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1、公务文书写作,杨长河 2012年7月,首先谈谈关于写作 写作是人类有意识地使用语言和文字来纪录资讯、表达意向。纪录资讯的工具和方法数之不尽，一般都会用笔在纸上写作，但过去也有人在石版、竹简、龟壳、墙壁等材质上写作。随着科技发展，使用打字机或电脑记录文字也可称为写作。 写作是人类表现无穷创作力的方法之一，这些作品称为文学。作品的情节可以是虚构或纪实的，可以表现为各式长短的文章、诗词歌赋、小说、剧本、书信等。 写作是人类的一种特殊的，有目的的社会实践活动的记录，是为满足人类社会活动实践的需要学习社会知识的需要而产生的。,五种方法快速提高写作 1.阅读优秀的作品：这是显而易见的，但立竿见影的方法。如
2、果你不读更多的好作品，你就不知道如何写出更好的作品。优秀的作家都是从阅读别人的佳作开始，接着开始模仿，最后超越他们，形成自己的风格。尽可能的多读名著，在看内容的时候，更要留意文章的问题和写作的技巧。 2.尽可能多的写：每天都写，如果可能话，每天写几次。你写得多了，也就写得好了。学习如何写作和其他的学问道理是一样的，熟能生巧。写写你自己，写写博客，向出版社投稿。只是写，全情投入的写，练得越多，你的写作水平就提升得越快。,3.随时随地记下你的灵感：随身带一本小笔记本（纳博科夫身上装满了小卡片），当你对你构思的小说，文章，或是小说里的人物有什么灵感的时候，马上记下来。当你听别人谈话时的只言片语而所有
3、顿悟时，或看到一段散文诗或是一句歌词让你很感动时，都可以马上当他们记下来。灵感总是转瞬即逝，你及时的记录下来，便可以成为你写作的素材。我的习惯是，为我的博客要写的文章列一个清单，不断的补充它。 4.专门的写作时间：每天找一个没有任何打扰的时间段作为专门的写作时间，让这成为习惯。对我而言，清晨的时间是最佳的，午饭，傍晚，或者深夜的那段时间也可以。无论你是做什么工作的，把写作当作每天必须完成的任务去做。每天至少写半个小时，当然有一个小时更好。若你同我一样，是一个全职的作家，那么你需要写更多的小时，请你不要担心，这只会让你写得更好。,5.随便涂鸦：面对整张的白纸，整版的白屏，无从开始，肯定恐怖。你会
4、想：我还是看看邮件或是小憩一会了吧！先生，千万别这样。马上开始写，马上打字，你写什么没有关系，只是让我听到你敲键盘的声音吧。只要你开始写了，什么都好办了。 6.集中精神：写作是一件一心一意的事情，在嘈杂的环境或是同时干着别的事情，是不可能写好的。写作需要一个安静的环境，需要一点点柔和的背景音乐。即使是最低要求，你也需要在全屏（没有其他软件得干扰）的条件下，使用WriteRoom， DarkRoom，Writer这些写作软件，不受打扰的写作。关掉邮箱，关点MSN和Gtalk，关掉电话和手机，关掉电视，清理掉书桌上无用的东西。清除与写作无关的一切杂念，现在就是写作的时间，好像把自己放进一个盒子里，
5、在没有任何打扰下进入写作状态。,写文章要有个“起承转合” 例： 锄禾日当午 （起） 汗滴禾下土 （承） 谁知盘中餐 （转） 粒粒皆辛苦 （合）,例：闺中少妇不知愁， 春日凝妆上翠楼。 忽见陌头杨柳色， 悔教夫婿觅封侯。,的 地 得 的区分 “的”是定语 例：这是一本很好的书 “地”是状语 例：他认真地学习老师给推荐的书 “得”是补语 例：这杯水好得很 形容词作动词,写作的意境,写作的意境：,一、公务文书的含义、分类和作用,（一）、公务文书的含义 古代： 周礼天官：“六曰史，掌官书以赞治。” 赞治：帮助治理 唐律疏义职制：“官文书稽程者，一日笞十” 即延误官文书行程者，按延误一日打十丈处罚 现代
