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1、乡镇扶贫攻坚的实施方案 欢迎来到，下面是给大家整理收集的乡镇扶贫攻坚实施方案，希望对大家有帮助。 乡镇扶贫攻坚实施方案一 为进一步做好扶贫开发工作，有效推动全镇脱贫攻坚战略的顺利实施，确保到20XX年现行农村困难人口实现脱贫，根据上级有关要求，结合我镇实际，特制定五沟镇扶贫工作实施方案。 一、指导思想 认真贯彻十八届五中全会精神，以中央领导关于新时期扶贫开发工作的战略思想为指导，把扶贫开发工作作为农村首要政治任务，紧紧围绕全镇的产业发展现状，牢牢抓住国家、省、市、县新一轮扶贫开发战略机遇，坚持以连片开发为抓手，以整村推进为载体，积极整合人力、财力、物力，凝聚社会各方力量，不断创新工作方式，充分
2、利用扶贫资金，精心组织实施产业扶贫项目，打好新一轮扶贫开发攻坚战。确保农民收入稳步提高，贫困人口不断减少，脱贫攻坚主导产业逐步形成。 二、工作目标 已经建档立卡的贫困户1127户、贫困人口2525人(其中因病致贫959户、2105人;因残致贫25户、68人;因学致贫6户、20人;因灾致贫25户、74人;因缺资金致贫49户、95人;因缺劳力致贫33户、84人;因缺技术致贫3户、12人;因缺土地致贫4户、8人;因自身发展动力不足致贫3户、7人;因其它原因致贫20户、52人)，力争两年时间采取措施使全镇贫困户、贫困人口全部脱贫。到年底脱贫459户、1034人;到20XX年底脱贫668户、1491人。
3、 三、工作内容 (一)加强监督管理，确保扶贫工作阳光透明 1.强宣传发动，增加群众的知情权，让广大群众积极支持、配合、参与。 2.强资金监督管理，严格执行财政扶贫资金管理制度，推行村务公开制度，试点工作进展情况、资金安排情况进行公示，接受群众监督，杜绝资金跑、漏现象。 3.证公平公正，设立举报电话，接受群众的监督。 (二)细化操作标准，确保试点工作公平、公正、公开、规范。 1、扶贫对象评选原则。 (1)五优先原则：无基本生产生活资料的农村人口优先;因大病或特发事件导致家庭负债巨大且短期内难以恢复正常生活水平的农村人口优先;见义勇为付出巨大经济和健康的农村人口优先;长期从事基层工作现已离任且家庭
4、困难的基层干部优先;纯两女困难户优先。 (2)七不评原则：打牌赌博、违法乱纪的家庭不评;好逸恶劳、长期打骂闹事的家庭不评;无理干涉、阻挠公益事业建设和当地经济发展刁歪霸道的家庭不评;全户多年外出、家庭基本情况不明的家庭不评;家庭成员中有国家在职人员的家庭不评;从20XX年元月1日以来，违反计划生育政策的家庭不评;子女条件较好但不履行赡养义务的家庭不评。 2、扶贫对象的识别和分类标准 (1)扶贫对象的识别标准。扶贫对象中家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准(2736元)、有劳动能力的人口，包括有劳动能力的农村最低生活保障对象。 (2)扶贫对象的识别程序。扶贫对象严格按照“扶贫对象申请、村民小组评议、
5、村民委员会审查、镇政府审核、县扶贫办审批”的程序进行识别，识别结果张榜公示有效后登记造册，建立档案，加强管理，做到“户有卡、村有册、镇有薄、县有档”。 (三)扶贫对象的帮扶措施 根据全镇识别出来的扶贫对象实际情况，按照以户为单位、采取光伏扶贫、医疗救助扶贫、小额贷款、劳务技能培训、资金扶贫、农村低保扶持等帮扶措施，开展扶贫脱贫工作。 1、光伏扶贫 对于界沟、张圩、五沟、北湖南、大陈、庙前、王圩、国政等已经搬迁的村贫困户，开展光伏扶贫，通过贫困户屋顶建设太阳能光伏发电，或者租用贫困户的土地、水面建设光伏电站，贫困户通过售电或租金直接受益。 2、医疗救助扶贫。全镇贫困户因病致贫、因残致贫占90%以
