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1、西南大学教育学部新疆维吾尔自治区农村义务教育调查报告“志汉杯”论文2010级（2）班 木塔力普.麦麦提 学号：2220103052100632011-10-18【关键词】、新疆 贫苦地区 农村 义务教育导师：赵斌老师新疆维吾尔自治区农村义务教育调查报告【摘要】近几年，新疆维吾尔自治区南疆贫困地区农村义务教育取得了很大成绩，但还存在不少问题，严重妨碍着贫困地区的脱贫致富抑制社会主义新农村建设，因此，大力发展农村义务教育是贫困地区农村工作的重中之重。教育是建设社会主义新农村的基础，义务教育是基础的基础，建设社会主义新农村最终要靠提高农民的素质，特别是要提高农村青少年的素质。上暑假我对我们莎车县阿斯
2、兰巴格乡和孜热普夏提民族塔吉克乡等自治区级贫困乡的中心小学和卡里提拉分小学进行调查，了解到这些自治区级贫困乡的农村义务教育虽然取得了很大的成绩，但是也还存在不少的问题，严重妨碍着贫困地区的脱贫致富以及社会主义新农村建设。因此分析了贫困地区农村义务教育存在的问题，对于贫困地区建设社会主义新农村具有极其重要的意义。【关键词】、新疆 贫苦地区 农村 义务教育一、 问题提出：我国是一个统一的多民族国家，民族教育是我国教育事业的重要组成部分。新疆维吾尔族自治区地处中国西部，面积辽阔，维吾尔族人口较多，其民族教育不仅具有浓郁的民族特色，其质量还会直接影响到我国西部大开发战略和民族地区的发展。民族教育的稳步
3、发展与社会的稳步发展紧密相连，因此对民族教育进行研究就非同一般。新疆民族教育的发展虽然取得了较好的成就，但是仍然存在一些问题。另一方面，在维吾尔族群众当中对于维吾尔族教育的发展情况缺乏基本的认识，很多人对维吾尔族教育的实际情况缺乏了解。这次调查的目的一方面，就是为总结十多年来，在党和人民政府的领导下，维吾尔族教育所取得的成绩，为在国内外宣传我国民族教育所取得的辉煌成绩收集第一手资料；另一方面，对于各地教育存在的一些主要问题进行调查、归纳，并加以分析，为国家民族事务委员会、国家教育部和相关领导制定民族地区教育发展规划和有关教育决策，提供参考依据。二、 新疆维吾尔自治区南疆地区农村义务教育发展概况
4、及成绩：同解放前比新疆维吾尔族义务教育获得了前所未有的快速发展变化巨大。从小学、高中到高等教育，规模扩增显著，师资数量倍增升学率大幅度提高，已步入了法制化、规模化的道路。改革开放以来，教育投资增加，教师待遇提高贫困学生得到补助，教学条件进一步完善。从维吾尔族义务教育的现状看提高教育管理水平和教学质量，是一个当务之急的重要问题。新疆的经济发展为发展教育提供了条件。解放前维吾尔族人民和新疆各族人民一样过着牛马不如的生活。解放后在党和人民政府的领导下，各族人民当家做主，管理自己的事业；搞土地改革、给穷苦人民分了土地。“三中全会”之后农民第二次翻身、经济收入大有增加。现在我们的国家又对贫困地区重点支持
5、。这在维吾尔族历史上是前所未有的。(一) 解放后维吾尔族教育事业的发展：由于反动政府的压抑再加上宗教势力的影响，在新疆，解放前维吾尔族的教育事业非常落后。根据新疆有关教育年鉴的一些数据，1949年全疆共有小学1335所，学生，其中民族学生人；中学9所，学生2925人，其中民族学生1819人；中专11所，学生1975人，其中民族学生1266人；学院一所，学生379人（包括附属高中学生），其中民族学生185人。全区仅有民族小学教师6799人，中学教师94人，中专教师76人，大学教师14人。解放后，毛泽东、周恩来和邓小平等国家老一代领导人和江泽民同志为核心的新一代领导人都非常关心维吾尔族的教育事业，
