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1、2007中国重庆青年人才论坛优秀论文（5）发展重庆市总部经济的战略构想吴颖 重庆大学经济与工商管理学院讲师一、总部经济的内涵总部经济在经济发达地区所展现出来的强劲经济形势，正被发展中的大型城市所日益关注。作为崭新的区域经济研究形态，经济学家们目前有两种定义，可以分为狭义和广义，狭义是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，从而使企业价值链与区域资源实现最优空间契合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。这种定义方法主要是针对第二产业的制造业而言，强调将企业的信息决策中心和制造中心相分离，而总部经济研究的就是这种信息决策
2、中心在中心城市本身的经济形态和中心城市与城市圈之间由于经济分工所形成的城市合作经济。广义的总部经济除了包括狭义的概念，还包含了第三产业决策中心、政治决策中心、行政决策中心和科研机构研发中心等“总部因素”在内的总部经济形态。二、打造总部经济对于城市发展的优势（一）有利于集聚优势政、经资源，极大提高地方收入和城市发展总部经济中心所在地往往也是利润中心、结算中心、信息中心，能够吸引更多的人才、资本、信息等创新要素向该区域流动，集聚大量知本和资本资源，从而提升该区域的产业水平，扩大本区域的经济总量，提高区域经济竞争力。作为一种高端的城市经济，国外的纽约、香港、新加坡，国内的北京、上海、广州无不体现处总
3、部经济惊人的效益。（二）有利于形成中心城市和城市圈分工，合理安排产业集群，形成区域优势总部经济通过产业间和区域城市间的经济分工，将产业决策中心与制造基地分离，企业总部集中在中心城市，可在投资、消费贸易、管理、技术、人才、信息等方面辐射拉动周边地域，促进区域经济的繁荣。总部经济有利于中心城市突破资源瓶颈，形成新的经济增长点，优化城市产业结构，提升城市竞争力，同时又使周边地区能够充分利用土地、能源、普通劳动力等具有比较优势的常规资源，形成经济增长的新动力，推动周边区域经济发展。总部经济正是基于区域不均衡发展基础上，利用区域间资源禀赋差异，寻求区域资源要素的最佳配置，实现区域之间合理的产业和功能分工
4、。（三）有利于促进地区消费及就业增长第三产业一直对就业率有着较高贡献，总部经济可带动写字楼、金融、信息、物流商业、饭店等相关产业发展，还会间接地促进国际金融、国际航运、旅游产业的发展。形成可观的产业链和产业集群，对于地区消费及就业的促进作用非常显著。（四）有利于提升城市形象，形成示范效应，凸显区域优势总部经济作为一种全新的地区经济发展战略和模式，通过设立大量的研发、决策、信息中心，实现了城市经济占领产业利润链的高端，同时，总部经济发展的要求也极大地促进政府提高服务质量、改善商务环境，完善城市基础设施和人居环境，加快城市国际化进程。从而增强了本地区的竞争力和辐射力，形成城市带的示范效应，提升城市
5、整体形象，凸显中心城市在区域竞争中的核心优势。三、重庆发展总部经济的基础优势条件（一）城市有良好、稳定、安全的政治、经济和社会秩序为回避经营风险的需要，公司总部的选择首先要考虑城市的政治环境和社会安全的因素。公司总部是公司经营管理的核心机构，聚集了公司优秀的管理人才、重要的商业资讯以及大量的资金。如果进驻的城市社会不稳，出现动乱或安全威胁，那么公司将遭受不可估量的损失。据报道，在美国500强企业中，总部坐落在康涅狄格州最多，其中许多企业将总部设在该州的一个小城纽黑文市，而且该市还是美国珠宝店最多的城市。其中重要的原因是，该市有一支很好的治安队伍，这里的入室抢劫率是全美最低的。从这个角度来讲，保