6、上，所以要建立贫困人口大病救助体系、慢性病救助机制、保险机制，残疾人救助机制，减少和防止因病致贫反贫现象的发生。 3、小额贷款。对于有劳力、有技术、缺资金的种养殖贫困户，通过开展授信、信贷扶贫及贷款贴息等方式，扶持贫困户发展生产，以致脱贫。 4、劳务技能培训。对于有劳力、缺技术的种养殖贫困户，扶贫对象进行劳动力转移培训、实用技术培训，初、高中毕业生学历教育的，按省扶贫办有关规定进行适当补贴。 5、入股产业开发。国政村、藕池村、界沟村、北湖南村的贫困户可以参与家庭农场、农村专业合作组织实施池藕、蔬菜、葡萄等特色农业产业开发活动，扶贫对象可以申请相应扶贫资金额度入股。 6、农村低保扶持。对于无劳力
7、、无技术、无资金的贫困户，符合农村低保条件的，享受低保政策。 四、工作措施 1、加强扶贫开发的组织领导 为抓好全镇扶贫开发工作，镇成立由镇党委、政府负责人任组长，分管领导任副组长，镇直相关部门负责人为成员的农村扶贫开发领导小组。为确保农村扶贫开发工作顺利进行，此项工作纳入村目标管理。领导小组定期对扶贫工作开展情况进行专项督查。镇把扶贫开发工作摆在突出位置，坚持领导包片、机关干部包村包户、村干部包户的工作机制，实行党政领导包重点项目建设责任制。每村由村民大会推举建立9一15人的扶贫开发对象评议小组，具体负责受理识别的申请、核查申请人的家庭收入，对扶贫对象进行评议和排序，按照各自的识别标准初定农村
8、扶贫开发对象，并张榜公布，确保识别对象公开、公平、公正。 2、加强扶贫资金的争取力度，推进行业和社会扶贫。资金支持是做好扶贫开发工作的基础。要积极动员广大镇村两级干部主动走出去，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫开发工作。同时要进一步加大扶持政策的宣传力度，拓展产业发展思路，积极动员在外务工和在家务农、且有一定经济基础的农民群众，投入到特色产业发展中来，通过筹措民间资本，增强自我脱贫致富能力。 3、加强扶贫项目的管理服务。使每一个扶贫项目尽快发挥更大更好的经济效益，是扶贫开发工作的根本所在。健全组织机构，强化对项目工作的领导，做到“一个项目、一套人马”，全程跟踪服务，加强项目前、中、后期管理
9、，不定期分析项目发展中存在的困难和问题，及时研究解决办法和措施。确保扶贫项目良性发展，创出成效。 乡镇扶贫攻坚实施方案二 为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署,全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依据燕山太行山片区*区域发展与扶贫攻坚规划，结合我县实际，制定本实施方案。 一、实施扶贫攻坚的意义 实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。我县地处阴山北麓风蚀沙化地带，是一个典型的高寒干旱水资源严重匮乏区，也是全市贫困程度最深、贫困面最大、面临困难最
10、多的旗县之一。实施新一轮扶贫攻坚，就是要把扶贫工作作为一把手工程和头号民生工程，通过集中攻坚，着力解决好困难群众最关心、最直接、最现实的问题，让他们尽快脱贫致富，过上幸福生活。 二、总体思路 以科学发展观为指导，认真贯彻落实中国农村扶贫发展纲要(20XX2020年)实施意见,把改善人居环境、增加贫困人口收入作为首要任务，按照“，坚持以现代企业经营理念发展农业、以城乡统筹发展农村、以减少农民富裕农民，全面实施“三增三减”战略，按照“532”扶贫人口分流规划(即：全县50%的农村人口转移进城、30%从事农牧业产业化开发和高效种养业生产、20%就地集中养老)，夯实“三农”基础，强化惠农措施，增强科技
