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1、关于城镇居民养老保险试点工作及新农保有关工作情况的汇报县政府：7月27日，全省城镇居民社会养老保险试点部署暨新型农村社会养老保险扩大试点工作会在南昌召开，参加会议的对象有各设区市人民政府分管领导，人保局、财政局及农保经办机构主要负责人；各县（市区）人民政府分管领导，人保局、财政局及农保机构主要负责人；省新型农村和城镇居民养老保险试点领导小组成员单位负责人；省人保厅、省财政厅部分领导和相关处室负责人。凌成兴常务副省长主持会议，熊盛文副省长传达全国城镇居民养老保险试点工作部署暨新农保试点经验交流会议精神，省财政厅毛祖逊副厅长就财政支持城镇居民养老保险试点和新农保试点工作作了发言，省人保厅揭赣元厅长
2、就推进城镇居民养老保险和新农保试点工作作了发言。最后，鹿心社代省长作了重要讲话。一、会议主要内容（一）明确试点工作目标。今年全省新农保试点工作覆盖范围从去年全省24%的县（24个县市区）扩大到77%（77个县市区）的县，城镇居民养老保险覆盖范围一步达到全省77%的县，远远高于全国60%的覆盖面，今年两项试点工作合并实施，明年将实现全覆盖。（二）阐明城镇居民养老保险政策要点。1、关于制度模式。城镇居民养老保险的制度模式与新农保基本一致，采取社会统筹与个人账户相结合，资金筹集方式为个人缴费与政府补贴相结合，待遇支付结构为基础养老金与个人账户养老金相结合。2、关于参保对象。江西省城镇居民社会养老保险
3、试点实施办法（赣府发201118号）规定，“年满16周岁（不含在校学生），不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险”。3、关于资金筹集和缴费标准。实施办法规定，城镇居民养老保险缴费的最低标准与新农保一样，每人每年100元，同时考虑到城镇居民收入水平和缴费能力普遍高于农村居民，因此城镇居民养老保险缴费标准目前设置了100元至1000元10个档次，比新农保（100元至500元共5个档次）多5档，由参保人自主选择缴费档次。4、关于财政补助办法。一是关于基础养老金的财政补助。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，中央财政对中西部地区提供全额补助。二是关于
4、地方政府对参保人的缴费补贴。省、县财政对参保人缴费给予30元的基本补贴，所需资金由省、县按比例分担。其中，西部政策延伸县，由省、县财政按82负担；其他县按64负担。对参保人选择较高档次标准缴费的，补贴标准从缴费100元补贴30元起步，每增加一个缴费档次多补贴5元，补贴标准原则上不超过75元。其中，对200元至500元档次的超基本补贴30元的缴费补贴所需资金全部由试点县财政负担；对600元到1000元档次的超基本补贴30元的缴费补贴所需资金由省、县财政按28负担。三是为城镇重度残疾人代缴最低标准养老保险费100元，所需资金的分担比例为西部政策延伸县由省、县财政按82负担；其他县按64负担。四是中
5、央财政和省财政城镇居民养老保险补助资金，与新农保补助资金一样，采取“当年先行预拨，次年据实结算，差额多退少补”的办法结算，即当年先按地方上报的城乡符合参保条件的年满60周岁以及缴费参保人数预拨补助资金，次年根据财政部专员办审核确认的人数进行结算，多退少补。5、关于个人账户管理和基金管理。县级城镇居民养老保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。城镇居民的个人缴费，地方政府对参保人的缴费补贴及其他来源的缴费资助，全部记入个人账户。城镇居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，并按有关规定实现保值增值。6、关于养老金待遇计发办法。城镇居民养老保险待
6、遇包括基础养老金和个人账户养老金。基础养老金月标准为55元；个人账户养老金的月计发标准为个人账户累计储存额除以139（我国60岁以上人口平均余命系数），与新农保个人账户养老金计发办法相同。（三）总结新农保试点的工作经验。一是党政高度重视，加强组织领导。各级党委、政府高度重视，把新农保试点作为重大民心工程来抓。各地均成立了由政府主要领导任组长，有关部门参加的新农保试点工作领导小组，建立了工作责任制；二是坚持因地制宜，完善政策措施。根据目前我省农村居民平均生活水平，坚持低标准起步，设立新农保缴费档次；强化激励机制，鼓励和引导参保农民长缴费、多缴费；对困难群体实施帮扶，如重度残疾人参保均由政府为其代
7、缴全部最低标准的养老保险费；三是广泛宣传动员，政策深入人心。充分利用群众通俗易懂的宣传方式，积极宣传党的惠民政策；通过组织精干力量下乡包村，深入农户，与农民群众进行面对面、零距离的政策讲解，激发农民群众的参保积极性；四是重视平台建设，经办服务到位。各试点县通过整合资源、充实力量，基本实现了机构、人员、经费、办公场地设施“四到位”。各试点县均设立了副科级的农村社会养老保险事业管理局（其中于都县农保局为正科级），平均每县工作人员11人，每个乡镇3人，每个行政村均配备了1名协办员；各地均建立了规范的经办管理服务工作体系，完成了全省统一的新农保信息管理系统的开发和运用。（四）对推进新农保和城镇居民养老
