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1、职业安全健康管理体系简介,职业安全健康管理体系简介,主 讲 ：彭 林 授课对象：安全主任,惠州市安全生产教育训练中心,职业安全健康管理体系简介,我国安全生产现状,惠州市安全生产教育训练中心,职业安全健康管理体系简介,一、安全生产现状,惠州市安全生产教育训练中心,职业安全健康管理体系简介,2004年交通事故造成死亡的人数分布表,单位：人,惠州市安全生产教育训练中心,职业安全健康管理体系简介,2004年交通事故造成死亡的人数分布图,灾害的类型,职业安全健康管理体系简介,什么是安全？,多年来一直没有发生事故 不可接受风险得到有效控制 基本达到法律法规要求,职业安全健康管理体系简介,这种状态安全吗 ？
2、,职业安全健康管理体系简介,这种状态安全吗？,背景 ： 某施工工地的电焊机,职业安全健康管理体系简介,背景：氧气瓶,这种状态安全吗？,职业安全健康管理体系简介,您用到那些化学品或危害物质？,是否有 物质安全信息卡？,职业安全健康管理体系简介,危害通识规则：危害标示,应清查厂內 所有使用之危害物质 并一一制作 危害物清单,职业安全健康管理体系简介,职业安全健康管理体系的重要性：,各国专家调查意外事故，归纳出两点重要结论： 90%以上意外事故都是可以预防的。 大多数发生意外事故的单位，都缺少“组织性、系统性”的安全管理。,提供一套完整的职业安全健康管理体系，能协助公司避免风险，预防危害，沟通互动及
3、持续改进。,职业安全健康管理体系简介,促进安全健康管理与国际接轨。 实施企业内部统筹管理，减轻政府工作负担。 为企业提供内部约束改进机制，实现群众监督，内部交流。 充分体现以人为本，保护劳动者，体现全社会的发展与进步。 推动职业安全健康法规和制度的贯彻执行，变被动为主动。 为企业产生经济效益，促进企业管理现代化。 提高全民安全意识，对国家发展具有长远经济效应。,建立职业安全健康管理体系的目的,P,职业安全健康管理体系简介,第一层：国家安全生产监督管理局 第二层：OSHMS认证指导委员会，国家安全科学技术中心， 各相关部门（技术监督局，卫生局等）安全生产监督管理机构 第三层： OSHMS认证机构
4、认可委员会， OSHMS审核员注册委员会 第四层： OSHMS认证服务机构， OSHMS认证咨询服务机构,职业安全健康管理体系的机构框架,P,P 179,职业安全健康管理体系简介,建立企业现代安全管理体系（OSHMS） 增强控制风险能力/OSHMS的五大要素,P 169,职业安全健康管理体系简介,P,制定职业安全健康方针的原则和目标： 遵守法律法规，及自愿制定的安全计划和其他要求； 防止工伤事故和职业病，保护员工安全和健康； 确保与员工代表协商，并鼓励他们积极参与 OSHMS各要素的活动； 持续改进职业安全健康管理体系绩效。,职业安全健康管理体系简介,4.2 OHS方针,4.5.4 审核,4.
