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1、1,政府与非营利组织会计 （预算会计）,唐龙海 中国注册会计师 中国矿业权评估师 博士,2,上课要求： 1、上课不能玩手机 2、不能迟到、早退 3、共同维护正常的课堂教学秩序,3,学习要点,学习目的与要求 【政府与非营利组织会计】是对会计学专业本科开设的一门专业必修课。通过学习，掌握政府与非营利组织会计核算方法与体系、对财政、事业单位、行政单位会计的核算有一个全面的了解。,4,政府与非营利组织会计学习要点,学习方法 比较学习法 学习重点 1.财政、行政单位、事业单位活动的特点与内容 2. 政府与非营利组织会计的核算与企业会计核算的差别,5,政府与非营利组织会计学习要点,参考书目 1.马国贤主编
2、 预算会计 ，中国财政经济出版社，2008年。 2.赵建勇 预算会计 上海财经大学出版社，2004年,6,政府与非营利组织会计学习要点,参考资料 1. 财政总预算会计制度 2.事业单位会计制度 3.行政单位会计制度,7,采取期末笔试和平时成绩相结合的形式 期末考试占总成绩的70%； 平时成绩占总成绩的30%,由两部分组成 出勤率、课堂纪律与作业 。,考核方法,8,内容提纲： 第一篇 政府与非营利组织会计概述 第二篇 财政总预算会计 第三篇 行政单位会计 第四篇 事业单位会计 第五篇 民间非营利组织会计,9,第一章 政府与非营利组织会计概述,10,第一节 政府与非营利组织会计 的概念和特征,一、
3、政府与非营利组织会计的概念,是会计学的一般原理在政府与非营利组织中的运用， 是以货币作为主要计量单位对政府与非营利组织的经 济活动或会计事项进行记录、核算、反映和监督的一 种专门技术方法和专门管理活动， 是与营利性企业会计相并列的会计学两大分支之一。,11,西方国家对社会组织和会计系统的划分： 社会组织按照是否以营利为目的分类及其与 会计分类的关系：,社会组织,营利性组织（营利性企业或公司）,非营利性组织（政府组织和民间非营利组织）,营利性组织会计（营利性企业会计）,非营利组织会计 （政府与非营利性组织会计）,12,我国对社会经济组织的传统的划分方法： 1、企业 存在的目的是营利，为社会创造财
4、富。分为农、林、渔等以自然资料为主的第一产业、以工业制造业为主的第二产业及以商品流通企业为主的第三产业。,13,2、事业单位 不创造物质财富、不具备社会行政管理职能，也不从事实现物质财富的使用价值（经营）的业务，但却是社会所必需的精神财富的创造者和社会服务者。 我国目前哪些单位被列入事业单位的的行列？,14,3、行政单位 进行社会政治与经济生活的管理者，主要包括政府、权力机构、党派及人民团体等。,15,按我国对社会经济组织类型的划分： 1、企业会计系统 2、预算会计系统：接受国家预算资金的单位的会计系统。,16,二、政府与非营利组织会计的特征,会计核算方法与预算管理要求紧密结合,纳税人、捐赠人
5、,政府与非营利组织,服务或物品接受人,按法定要求强制或 自愿提供财务资源,按法定预算或要求 使用财务资源,不要求等额回报,不提供等额回报,17,第二节 政府与非营利组织会计的 组成体系及其关系,一、政府与非营利组织会计的组成体系,政府与非营 利组织会计,政府会计,非营利 组织会计,财政总预算会计,财政预算外资金会计,行政单位会计,公立非营利组织会计 或事业单位会计,民间非营利组织会计,预算会计,18,二、政府与非营利组织会计各组成部分间的关系 （一）从政府与非营利组织会计主体的内容看，主要由以下四部分构成： 1、财政总预算会计： 会计主体是各级政府，核算对象是财政资金运动过程及其结果，即财政收
6、入与财政支出。 根据一级政府、一级财政、一级财政总预算会计，分为五级政府，五级财政预算会计体系。 。,19,2、行政单位会计 行政单位是行使国家行政管理职能、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位。由权力机关、行政机关、司法机构、检查机构和各级党政机构、人民团体组成。 3、事业单位会计 以事业单位为会计主体，核算事业单位资金运动过程及其结果的专业会计。 4、民间非营利组织会计 以民间非营利组织为会计主体，核算民间非营利组织的资金运动过程及其结果的专业会计。,20,（二）行政、事业单位会计与财政总预算会计的关系 （1）单位财务收支是同级政府预算的重要组成部分，政府预算核拨的行政、事业经费