6、含义： 各机关、团体、企事业单位在行使职权和日常公务活动中形成和使用的文字材料。,（二）、公务文书的分类 按效力划分 1、公文 机关、团体、企事业单位根据各自的职权范围、隶属关系制发的具有法定效力和规范体式的文书 特点：体现制发机关意志、需要行文、需要办理、有规范体式、具有法定效力。,党的公文的规章： 中国共产党机关公文处理条例（中共中央办公厅1996年5月3日印发 行政公文的规章：国家行政机关公文处理办法（国务院2000年8月24日发布） 2、事务文书 不用来行使职权，一般不行文，大多只是用来参考、存照或证明等。有的需要发送，但不需要办理。体式较灵活。,按使用范围划分 1、通用文书 决定、通
7、告、通知、通报、报告、请示、批复、函 2、专用文书 外交文书、司法文书、经济文书、科技文书,(三)、公务文书的作用 1、实施领导 2、规范行为 3、办理公务 4、交流信息 5、记载活动和事项 6、进行宣传和教育,（一）公务文书的主题 1、重要性 主题是决定公文价值的首要因素 主题是指挥公文写作的统帅 2、要求 正确 新颖 鲜明 集中 3、表现主题的方法 摆事实 讲道理 直截了当地发指令、提要求、做规定,二、公务文书的要素,（二）公务文书的材料 1、重要性 是形成主题的依据 是表现主题的支柱 2、收集 日常积累 专题调查 广泛阅读 3、挑选材料的要求 真实可靠 典型 切题 4、运用材料行之有效的
8、办法 概括法 展开法 点面结合法 纵横比较法,（三）公务文书的结构 1、重要性 是文章写作的“蓝图” 是文章阅读的“向导” 2、特点 开门见山 （A.标题准确简要地概括全文主要内容 B.开头直截了当地说明全文的目的或结论 C.较长的公文分成若干部分和段落时 ，每个部分和段落也应开门见山） 条理清晰明显 大多有惯用模式,（四）公务文书的语言 1.学习语言的途径（深入生活、博览群书） 2.公务文书语言的要求 （1）选词恰当（用最、极、很、较来形容多少好坏） （2）多用精确词语（写作中常常是一些数字） （3）简明扼要（内容、语言） Eg:原婚姻法规定：夫对于其妻所抚养与前夫所生的子女或妻对于其夫所抚
9、养与前妻所生的子女不得虐待或歧视。现在修改为：继父母与继子女之间，不得虐待或歧视。,（4）庄重。使用书面语，一般不用口语。 Eg： 书面语 口 语 妻、妻子 老婆 外祖父 外公、姥爷 敏捷、迅速 麻利 忠厚、老实 老实巴交 弄虚作假 耍花招 粗枝大叶 马马虎虎,（5）规范（用字用词规范、语句规范、标点符号规范、提法规范、数字规范、缩略语规范、计量单位规范、使用公务文书惯用语） Eg:开头：为了、根据、欣逢、值此、现将、收悉、兹定于等； 结尾：此致、此告、特此通知、特此函达、当否，请指示。 写起来顺手，读起来习惯,三、公文的分类 （一）按用途划分 有13种，即命令、决定、公告、通告、议案、意见
10、通知、报告、请示、批复、函、会议纪要 （二）按行文方向划分 （三）按阅知方向划分 秘密公文（绝、机、秘）；内部公文；周知性公文 （四）按缓急时划分 紧急公文（特急、急件）；常规公文,四、公文的格式 （一）眉首（发文机关标识、发文字号、签发人、份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度） （二）主体（标题山西省关于加强水土保持工作的通知、太原市人民政府通告；主送机关、正文、附件说明、成文日期、发文机关印章） （三）版记（主题词3号黑体字、抄送机关、印发机关和印发日期）,五、公文写作 （一）命令（行政法规和规章、强制性重大行政措施、嘉奖有关单位及人员）； 中国人民银行令2010第2号 根据中华人民共和
11、国中国人民银行法等法律法规，中国人民银行制定了非金融机构支付服务管理办法，经2010年5月19日第7次行长办公会议通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。 行长：周小川 二一年六月十四日,（ 二）决定（重大行动安排、重要事项做出安排、奖励有关单位及人员、惩戒有关单位及人员、变动或者撤销下级机关不适当的决定事项） 国务院就温州动车事故作出处理决定 国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，听取“723”甬温线特别重大铁路交通事故调查情况汇报。 会议指出，“723”甬温线特别重大铁路交通事故发生后，国务院随即成立了事故调查组，此后又根据工作需要对事故调查组进行了充实加强，调整了人员结构，完