6、持重庆市安定团结的政治局面，不仅是老百姓安居乐业的人心所向，也是吸引国内外二、三产业公司在重庆建立地区总部的前提条件。重庆的安稳工作一直是市政府所关心的，目前对我市安稳工作有以下共识：首先必须增强安全稳定责任意识，树立稳定工作是硬指标、稳定是第一责任的观念;其次是要加强安全稳定机构及队伍建设，健全安全稳定工作网络;第三是要建立健全安全稳定工作机制，加强联动协作，加强沟通，强化责任追究。经过不断的努力，相信重庆能维护和保持良好、稳定、安全的政治、经济和社会秩序。（二）城市能提供优良的保障企业决策中心运行需要的网络、信息、交通、能源等基础城市设施公司总部作为重要的决策和管理部门，为减少决策和管理过
7、程中的不确定因素，不仅需要掌握大量的国内外经济政治形势以及变化趋势，而且公司总部要与子公司有良好的沟通，因而对信息通讯基础设施，如同轴电缆、光缆、卫星天线等有很高的要求。便捷的信息获取渠道和良好的沟通手段可以大大提高公司的运作效率。公司总部需要经常与子公司进行人员流动和业务交流，因而要有国际航空港、高速公路网、星级酒店、国际会议会展中心等城市基础设施作保障，甚至对该城市的生活环境以及子女教育都会提出较高的要求。1、网络与信息化方面。根据国家信息化测评中心(NIEC)已经公布的2000年国家信息化水平研究报告中的数据，我们得到重庆网络及信息化建设各要素指数：地区资源开发利用信息网络建设信息技术应
8、用信息产品与服务信息化人力资源信息化发展环境全国45.2937.1265.8953.7813.4321.86重庆11.69217.2087.8148.5511.7625.87从上表可见，重庆在资源利用、产品与服务、人才资源3项指标上低于全国水平，尤其是信息资源开发利用方面，但网络建设、技术应用和发展环境3项指标高于全国平均水平，尤其是信息网络建设方面。说明重庆在网络信息化的基础投入方面相对较好。但由于信息化人才不足，所以资源开发利用不够。2、交通方面。重庆位于中国经济发达的东部地区与资源富集的西部地区的结合部，是中国西南地区及长江上游最大的经济中心城市和水陆空立体交通枢纽。“十五”期间，重庆将
9、投入380亿元，用于公路建设，其中250亿元将投入689公里的高速公路建设，到“十五”期末国家西部大开发战略中的通江达海公路-渝湛高速公路重庆境内段将全部建成通车，重庆至西南出海口的车行时间将因此缩短12小时。第二条186公里环城高速公路的建设也已提上议事日程，它的建设将推进连接都市圈外围组团。重庆市辖区各区、县(市)将至少有一条二级或以上的公路通往重庆主城区，或与高速路相接，初步形成以高速公路为主骨架、省道一级和二级公路为主干线的放射状快速公路网，实现所辖每一个区县政府所在地到重庆市区最远车程不超过8小时的“八小时重庆”目标，以进一步增强“大城市带大农村”的辐射效应，充分发挥重庆主城区经济辐
10、射能力。再经过两三个五年计划建设，重庆特有的水运优势将进一步突出:通过三峡大坝万吨级航队可直至重庆，并可实现江海直达运输;嘉陵江重庆至四川广元740多公里航道将全程渠化;乌江、大宁河等河流的通航条件也将得到明显改善。随着铁路网络的形成，重庆将成为成渝、襄渝、川黔、达万、渝遂、渝南和沿江等八条铁路交汇的中心枢纽。航空交通除有江北、五桥、舟北机场外在主要风景旅游区、边远地区还将建有直升飞机或轻型飞机机场以构筑全市的空中快速通道。届时，重庆作为全国唯一在东西南北四个方向都同时拥有铁路、公路、水路多种运输通道的综合交通枢纽城市，这将对重庆发展总部经济有相当助益。3、能源方面。重庆目前有3个500万千瓦
11、发电项目:已有540万千瓦的装机容量;在建的14个项目有570万千瓦，2010年前要全部建成;还有568万千瓦的核电站正在前期准备。到2010年，重庆要建成1100万千瓦规模。“十一五”期间重庆将投入300亿左右建设电网，利用四川、华中和三峡的电，到2010年能达到1100万千瓦的基础容量，重庆已经加大天然气开发力度，中石油、中石化在重庆及周边地区勘探都有新的发现。如果重庆重点在发展低耗能的总部经济，我们相信当前的能源发展规划能够基本满足总部经济发展的需要，但目前的能源建设绝对不能滞后。（三）城市有完善的法律法规体系和优惠的政策措施对于跨国公司来说，地区总部或总部在东道国的投资能否得到法律法规
