清洁生产培训教材_3

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1、How to achieve RoHS Complaince？,清洁生产概述,一、清洁生产实施背景,二、背景问题分析,四、清洁生产的相关法律法规,五、清洁生产解读,三、清洁生产的产生和发展,主要内容,这就是我们生活的环境！？,日益严重的环境问题大气污染,日益严重的环境问题酸雨,日益严重的环境问题臭氧层破坏,日益严重的环境问题水体污染,垃圾围城,日益严重的环境问题固废污染,日益严重的环境问题综合效应,日益严重的环境问题温室效应,海平面上升,马尔代夫,由于全球变暖导致冰川融化，海平面到2100年将比现在上涨25至58厘米。马尔代夫大部分国土仅比海平面高出1.5米，海平面的逼近将令整个国家岌岌可危。

2、该国新总统称，只能到别处购买土地，这是预防最糟结果的保险性政策。,12,2005年世界前10位二氧化碳排放国 （二氧化碳排放量 亿吨）,主要国家温室气体排放,我国每年有2460平方公里的土地沦为沙漠,1994年和1999年两次全国土地荒漠化普查结果显示，无论是荒漠化，还是沙化，西北地区都呈蔓延、扩展、加重趋势，局部好转，总体恶化，边治理边破坏、治理赶不上破坏的状况仍未得到根本扭转。,日益严重的环境问题土地荒漠化,资源短缺,日益严重的环境问题,日益严重的环境问题 导致公害事件频发,了解背景,中国能源消费高速增长，年平均增速达到8.9%,煤炭在过去7年内平均年增1.8亿吨,国内石油生产持续平稳增长

3、,年均增长2.1,天然气平均年增速达到13.7,电力出现超高增长速度，高峰期年均增长 超过1亿千瓦,柴油荒背后的故事！,这样的景象，很可能明天就会发生！,等到能源枯竭后,环境问题,臭氧层破坏,温室效应,生态环境恶化,酸雨,固废污染,大气污染,水体污染,噪声污染,资源短缺,日益严重的环境问题,关于改变生存模式 问题何在？ 人口激增、城市化进程加快 资源利用的低效率与环境和资源的过度开发和利用 环境日益破坏且疏于建设,人口增长固然加大了资源压力，但人类对自己各种 行为的低效和无效管理则是造成当今世界环境破坏、 生态失衡、资源短缺的根本原因！,何处求变？ 观念变革当是重中之重 科学发展观；整体效益观

4、；兼顾人口数量和质量的人口观；技术观；社会平等观和全球观。 改变生产模式 生命周期评价、生产过程管理、循环经济 鼓励绿色消费模式 “消费问题是环境危机问题的核心，人类对生物圈的影响正在产生着对于环境的压力并威胁着地球支持生命的能力” “消费为环境负责” 环境管理制度的创新,社会财富增长,自然资本消耗,？,财富增长导向 社会财富和自然资本消耗继续同步增长,传统的发展模式,20世纪,21世纪,实施清洁生产的必要性,衰退导向 社会财富和自然资本消耗同步下降,可持续发展 社会财富增长而自然资本消耗降低,可持续发展,清洁生产是克服我国可持续发展“瓶颈”的唯一选择,实行清洁生产 是实现可持续发展战略的需要

5、 是控制环境污染的有效手段 可大大降低末端处理的负担 是提高组织市场竞争力的最佳途径,中国消耗了相当于全球总产量20%的主要能源和原材料，产出的GDP仅占世界GDP总量的8%。我国创造1万美元GDP的能耗比发达国家高4-5倍，水耗高8-20倍，全员劳动生产率仅为发达国家平均水平的2-3%。,基本目标：提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会的可持续性发展。,人类社会的发展与环保程,清洁生产与可持续发展,工业发展,时间,直接排放,没有/极少,稀释排放,排放标准 承载能力计算 环境影响评价,末端治理,安全审计 环境审计,环境管理体系 生态设计 生命周期分

6、析 企业环境报告 技术环境评价 企业环境表现衡量,管理手段和工具,国际能源署分析，如果2050年的温室气体排放降低到2005年水平，每吨二氧化碳的边际排放成本要达到50美元。 许多国家正在讨论如何利用碳税来限制温室气体排放. 很有可能成为国际贸易的排放壁垒.,碳排放可能成为巨大的能源成本,自哥本哈根气候峰会后，“低碳风”吹向我国， 各地开始探索低碳模式。 广东省提出了以清洁生产为抓手，发展低碳经济，加快循环经济发展的新思路。,“低碳风”吹向我国,资源与环境问题已成为制约地区发展的瓶颈问题，延续现有的生产与消费模式，到2050年，我们对自然资源的需求将要两个地球来供给。,实施清洁生产是目前解决资

7、源 与环境问题的有效手段,为什么要实施清洁生产？,清洁生产概念的产生和发展,联合国清洁生产发展历史概括： 1989年5月：清洁生产概念的提出； 1990年10月：坎特伯雷清洁生产会议； 1992年6月：联合国环境与发展大会； 1992年10月：巴黎清洁生产会议； 1993年5月：环境署理事会； 1994年10月：华沙清洁生产会议； 1998年10月：汉城清洁生产会议。,清洁生产起源于二十世纪60年代美国化工行业的污染预防审核。 而“清洁生产”概念最早出现于，在1976年欧共体在巴黎举行了 “无废工艺和无废生产国际研讨会”上提出“消除造成污染的根源”的思想。,80年代：经济、社会、环境“三统一”