12、善了调查制度。国务院对事故调查工作提出明确要求：不仅要查清直接原因，还要追根溯源，查清设计、制造、管理等方面的源头性问题，给人民群众一个真诚、负责任的交代。,调整充实后的国务院事故调查组由有关部门单位和地方的负责人组成，聘请了铁路运输、电力、电气、自动化、通信、信号、安全管理、建筑等领域专家，邀请了最高人民检察院派员参加。几个月来，调查组按照科学严谨、依法依规和实事求是的原则，认真开展现场勘查、检验测试、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任。经调查认定，“723”甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心
13、设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。 事故发生的原因是：通信信号集团公司所属通信信号研究设计院在LKD2T1型列控中心设备研发中管理混乱，通信信号集团公司作为甬温线通信信号集成总承包商履行职责不力，致使为甬温线温州南站提供的设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患。,给予铁道部运输局原副局长兼客运专线技术部主任、现任科技司司长、党总支书记季学胜撤职、撤销党内职务处分；给予铁道部运输局原副局长兼基础部主任、现任广州铁路集团公司董事长、党委书记徐啸明撤职、撤销党内职务处分；给予铁道部科技司原司长、现任安全总监兼副总工程师耿志修降级、党内严重警告
14、处分；给予通信信号集团公司副总经理、党委常委缪伟忠撤职、撤销党内职务处分；给予通信信号研究设计院董事长、党委副书记张海丰撤职、撤销党内职务处分；给予上海铁路局原局长、党委副书记龙京撤职、撤销党内职务处分；给予上海铁路局原党委书记李嘉撤销党内职务处分。对其他责任人员，根据其应承担的责任给予相应党纪政纪处分。,铁道部在LKD2T1型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等方面违规操作、把关不严，致使其上道使用。雷击导致列控中心设备和轨道电路发生故障，错误地控制信号显示，使行车处于不安全状态。上海铁路局相关作业人员安全意识不强，在设备故障发生后，未认真正确地履行职责，故障处置工作不得力，未能起到可能
15、避免事故发生或减轻事故损失的作用。 在事故抢险救援过程中，铁道部和上海铁路局存在处置不当、信息发布不及时、对社会关切回应不准确等问题，在社会上造成不良影响。,会议同意事故调查组给予铁道部、通信信号集团公司、通信信号研究设计院、上海铁路局等单位54名责任人员党纪政纪处分的处理意见。其中，铁道部原部长刘志军、原副总工程师兼运输局局长张曙光对事故发生负有主要领导责任，因涉嫌严重违纪违法问题，另案一并处理；通信信号集团公司总经理、通信信号股份有限公司董事长马骋对事故发生负有主要领导责任，鉴于已因病去世，不再追究责任。铁道部副部长陆东福对事故发生负有重要领导责任，给予记过处分；给予铁道部总工程师何华武记
16、过处分；对于相关责任人员是否涉嫌犯罪问题，司法机关正在依法独立开展调查。 会议决定，责成铁道部和铁道部部长盛光祖分别向国务院作出深刻检查。 会议决定，责成国务院国资委对通信信号集团公司、通信信号股份有限公司及下属通信信号研究设计院依法进行整顿，重新组建通信信号研究设计院列控所。,（三）公告（向国内外宣布重要事项、向国内外宣布法定事项） 国 务 院 公 告 为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。,中华人民共和国全国人民 代表大会公告 第二号 第十一届全国人民代表大会