11、支撑，推进产业化进程，努力实现生产经营方式与经济发展方式的转变，保持农牧业和农村经济平稳较快发展。 三、目标任务 1、贫困人口人均纯收入年均增长20%以上，到20XX年，人均纯收入翻一番，达到5200元以上; 2、建设38个中心村，撤并整合空心村、老龄村144个; 3、建设扶贫移民楼6800套，转移贫困人口2万人; 4、建设村级养老互助幸福院55所，集中养老6648户、1.1万人; 5、培育种养产业化龙头企业8家，建设高效种植基地28.6万亩、高效养殖企业20-50个，全面提升农牧业产业体系建设，产业吸附1万人; 6、生态环境有效改善，森林覆盖率达到22%以上，草场植被覆盖率保持在53%以上。
12、 四、扶贫现状及分区规划原则和重点区域规划 依据自治区农民年人均纯收入2600元的新扶贫标准，全县现有贫困人口5.6万人，占农村人口的46.6%。为统筹做好扶贫攻坚工作，按照分区规划的原则，将全县农村分为“限制开发区”和“优化开发区”两大重点区域。 (一)分区规划原则 坚持统筹兼顾、科学发展，围绕经济、社会、生态、文化全面发展，综合考虑发展现状(包括基础设施建设、农牧业产业化基地和体系建设、新农村建设等)，结合自然、气候因素(水资源、土地资源、生态环境、生产力分布状况、人文发展现状及生态屏障功能体现)，编制重点区域规划。 1、坚持科学发展、可持续发展的原则。 2、坚持统筹城乡发展，促进“三化”
13、互动的原则。 3、坚持加快发展与生态保护相结合的原则。 4、坚持以人为本，促进人的全面发展的原则 5、坚持“收缩转移，流转集中，集约发展”的原则。 6、坚持自然和谐发展的原则。 (二)重点区域规划 1、限制开发区：即西起长顺镇向阳村，沿省际大通道，东至七号安业村一线以北风蚀沙化地区和西起*村，沿*、*、*，东至七号*一线以南荒漠化丘陵地区。该限制区域内水资源缺乏，生态环境差，不利于农民生产生活。主要包括*乡、*乡、*镇大部分风蚀沙化地区，区域面积15.8万公顷，其中耕地面积5.2万公顷，三荒草场面积7.4万公顷。包括51个行政村、274个自然村，涉及10665户、2.9万人。 2、优化开发区：
14、即为限制开发区两条线之间立地条件优越的地区，主要以*间宽谷区、*盆地、*河谷一带以及省际大通道路边村庄为主。区域面积9.6万公顷，其中耕地面积2.3万公顷，三荒草场面积5.9万公顷。包括34个行政村、84个自然村，涉及9723户、2.7万人。 五、扶贫攻坚的主要方式 (一)转移式扶贫。在限制开发区，通过实施易地移民搬迁扶贫，将有一定劳动能力的农民转移进城，依托重化工、服装产业以及城镇服务业，变为产业工人。“十二五”期间，全县计划在长顺镇规划建设占地20万平方米的移民小区，分四期建设移民楼6800套，有组织地就地转移贫困人口2万人。20XX年，计划新建扶贫移民楼22栋，转移贫困人口1300户、4
15、290人。通过限制区人口收缩转移，有计划地实施撤点并村，及时对撤并村落进行生态恢复，发展草原旅游业和限量性高效畜牧业，达到“迁出区绿起来、迁入区富起来”的目标。20XX-20XX年全县撤并自然村144个，其中20XX年撤并“空心村”、老龄村40个。 (二)开发式扶贫。在优化开发区，按照“科学规划、合理布局”原则，整合扶贫、农牧业等项目资金，培育主导产业，完善基础建设，全力打造中心村，推动人口和产业向生产条件较好的中心村集中。一是抓好中心村产业支撑。重点抓好以*盆地、*河谷、*丘间宽谷区为主的高效种养产业基地建设，涉及*、*等24个行政村48个自然村。围绕发展马铃薯、冷凉蔬菜和高效畜牧业几大主导产业，吸