6、每当他们去新疆视察工作时都关心教育、为发展民族教育给予了具体指导，其结果维吾尔族教育事业得到了历史上前所未有的快速发展。(二) 新疆教育取得的成绩1. 国家免去新疆50多个贫困县的全部中小学生书本费和学杂费用，保证了全部学龄儿童的入学：2003年开始党中央又决定全免新疆50多个贫困县的全部中小学生书本费和学杂费用，这些开支全部由国家承担，这样大大的减轻了农民的负担，保证了全部学龄儿童的入学，提高了他们的学习积极性，同时也增强了广大人民群众对党对人民政府的信赖，增强了党和群众之间的凝聚力。2. 贫困地区义务教育工程和希望工程双管齐下是义务教育的有力的保障：国家实施贫困地区义务教育工程的同时，又实
7、施了希望工程，建立了针对性援助的希望工程学校。这样不仅很多学校的教学条件得到了改善，而且大量失学的维吾尔族儿童回到了学校的怀包，得到了党和人民的温暖。国家实施贫困地区义务教育工程之后，大量维吾尔族学校的面貌发生了翻天覆地的变化，尤其是那些边远地区的学校建造了新的教学楼，买了新的桌椅子，学生坐在地上听课的日子一去不复返了。3. 各级党政机构都有专管教育的领导：过去学校的事只有教育局管，其他行政机关任何领导都不管或没有人管。现在大不一样，最近在党和人民政府的直接关怀下，自治区、市、地区、县、乡、镇、村都有主管教育工作的领导。4. 基本普及9年义务教育给维吾尔族教育带来了新的发展机会：国家提出科教兴
8、国战略方针之后，大力抓了9年义务教育，并制定了基本普及9年义务教育评估验收条例。这样按义务教育的要求所有正常的人都必须受到9年基础教育，这样提高了学生入学和升学率，增强了学校的活力，引起全社会对学校的关心和管理。这为提高整个民族素质起到了关键性的作用。9年义务教育给维吾尔族人民带来了史无前例的受教育，求发展的机会。5. 扫盲教育提高了维吾尔族群众的生活质量：国家提出科教兴国战略方针之后，大力抓了扫盲教育，提高了农民的文化素质，过去发一些预防传染病的材料好多农民看不懂，有些药物的说明书也看不懂，经常出事故。现在这些情况大有好转。扫盲教育的价值无法用金钱来衡量。6. 教学质量明显提高：5060年代
9、学生的自觉性高、自学能力强。那时候学生做作业很自觉，独立完成。学生如果某个问题不明白、就找老师、找同学问或看书，一致弄懂为止才休息。所以那时候的教学质量很高，现一阶段我国各行各业取得较大成就的大部分学者就是文化大革命之前毕业的。 根据有关部门的指示，现在对教师每年进行考核。其中考核的最主要一个内容是对每位教师所承担的课程进行考试。这种考核的作用非常好，有利于提高教师素质、更有利于提高教学质量。希望这类考核继续下去。（可是还存在有些不够）7. 维吾尔族学生升学率、尤其是上大学率大大提高：随着教学质量的提高，学生升年级率、升校率、尤其是上大学率大大提高了。解放前一个县甚至一个地区可能有几个大学生，
10、现在有些村就出了几十名大学生。妈妈给我说当时一个村里面有一到两个学生去县上高中或者专科学校。可是现在呢？一个农村有30多，比如：我们莎车县阿斯兰巴格乡现有33名上大学，其中4名在内地重点大学上学，15名在新疆内的大学上学，其他学生在新疆内外的各个专科学校上学。8. 各级基层政府和社会对教育的投资增大了：过去一提教育，大家都认为是国家的事，所以认为对学校投资也是国家的事。现在新疆上至各级领导、下至普通农民的思想观念有了很大的转变，人们对教育的重要作用和地位的认识不断提高，教育对人的智力开发、人的素质提高、对社会和经济发展的促进作用已经逐渐被愈来愈多的人所认同。由于思想观念有所转变，尽管新疆大部分
11、地区还没有脱离贫穷，相当一部分农民的吃穿等最起码生活困难没有得到解决，尽管各级领导所面临的困难非常繁重，但是各级政府对教育的投资都一年比一年增多。9. 国家关心教师生活，多次提高了工资：各地群众普遍反映，虽然我们国家不是很富强，但拨出一大笔资金经常提高教师的工资，使各族教师万分高兴。莎车县阿斯兰巴格乡中心小学教师古丽妮莎.依明介绍情况时说刚上岗位时工资是每月48元（1985年），到了2000年工资提高到500元，现在（2010年）工资是2000元。卡里提拉乡村级学校教师阿米娜.麦麦提说（上岗位不到三年）刚上岗位时工资是850元，三年后的现在基本工资是1750元。10. 在农村地区学龄儿童基本能
