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1、,中石油版,生产安全事故管理（通用版）,内容简介,中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办法（中油安字【2007】 571号）是集团公司2007年发布实施的有关生产安全事故管理的重要制度，办法共分8章35条，规定了生产安全事故总体要求、事故分类与分级、报告与披露、事故应急、事故调查、事故处理、事故统计与档案管理等重要内容。,一、总则,本章共4条，主要规定了本办法的编制目的，适用范围、生产安全事故管理遵循的原则以及对企业受理事故的要求等方面的内容。,1.编制目的,规范生产安全事故的管理工作 及时、准确地报告、调查、处理、统计事故,2.适用范围,适用于：集团公司总部及所属企事业单位，在生产经营活动
2、中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故 不适用于：环境污染事故、辐射事故等其它事故,3.事故管理遵循的原则,坚持实事求是、尊重科学的原则 任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报各类事故，不得伪造、篡改统计资料,二、事故分类与分级,本章共2条，主要规定了生产安全事故的定义和分类、事故分级等内容。 事故分类中，对工业生产安全事故、道路交通事故、火灾事故进行了界定。 事故分级中，依据国务院493号令生产安全事故报告和调查处理条例将事故划分为4级，其中一般事故又细分为A B C 3级。,1.事故的定义与分类,1.事故的定义与分类,2.事故的分级,根据人员伤亡或直接经济损失指标划分事故等级
3、： 特别重大事故：造成30人以上死亡，或者300人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者亿元以上直接经济损失的事故； 重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；,2.事故的分级,较大事故：造成人以上人以下死亡，或者人以上人以下重伤，或者万元以上万元以下直接经济损失的事故； 一般事故：造成人以下死亡，或者人以下重伤，或者万元以下直接经济损失的事故。,2.事故的分级,一般事故细分： 1一般事故A级，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事
4、故； 2一般事故B级，是指造成3人以下重伤，或者3人以上10人以下轻伤，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事故； 3一般事故C级，是指造成3人以下轻伤，或者10万元以下1000元以上直接经济损失的事故。,“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数,三、事故报告与披露,本章共8条，主要规定了企业内部事故报告、企业向集团公司报告、承包商事故报告、企业向地方安监部门报告等程序和时效，事故报告书内容和形式、对事故续报、事故信息披露等的要求等内容。,1.企业内部事故报告程序和时效,事故现场有关人员,基层单位负责人,上一级安全主管部门,企业安全主管部门,本单位领导,企业办公室,较大及以上事故通报
5、,情况紧急时,工,2.企业向集团公司报告事故程序和时效,一般事故A级、 B级、C级： 一般事故A级：,1小时之内报告,企业安全主管部门,集团公司安全主管部门,集团公司分管安全工作的副总经理,立即,适用于承包商事故信息报告,3.企业向集团公司报告事故程序和时效,较大事故：,1小时之内报告,企业办公室,集团公司办公厅和安全主管部门,集团公司分管安全工作的副总经理、总经理,立即,适用于承包商事故信息报告,4.企业向集团公司报告事故程序和时效,重大及以上事故：,30分钟之内报告,企业办公室,集团公司办公厅、安全主管部门,集团公司总经理、分管安全工作的副总经理,立即,适用于承包商事故信息报告,5.企业向
6、地方安监部门报告事故程序和时效,所有事故：,1小时之内报告,企业,事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门 & 负有安全生产监督管理职责的有关部门,适用于承包商事故信息报告,7.事故补报和续报,自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。,四、事故应急,本章共5条，主要规定了对事故单位应急救援的规定、对事故单位现场应急人员的要求、对集团公司应急人员的要求、证据保护要求等内容。,1.对事故单位开展应急工作的规定,事故发生后： 立即启动相应的事故应急预案 组织抢救 防止事故扩大 减少
