，其中危重病人17名，病危3人，上万群众撤离转移，直接经济损失约1800万。,2019/9/6,事故对我们的启示：,一起恶性事故不仅对事故发生的企业有影响，而且对企业所在的行业有整体影响。 事

10、故发生的原因是复杂的、多方面的，因而，控制事故发生的途径只有采取全面的、系统的方法。,2019/9/6,事故从何而来？,事故是工人生产出来的！ 也是管理人员管理出来的！ 更是企业领导人领导出来的！,2019/9/6,2 安全生产管理概述,安全生产管理是现代企业管理的一个极其重要组成部分，管生产必须要管安全，因而，它遵循现代企业管理的基本原理和原则，并且具有现代企业管理的共同特征。 管理的理论和实践中的一个重要问题，是管理者如何看待人的。 西方管理理论是以对“人性”的认识为基础的，对人性的假定不同，相应的管理制度、方法也不相同。,2019/9/6,2.1 管理理论及其发展, X理论 参与管理理论

11、 Y理论 权变理论,2019/9/6, X理论,科学管理的创始人Taylor： 把人看成单纯的“经济人”，认为人的一切活动都是出于经济动机，把管理者和工人的行为本质看成是个人主义的。 Taylor的这种观点被称作X理论。 这种理论认为，人的天性就是好逸恶劳，总是设法逃避工作；人没有什么上进心，人生下来就以自我为中心，对组织的要求和目标不大关心，人的行为动机只是建立在生理需要和安全需要基础上的。所以往往要用强制、处罚等手段，迫使他们为实现组织目标而工作。,2019/9/6,Taylor还认为，人是缺乏理性的，本质上不能自己控制自己，而容易受他人影响。 相应的管理措施是，以经济报偿来收买工人，对消

12、极怠工者则给予严厉的惩罚。 管理的特征是：制定各种严格的管理制度和法规，运用领导的权威和严密的控制体系来保护组织本身，让工人完成组织任务，管理工作只是少数人的事情，不让工人参加管理。,X理论,2019/9/6,组织目标能达到何种程度，有赖于管理者如何控制工人。在这种管理方式下的工人，其劳动态度是“给多少钱，干多少活”。,X理论,2019/9/6, 参与管理理论,美国心理学家梅奥提出了参与管理理论。他认为，人是“社会人”，人的工作动机基本上是由于社会需求引起的，并通过同事间的关系得到认同；群体对人的社会影响力，要比管理者的经济报偿或控制作用更大；人的工作效率取决于管理者满足他的社会需求的程度。,

13、2019/9/6,参与管理理论 (续),影响人的行为动机的因素，除了物质利益外还有社会的和心理的因素，人际关系是调动职工积极性的决定性因素。管理者在注意组织目标的完成外，特别要把注意力放在关心人、满足人的需要上。,2019/9/6,如果管理者不能满足职工的社会需要，他们就会疏远组织。 因此，管理者的职能中要增加一项内容，即善于倾听职工的意见，正确处理人际关系。 事实表明，参与管理比任务管理更为有效。因为参与管理改善了管理者与职工之间的对立，并且有利于沟通信息。,2019/9/6, Y理论,Y理论认为，自我实现是人的需要的最高层次，最理想的人是“自我实现的人”。这种人除了社会需求外，还有一种想充

14、分运用自己的能力，实现自己对生活追求的欲望，从而真正感到生活和工作的意义。,2019/9/6,组织的劳动分工、权力等级、统一指挥和组织控制等，不能适应健康个性发展的需要，妨碍自我实现。因此，应采用参与式的，以职工为中心的领导方式，加重职工的责任，依靠职工的自我控制。促进人的能力的发挥和效率的提高。 （这个管理理念我个人非常认同，我同时也认为这是企业管理的一个相当高的高度，我们员工自身素质、道德、行为标准能不能达到这个自我管理的高度）,2019/9/6, 权变理论,权变理论出现在70年代，它要求既看到各组织中的相似性，也要承认其差异性。在企业管理中要根据企业所处的内外条件权宜应变，采取适宜的管理

15、措施，而没有什么普遍适用的最好的管理理论和方法。,2019/9/6,美国心理学家西恩提出了“复杂人”的观点，认为人的需求是多种多样的，且人的需求是随条件的变化而变化的；在不同组织中，或同一组织的不同部门中，人的动机可能不同；不同人的需求和能力是不同的，对管理方式的反应也不同。,2019/9/6,权变理论 (续),从这种认识出发，管理者不仅要洞察职工的个体差异。对不同需要的人，灵活地采用不同的管理措施或方法，不能千篇一律地采用一个固定的模式来管理。实施“人性化管理”、“弹性、柔性与刚性相结合管理”。,2019/9/6,管理理论与人的需要层次的比较,2019/9/6,2.2 安全生产管理的特征一,

16、安全生产管理的一个重要特征，就是强调以人为中心的安全管理，把安全管理的重点放在激励职工的士气和发挥其能动作用方面。具体的说，就是为了人而进行管理。人是生产力诸多因素中最活跃、起决定性作用的因素。所谓为了人，就是把保障职工生命安全当做事故预防工作的首要任务；管理，就是充分调动每个职工的主观能动性和创造性，让职工人人主动参与安全生产管理。 以人为本的管理、安全文化,2019/9/6,安全生产管理的特征二,现代安全管理十分注重企业领导者在安全管理中的决定作用。要求领导者认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，建立起以“一把手”负责制为核心的安全生产责任制。 法制化、制度化管理,2019/9/6,安全生产管理的特征三,现代安全管理体现了系统安全的基本思想，以危险源辨识、安全评价、风险控制和管理工作为核心。企业要不断改善劳动生产条件，控制危险源，提高企业的安全水平。 系统化管理,2019/9/6,墨菲定律（Murphys Law）,墨菲定律的原句是这样的：If t