12、够就近入学：过去很多边远地区没有学校，所以需要送孩子上寄宿学校。但是在农村地区这样的寄宿学校不受农民的欢迎。一方面、农民家务事多需要自己的孩子的照顾，另一方面，新疆地区很多农民经济上还不太富裕、供应不起孩子的寄宿费、伙食费。所以农民不愿意送孩子上寄宿学校。现在基本上每个居民区都有小学，边远小学有中学班，这样满足了农民的要求，在农村地区许多寄宿学校变成了走读学校，农民高兴，孩子的上学率也有所提高。11. 有困难的学生得到了补助：现在社会上两级分化的程度较高。为解决部分学生的生活困难党和人民政府以及社会各界团体建立了各类教育基金会，提供助学金和奖学金。08年莎车县第一中学学生吾麦尔江考上了北京师范
13、大学。可是家里经济条件不够好的原因家人很担心他上不了大学。县领导知道情况后给他一万元补助，县各行业的人们群众也给他了一份心意为他继续上学提供了机会。国家领导关注贫困学生，每天给他们安排两顿免费食物。看来国家多么的关心他们。12. 汉族和少数民族学校之间建立了兄弟学校或姐妹学校关系：莎车县第三中学第一批民汉合校，民族同学和汉族同学在一个学校内的环境下成长，交流。这对他们的各方面发展有很大的帮助。而且对民族同学的汉语水平有极大的变化，让他们扔掉不会汉语的“帽子”。三、 新疆维吾尔自治区南疆地区农村义务教育存在的问题：党和人们政府的领导下，维吾尔族教育发展的很快，可是仍然存在一些问题，主要表现在：(
14、一) 教师进修难：各地区的教职工普遍反映，除了极个别学校或个别领导干部的亲戚外绝大多数教师的任何进修费用都是自费（包括学费、路费、住宿费、饭费、参观或参加实验费、会议费等）。在进修期间只发给老师部分或全部工资（各学校情况不一样，有的还不给发工资）。由于这些教师都有家庭、有孩子，而且很多教师的家属是农村户口或无业人员，经济上有困难，这样在这方面已经形成恶性循环的局面，教师们不愿意去进修，去了也不能安心学习。在我调查的过程当中，莎车县卡里提拉小学教师阿米娜.麦麦提的反映是这样；这位老师上岗不到四年，可是老师多次申请向上一级领导们自己想进修，可是被领导们决绝，原因是学历不够。上班时间不多，所以不能进
15、修。可是有些校长或者有权利人的亲切学历不够还是能进修，结果他们进修回来后没有什么作用，但在领导们的心里他们还是那么的优秀，那么得有能力。(二) 教师看病难、医疗报销难：教职工生活中最突出的问题是没有医疗保险的保证，有病看不了，就是看了医疗费也很难报销。根据调查结果阿斯兰巴格中心小学老师古丽妮莎.依明多次住院的费用被有关部门还是没有按时报销，报销了也不是合理。几乎每月去一趟，不给报销的理由是没有钱。(三) 教师的附加负担太重，一些困难得不到解决：新疆维吾尔自治区从2005年开始对义务教育进行了“两基础”工作。这个政策是对新疆教育来说是非常好，效果也很理想。可是对人们教师带来了不想想象的结果，他们
16、早上6点钟上班，晚上12点下班，几乎晚上也加班。（工资还是一样）。有些家庭因这个原因而破坏了，而且有些教师永远地告别了这个世界。麦麦提.努尔买提是莎车县阿斯兰巴格乡中学的教师。因工作的要求，人力不够的原因他一个人做了三个人的工作，晚上根本就没时间休息。就这样走下去他严重疲劳，后果告别了这个世界。有些家人为了这个原因离婚或者跟领导打架等等。有一次的初中教员座谈会议上有一位教师反映：他女儿是小学教员，月薪为482元，由于每月为赞助费、学生书费等强制性扣钱，他女儿实际得到的工资每月平均不超过250元。因这些钱不够维持家庭生活，所以她多次要求调换工作岗位。(四) 教师资格审核、管理不严:新疆从2007年开始进行“考试制度”。无论今年毕业或者以前毕业的，毕业师范类或者非师范类学校的，反正手上有某种大学或者专科学校的毕业证书都可以参