7、以及对民间非营利组织的补助，是同级行政、事业单位及民间非营利组织收入的主要来源之一。,21,（2） 在缴拨款上有着直接的联系 单位应上缴财政的收入，要按规定缴入国家金库。 而各级财政应拨付的行政、事业经费要按计划及时拨给主管部门和单位。 上述缴款、拨款手续，均应通过各级财政总预算会计和单位会计办理。,22,（3） 各单位在预算执行过程中，平时要向主管部门和同级财政部门编制报送月报或季报，年终要编制年报。 同级财政总预算会计要对各单位或主管部门的月报、季报、年报进行审核，并据以编制预算执行月报、季报和财政决算报表。,23,（4） 事业、行政单位作为会计主体，具有一定的自主权，但必须接受同级财政总
8、预算会计的管理与监督，执行本级财政部门提出的检查意见。,24,（三）行政事业单位会计的分级（预算会计单位体系） 行政、事业单位的会计组织系统，根据行政隶属（机构建制）和经费领报关系，分为三级会计组织系统：主管会计单位、二级会计单位、基层会计单位 （1）主管会计单位，简称主管单位。与同级财政部门直接发生经费领报关系或建立财务关系，并有所辖会计单位的，为主管会计单位。,25,（三）行政事业单位会计的分级（预算会计单位体系） （2） 二级会计单位，简称二级单位。与主管会计单位或上级会计单位发生经费领报关系、财务收支计划与会计决算审批关系，并有所属会计单位的，为二级会计单位。二级会计单位下面没有所辖会
9、计单位的视同基层会计单位。,26,（三）行政事业单位会计的分级（预算会计单位体系） （3） 三级会计单位，也称基层会计单位。与主管会计单位或二级会计单位直接发生经费领报关系、财务收支计划与会计决算审批关系，下面没有附属会计单位的为三级会计单位。 以上的会计单位，都应建立独立的单位预算，实行完善的会计核算制度。不具备独立核算条件的，实行单据报账制度，作为 “报账单位” 管理。,27,总会计 指导 主管会计单位 二级会计单位 基层会计单位 （一级单位 ） （ 二级单位） （三级单位） 温州市财政局领报温州市教委员温州中学温州中学附属幼儿园,例： 某学校收到上级会计单位拨入经费50万元，并向所属单位
10、转拨经费15万元，则该学校为（ ） a 主管会计单位 b二级会计单位 c基层会计单位 d 报销单位,28,会计核算前提（补充） 1、会计主体 限定了会计核算的空间范畴，它是指会计人员应当站在什么立场来处理会计事项。预算会计主体是什么？ 2、持续经营（运营） 只有在这一前提下，会计处理才能按照正常的会计核算程序和方法进行。,29,3、会计分期 对无限长的持续经营期间进行人为的分割，分期结算和编制会计报表。由于我国政府预算是按年度编制的，因此，预算会计分期为年度、季度和月份。采用公历日期。 4、货币计量 我国预算会计应以人民币为记账本位币，发生外币收支的，应折算为人民币核算。,30,第三节 政府与
11、非营利组织会计的 要素和平衡等式,一、政府与非营利组织会计要素,资产、负债、净资产、收入、支出或费用。 （政府会计：支出，收付实现制； 民间非营利组织会计：费用，权责发生制）,政府与非营利组织没有明确的所有者权益， 因此，没有所有者权益会计要素。 政府与非营利组织会计通常也不设结余要素， 因为结余通常不作为考核政府与非营利组织财 务业绩的重要指标。,31,二、政府与非营利组织会计平衡等式 会计要素之间内在的关系，其数量表现为三个等式： 1、资产=负债+净资产 此为编制资产负债表的依据。 2、收入-支出=结余 此为编制收入支出表的依据。 3、资产+支出=负债+净资产+收入 此为预算单位平衡会计记录的依据。,32,第四节 政府与非营利组织的会计报表,一、政府与非营利组织会计报表的概念,是政府与非营利组织会计工作的最终产品， 是全面系统地反映政府与非营利组织经济活动及其 结果的报告性书面文件， 是考核政府与非营利组织财务业绩的重要依据， 是政府与非营利组织解除财务受托责任的书面信息 载体。,33,二、政府与非营利组织会计报表的种类,政府组织 的会计报表,资产负债表,收入支出表或 预算收支执行情况表,民间非营利组织 的会计报表,资产负债表,业务活动表或收入费用表,现金流量表,34,完,