12、保障，不仅直接关系其生存和发展，而且直接影响公司的运营效率，因而东道国的法律法规是否健全成为跨国公司确定总部或地区总部选址十分关注的问题。具体的内容包括：较少的外汇管制，便利的人员出入境和货物进出口；优惠的税收政策；高效率的政府服务等。国内公司的总部选址则更多地考虑城市的政策因素，比如，地方政府办事的透明度、城市的诚信程度以及政策执行力度等。从制定政策的方面来看，北京、上海、广州、深圳、厦门、天津、重庆等经济发展水平较高的中心城市是我国发展总部经济的主战场。（四）城市具有区位优势公司总部的选址非常重视区位优势。区位优势具体表现为:地理分布状况、生产要素的成本及质量、运输成本、金融制度、国内外市
13、场的差异程度，以及由于历史、文化、风俗偏好、商业惯例形成的心理距离等。例如，纽约总部经济的发展在很大程度上得益于区位优势。纽约既是一个国际性的港口城市，又是世界上最大的国际金融中心。重庆在中国西部优势独特，不但工商并重，而且是中国西南的水陆空立体交通枢纽，邮电通信枢纽。其地理位置、区位位置也举足轻重，“承东启西、左右传递”。连接着中国经济发达的东部地区与资源富集的西部地区，俨然是中国西部地区走向东部沿海的窗口和桥梁。而这座“桥梁”本身还资源富集。长江千流横贯全境，与嘉陵江、渠江、涪江、乌江、大宁河等5大支流及上百条中小河流，构成了近似向心状的水系。举世瞩目的三峡工程，不但带来航运，发电等显见优
14、势，还会形成世界上最大的水库一让重庆拥有400亿立方米的淡水资源。以上诸多优势再加上“十一五”以巨资布局的投资规划，将会让重庆成为产业投资者眼中的焦点。（五）城市有与总部经济相适应的现代服务业支撑体系地区总部或总部业务的顺利开展需要现代服务业的支撑。完善的现代服务业的体系可以使地区总部或总部享受外部环境带来的各种效益，因而构成发展总部经济的重要条件之一。现代服务业体系包括金融、证券、期货、外汇、保险、商务会展、房地产、物流、广告业、市场调查、会计、法律以及信息服务业等诸多领域。目前重庆金融服务机构门类齐全、体系完整、覆盖广泛。从银行机构来看，重庆是长江上游地区银行机构门类最为齐全和集聚效应最为
15、明显的地区。国有商业银行、股份制银行和外资银行均在重庆设立了分支机构，3家政策性银行中已有2家在重庆设立分行，进出口银行正在重庆筹备设立机构，截至2005年底，银行机构网点数已达到5325个。从反映银行业机构集聚程度的相对指标人均机构网点数和银行从业人员占总人口的比例两个指标来看，2005年重庆分别为1.71%和0.0016%，在长江上游地区处于最高水平。从证券机构来看，截至2005年底，重庆已经形成由2家法人证券公司、1家证券分公司、2家基金管理公司、65家证券营业部、23家证券服务部、2家专业证券咨询公司、5家期货公司及9家期货营业部构成的证券、信托、期货服务组织体系，证券从业人员有200
16、0余人。从保险机构来看，截至2005年底，全市共有各级保险经营机构933家，其中保险分公司19家(外资保险公司3家)、专业保险中介公司32家，保险从业人员8571人、营销人员24571人。由此可见，重庆金融机构的集聚效应显著。金融机构辐射效应的主要标志是己经出现以重庆为中心、业务覆盖周边区域甚至辐射全国的金融机构。如工商银行在重庆设立了西南票据中心，专门经营西南地区的票据业务。中新大东方人寿保险公司将总部设在重庆，已形成业务辐射全国的经营格局。重庆1998年新建的石桥铺重庆展览中心，是重庆现代化的专业展览馆，是90年代的标志性建筑，成功的举办区域性和国家级各种类型展览200多个，接待过国内外宾客500多万人次，创造了良好的效益，2004年渝中区酒店业大作会展文章，17家二星级以上酒店共接待会议4269个，其中希尔顿、万豪、海逸三家五星级酒店举办各