7、人员伤亡和财产损失,2.对事故单位现场应急人员的要求,企业或者企业所属事故单位负责人和相关部门负责人立即赶赴事故现场，组织抢险救援，不得擅离职守。 较大及以上事故，或者已经发生一般事故A级，并可能造成次生事故时，企业主要负责人和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。 企业主要领导公出在外时，接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场。,2.对事故单位现场应急人员的要求,一般事故A级，或者已经发生一般事故B级，并可能造成次生事故时，企业业务分管领导或者分管安全工作的领导和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。 一般事故B级、C级时，企业所属事故单位业务分管领导或者分管安全工作领导和相关职能部门负责人应当赶
8、赴事故现场。,3.对集团公司事故现场应急人员的要求,一般事故A级及以上事故时，集团公司应当派人赶赴现场，协调、指挥救援工作。 特别重大事故时，集团公司主要负责人和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。 重大事故时，集团公司业务分管领导或者分管安全工作领导和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。,4.事故单位保护事故现场要求,事故单位： 妥善保护事故现场以及相关证据； 不得破坏事故现场、毁灭有关证据。,五、事故调查,本章共7条，主要规定了企业配合事故调查的责任、企业进行事故调查的要求、事故调查组职责、事故调查组权利和义务、调查报告、事故分析会要求等内容。,1.企业配合事故调查的责任,事故调查主体：
9、政府； 政府授权或者委托有关部门。 企业在事故调查中的责任： 积极配合,2.对企业进行事故调查的要求,对于政府委托企业调查的事故： 组成事故调查组； 安全、生产、设备、人事劳资、监察、工会等职能部门参加； 形成事故调查报告，向政府部门报告。,3.事故调查组职责,查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失； 认定事故的性质和事故责任； 提出对事故责任者的处理建议； 总结事故教训，提出防范和整改措施； 提交事故调查报告。,5.事故调查组义务,恪尽职守 遵守事故调查纪律 保守事故调查秘密,6.事故调查报告内容,事故发生单位概况； 事故发生经过和事故救援情况； 事故造成的人员伤亡和直接经济损
10、失； 事故发生的原因和事故性质； 事故责任认定及对事故责任者的处理建议； 事故防范和整改措施；,事故调查报告应附证据材料，调查组成员应签名,7.事故分析会要求,事故企业应按照HSE管理体系要素要求，深入查找管理方面存在的问题。 一般及以下事故由企业或者企业所属事故单位召开事故分析会。 较大及以上事故由集团公司组织召开事故分析会。,六、事故处理,本章共4条，主要规定了事故“四不放过”原则、事故企业向集团公司检讨要求、责任人的处理、防范和纠正措施等内容。,“四不放过”原则,国家对发生事故后的“四不放过”处理原则，其具体内容是： （1）事故原因未查清不放过； （2）责任人员未受到处理不放过； （3）
11、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过； （4）事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过。 事故处理的“四不放过”原则是要求对安全生产工伤事故必须进行严肃认真的调查处理，接受教训，防止同类事故重复发生。,1.事故企业向集团公司检讨,较大及以上事故：企业主要领导、业务分管领导、分管安全领导和相关职能部门负责人到集团公司总部，向集团公司做出检讨。 一般事故A级：企业分管业务领导、企业所属事故单位主要领导和企业相关职能部门负责人到集团公司总部，向集团公司主管部门做出检讨。,2.事故责任人员的处理,按照负责事故调查人民政府的批复处理； 按集团公司生产安全事故处理相关规定处理； 较大及以上事故：集团公司
12、党组管理的干部，由集团公司监察部门在30日内落实事故处理意见； 一般及以上事故：企业及其直属单位监察部门、人事劳资部门在15日内落实事故处理意见，并报上级部门备案。,3.防范和整改措施,事故发生单位：吸取事故教训，落实防范和整改措施； 企业或者所属单位业务主管部门和安全主管部门：对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查； 企业或者所属单位工会和员工：对事故防范和整改措施的落实情况进行监督。,七、事故统计与档案管理,事故统计与档案管理部分共2条，主要规定了事故统计要求、事故信息档案管理等内容。,1.事故统计,事故发生后，企业安全主管部门应当在5个工作日内将事故信息录入到HSE信息系统。,2.事故档案管理,所有事故处理结案后，必须建立事故档案，并分级保存，事故档案应当至少包括事故调查报告及有关证据资料。 一般事故C级事故档案，由企业所属事故单位安全主管部门建立，并送档案室保存； 一般事故B级及以上事故档案由企业安全主管部门建立，并送档案馆保存。,