5、6 管理评审,4.5.3记录和 记录管理,4.4.6运行控制 4.4.7应急 预案和响应,4.3.4 管理方案,4.3.3 目标,4.4.1机构和职责 4.4.2培训、意识和能力 4.4.3协商与交流,4.4.4文件化 4.4.5文件与资料控制,4.5.1绩效 监测与测量,4.5.2事故、事件 不符合、纠正 和预防措施,4.3.2 法律、法规和 其他要求,4.3.1危害辨识、 风险评价 与控制策划,2.3.3 OSHMS中各项要素策划的基础,P 178,哪11个要素须建立保持程序？,职业安全健康管理体系简介,管理手册,（A层）,（B层）,管理体系程序文件,（C层）,用于管理体系的 作业指导书和
6、其他文件,依据规定的体系方针和目标 对管理体系的描述,详细的作业文件,对实施管理体系所有 相互关联的过程和活 动的描述,注1：文件层次的多少可依据企业的需要进行调整 注2：表格对各个层次都可能适用,各层次文件 特点和联系,P 182,职业安全健康管理体系文件的编写,职业安全健康管理体系简介,职业安全健康管理要素,P 189,职业安全健康管理体系简介,2.3.4 OSHMS持续改进的动力,危害辨识,频率分析,危险评价,维持管理,改善计划或 管理控制,检查纠正,评审改进,可接受风险？,持续改进,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,严重度分析,职业安全健康管理体系简介,OSHMS
7、与ISO 9000实施之相对效益,职业安全健康管理体系简介,相同架構: Plan Do Check Action 相同辭彙與語句: 對同一事項採相同的詞句敘述 相同的管理理念: 重點管理 目標管理 預防管理/風險控制 持續改善 法規遵循,OSHMS 及 ISO-14001 的相容性,职业安全健康管理体系简介,职业安全健康标准的发展,职业安全健康管理体系简介,自然本能,事故风险,严守法规，落实责任,安全生产管理的不同历史阶段,法治监督,自我管理,团队文化,职业安全健康管理体系简介,OSHMS核心要素是什么？,4.3.1危害辨识，风险评价和控制是职业安全健康管理体系的管理核心！,P 170,职业安
8、全健康管理体系简介,OSHMS危害辨识，风险评价和风险控制应包括的范围： 对常规和非常规的活动（临时运行，维修，维护等）； 所有进入作业场所的人员的活动； 作业场所的所有设施。,职业安全健康管理体系简介,核心要素（4.3.1）简介的内容提要,基本概念 风险管理概论 危害辨识、风险评价方法 危害辨识风险评价实践 风险控制与管理策划 练习与讨论,职业安全健康管理体系简介,一、基本概念,职业安全健康管理体系简介,危害,可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态 对危害的预防应包括的内容： 人的不安全行为 机物的不安全状态 作业环境的不安全条件 管理缺陷,(危险因素或危险源),P 18
9、3,职业安全健康管理体系简介,二、风险管理概论,职业安全健康管理体系简介,二、风险管理概论,事故预防原理事故是怎样发生的？ OSHMS中风险管理的思想 危害辨识风险评价的意义,职业安全健康管理体系简介,死亡,1,重伤,无伤害事故,不安全因素,29,300,100000,2.1 事故三角理论,职业安全健康管理体系简介,如何最大限度减少“严重灾害”,虚惊事件及事故（术语为事故、事件或不符合）报告制度是Frank E.Bird,Jr事故三角形理论的直接应用。 通过建立程序，对事故、事件或不符合进行调查、分析和报告，识别和消除此类情况发生的根本原因，防止其再发生，并通过实施程序，发现、分析和消除不符合
10、的潜在原因。 执行要点：报告所有的虚惊事件；确保无员工因报告遭受不公平待遇；明确整改措施。,职业安全健康管理体系简介,2.2 事故是如何发生的？,2.2.1 海因里希事故因果连锁论,该理论认为：事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。 事故原因：直接原因 间接原因 基本原因,职业安全健康管理体系简介,（Henrichs 骨牌理论）,职业安全健康管理体系简介,事故是如何发生的？,海因里希事故因果连锁论,职业安全健康管理体系简介,控制事故发生的关键是什么？,不安全状态：使事故能发生的不安全的物体条件或物质条件。 不安全行为：违反安全规则