8、保险试点工作的要求。1、加强组织领导。认真做好新农保和城镇居民养老保险的统筹规划、政策制订、统一管理、综合协调等工作，扎扎实实把这件惠民利民的好事办好。2、精心制订方案。要在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，因地制宜制定本地的试点实施方案。3、做好基础工作。一是要加强经办能力建设。切实解决好人员、设备、场地等不足问题。新农保和城镇居民养老保险经办机构的人员经费和工作经费要纳入财政预算；二要认真开展人口数据核查，建立全面准确的城乡居民人口数据信息库；三要加强信息管理系统建设；四要优化金融服务；五要加强基金监管。4、认真组织实施。一要大力开展宣传发动；二要积极组织参保缴费。重点抓好45岁以上居
9、民参保，并通过家庭联动机制引导和推动45岁以下的城乡居民参保；三要确保养老金按时发放。在今年10月1日之前启动基础养老金的发放工作，确保应发尽发。凌成兴常务副省长对会议总结要求做到六个抓紧：一是抓紧制订实施办法，要求在8月底前完成；二是抓紧落实配套资金；三是抓紧组织居民参保缴费；四是抓紧审核发放待遇对象；五是抓好政策衔接，如城镇低保户等特殊群体的保障制度衔接；六是抓紧完善经办机构建设，确保有人办事、有钱办事。二、配套资金测算（一）城镇居民养老保险配套资金测算1、据测算，我县16-59周岁符合参保条件人数为2.3269万人,基本缴费补贴每人每年30元（其中省负担80%，即24元，县负担20%，即
10、6元），需县财政配套13.9614万元。2、城镇重度残疾人752人，由政府为其代缴最低标准保费每人每年100元（其中省负担80%，即80元，县负担20%，即20元），需县财政配套1.504万元。3、建立缴费激励机制（即选择200元档次缴费政府补贴35元，300元档次政府补贴40元，依此类推，1000元档次政府补贴75元，其中600至1000元档次的缴费补贴除基本补贴30元外，按照省、县财政2：8的比例负担），需县财政配套资金36.6345万元。以上合计共需城镇居民养老保险配套资金52.0999万元（附表一）。（二）新农保配套资金测算1、2011年民生工程目标任务新农保参保缴费人数为26万，基本
11、缴费补贴为每人每年30元（其中省财政负担80%，即24元，县财政负担20%，即6元），需县财政配套资金156万元。2、农村重度残疾人4878人，由政府为其代缴最低每人每年100元的保费（其中省财政负担80%，即80元，县财政负担20%，即20元），需县财政配套资金9.756万元。3、根据省人力资源和社会保障厅、省财政厅关于建立健全新型农村社会养老保险参保缴费激励机制有关问题的通知（赣人社字2011181号）文件要求，建立缴费激励机制（即选择200元档次缴费政府补贴35元，300元档次补贴40元，400元档次补贴45元，500元档次补贴50元，其中超基本补贴30元的部分全部由县财政负担），需县财
12、政配套资金79.3万元。4、根据赣人社字2011181号文件，对参保人自政策实施年申请向以前年度补缴的可享受相应缴费档次的政府补贴，我县新农保参保人申请补缴年限共计52783年，需县财政配套资金31.6698万元。以上合计共需财政配套资金276.7258万元（附表二）。三、下步工作建议（一）成立领导小组。建议将县新型农村社会养老保险试点工作领导小组调整为县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组，由县政府主要领导任组长，宣传部、农工部、政府办、县编办、发改委、公安局、民政局、财政局、人保局、国土局、农业局、人口计生委、统计局、审计局、监察局、县残联、移民办等部门，各乡镇人民政府为成员单位
13、。（二）提请政府常务会研究通过修水县城镇居民社会养老保险试点实施办法。(三)提请政府将城镇居民养老保险和新农保所需配套资金列入财政预算。（四）建议召开城镇居民养老保险试点工作部署暨新农保试点工作调度会。一是传达国务院、省会议精神；二是部署城镇居民养老保险试点工作并对新农保工作情况进行分析调度。我县今年新农保民生工程任务参保缴费人数为26万，时间已过半，下半年工作任务将异常艰巨，需进一步强化措施，加大工作力度。（五）配备工作用车。我局一直采取租车方式向省市联系工作极为不便，有时下乡要用车也不能应急，建议政府为我局核定公务用车编制，解决工作用车问题。二一一年八月七日观察，旨在自然条件下，人们为一定目的而对事物所进行的有计划的知觉过程。观察法就是以感官活动为先决条件，与积极的思维相结合，系统地运用感官对客观事物进行感知、考察和描述的一种研究方法。7