11、或安全原则，（包括违反法律、规程、条例、标准、规定，及不成文的安全常识）使事故有可能或有机会发生的行为。 人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直接原因。杜绝“不安全的行为与不安全的状态”是控制事故的关键。,职业安全健康管理体系简介,三、危害辨识、风险评价方法,惠州市安全生产教育训练中心,职业安全健康管理体系简介,危害点并不都是显而易见的。 危害点在哪里？ 怎么找？,职业安全健康管理体系简介,危害的来源,人的不安全行为归纳为13类（1）,摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类,P,职业安全健康管理体系简介,人的不安全行为归纳为13类（2，3）,摘自GB6441-86企业职工伤亡事故
12、分类,危害的来源,职业安全健康管理体系简介,人的不安全行为归纳为13类（4，5）,摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类,危害的来源,职业安全健康管理体系简介,人的不安全行为归纳为13类（6）,摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类,危害的来源,职业安全健康管理体系简介,人的不安全行为归纳为13类（7，8，9，10）,摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类,危害的来源,职业安全健康管理体系简介,人的不安全行为归纳为13类（11）,摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类,危害的来源,职业安全健康管理体系简介,人的不安全行为归纳为13类（12，13）,摘自GB6441-86企业职工
13、伤亡事故分类,危害的来源,职业安全健康管理体系简介,物的不安全状态归纳为4类（1）,摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类,危害的来源,职业安全健康管理体系简介,物的不安全状态归纳为4类（2）,危害的来源,职业安全健康管理体系简介,物的不安全状态归纳为4类（3）,危害的来源,职业安全健康管理体系简介,物的不安全状态归纳为4类（4）,摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类,危害的来源,职业安全健康管理体系简介,/作业环境缺陷,1作业场所的缺陷 没有确保通路； 工作场所间隔不足； 机械、装置、用具配置缺陷； 物体放置的位置不当； 物体堆积方式不当； 对意外的摆动防范不够； 信号缺陷 标志缺
14、陷,2. 环境因素的缺陷 采光不良或有害光照； 通风不良或缺氧； 温度过高或过低； 压力过高或过低； 湿度不当； 给排水不良； 外部噪声； 自然危害,危害的来源,职业安全健康管理体系简介,1.对物（含作业环境）性能控制的缺陷 设计、监测和不符合处置方面的缺陷； 2对人失误控制的缺陷 教育、培训、指示、雇用选择、行为监测方面的缺陷； 3工艺过程、作业程序的缺陷 工艺、技术错误或不当，无作业程序或作业程序有错误； 4用人单位的缺陷 人事安排不合理、负荷超限、无必要的监督和联络、禁忌作业等； 5对来自相关方（供应商、承包商等）的风险管理的缺陷 合同签订、采购等活动中忽略了安全健康方面的要求； 6违反
15、工效学原理 使用的机器不适合人的生理或心理特点。,/管理缺陷,P35案例,危害的来源,职业安全健康管理体系简介,生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量或有害物质,能 量 锅炉、爆炸危险品产生的 冲击波、温度、压力； 高处作业的势能； 带电导体上的电能； 行使车辆或运动部件的动能； 噪声的声能； 辐射能,有害物质 有毒物质 腐蚀性物质； 有害粉尘； 窒息性气体；,危害的形式（1）,职业安全健康管理体系简介,失 控,故 障 发生故障、误操作时信号装置、保险、信号缺乏或缺陷 设备在强度、刚性、稳定性、人机关系上的缺陷,人员失误 操作失误 造成安全装置失灵； 使用不安全设备； 手替代工具操作； 物体存放不当； 冒险进入危险场所 攀登不安全装置 在起吊物下作业 机器运转时加油、修理,管理缺陷 计划、组织、协调、检查过程中存在的缺陷,作业环境缺陷 温度、湿度、照明、通风等引起故障或人员失误,1.1.3 危害的形式（2）,职业安全健康管理体系简介,1.1.4 危害的分类,物理性风险、危害因素,设备、设施缺陷 防护缺陷 电危害 噪声危害 振动危害 电磁辐射 运动物危害 明火,能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物质 粉尘与气溶胶 作业环境不良 信号缺陷 标志缺陷 其他物理性风险和危害因素,1.2.1 按导致事故和职业危害的直接原因进行分类,职业安全健康管理体系简介,危害的分类