8、方针、工业污染防治中的一些预防思路与提法（第一次、第二次全国工业污染防治会议） 1992年：外交部、国家环保局关于联合国环境与发展大会的报告提出“新、改、扩建项目，技术起点要高，尽量采用能耗、物耗少，污染物排放少的清洁生产工艺” 1992年：推出“中国清洁生产行动计划（草案）” 1993年：第二次全国工业污染防治会议确定了清洁生产在我国工业污染防治中的作用与地位（国家经贸委、环保局，上海）工业污染防治向生产全过程控制转变,我国清洁生产发展历史概括：,我国清洁生产发展历史概括： 1994年：国务院通过中国21世纪议程设立“开展清洁生产和生产绿色产品”方案领域，清洁生产成为中国可持续发展战略的重要

9、组成部分 1994年：国家经贸委与环保局利用世界银行技术援助贷款，进行“推行中国清洁生产”项目研究，选定25家企业进行清洁生产示范 1994年：12月成立第一批国家、行业、地方清洁生产中心 1996年：国务院关于环境保护若干问题的决议明确规定所有新、扩、改项目采用能物耗小、污物少的清洁生产工艺 1997年：国家环保局关于推行清洁生产的若干意见要求地方环保部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中,我国清洁生产发展历史概括： 1998年：国务院（253 ）号令建设项目环境保护管理条例明确规定工业项目应当采用清洁生产工艺 1999年：国家经贸委关于实施清洁生产示范试点通知选择北京、上海等10个试点城市

10、，5个试点行业开展清洁生产示范试点 1999年：全国人大环境与资源保护委员会将清洁生产法的制定列入立法计划 2000年：国家经贸委公布国家重点行业清洁生产技术导向目录（第一批）（5个行业57项技术）,我国清洁生产发展历史概括： 2002年：颁布中华人民共和国清洁生产促进法 2003年：国家环保总局“关于贯彻落实清洁生产促进法的若干意见” 2003年：国务院办公厅转发关于加快推行清洁生产的意见 2003年： 国家发改委公布国家重点行业清洁生产技术导向目录（第二批）（5个行业56项技术） 2004年：国家发展和改革委员会、国家环保总局（16）号令清洁生产 审核暂行办法,清洁生产促进法执法情况检查,

11、2010年5-7月，全国人大常委会对清洁生产促进法的执法情况进行检查，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国作出重要批示。 吴邦国指出，监督检查是今年人大监督工作的一个重点。要通过监督检查，督促有关方面高度重视清洁生产，把它作为促进转变经济发展方式的重要措施，完善法规政策，健全体制机制，积极推动能源资源节约和高效利用，推动传统产业优化升级，推动保护和改善环境，保障人民群众身体健康，为实现科学发展、推进全面建设小康社会进程作出新贡献。,检查重点,检查政府及其相关部门推行清洁生产责任的落实情况； 检查配套法规、规章的制定和落实情况； 检查重点行业企业清洁生产的实行情况； 注意发现法律本身不

12、够完善的地方，通过修改和完善法律，使这部法律更加切合实际，更具有可操作性。,检查结果,实施7年有余，但收效甚微，仍停留在起步阶段，建议加快修法进程，完善配套政策法规； 2003年至2009年，全国开展清洁生产审核的工业企业仅占全国工业企业总量的0.15% ； 全国已经公布的强制性审核企业的总量和清洁生产审核提出的中高费方案实施率都偏低 。 “增强法律的操作性和强制性”，是今后修改促进法首要目标,清洁生产纳入“十二五”国民经济和社会发展规划,同步规划、同步实施、同步检查、同步推进，使清洁生产的各项工作能够随着社会经济的发展和进步，得到同步的发展和推进。,清洁生产势在必行，是时代和社会发展的需要。

13、,2002年6月29日九届全国人大常委会第二十八次会议通过 第72号主席令公布,清洁生产促进法,国家发展和改革委员会、国家环境保护总局 令第16号 自2004年10月1日起施行,清洁生产审核暂行办法,中华人民共和国主席令第四号，自2009年1月1日起施行,循环经济促进法,广东省清洁生产联合行动实施意见 广东省人民政府办公厅关于加快推进清洁生产工作的意见 广东省节能减排综合性工作方案 广东省清洁生产审核及验收办法,广东省清洁生产有关规章,优惠政策 对通过清洁生产审核的单位在相关项目审批、核准时予以适当倾斜。 成绩突出，按规定授予“广东省清洁生产先进企业”称号； 对获得“广东省清洁生产先进企业”称

14、号和在清洁生产工作中成效显著的单位，省按有关规定予以表彰和奖励；,关于加快推进清洁生产工作的意见,对符合条件的清洁生产项目优先推荐为国家节能、环保重点项目，争取国债支持。 （ 向国家发展改革委申报清洁生产备选项目 ）,通过省/市经贸局（经委）、科技局、环保局和清洁生产技术专家联合评审通过，认定为广东省清洁生产企业: 2003年：22家 2004年：30家 2005年：23家 2006年: 3家 2007年：37家 2008年：93家 2009年：75家 2010年：153家 2011年：上半年通过150多家，下半年验收350多家,清洁生产在广东自愿清洁生产,清洁生产在广东强制清洁生产,第一批(

15、2004年)39家； 第二批(2005年)100家； 第三批(2006年)33家; 第四批(2006年底)99家 第五批（2010年）260家 目前基本采用各个市自行开展强制清洁生产审核：如东莞600多家企业，惠州500多家，佛山400多家，中山200多家，江门200多家，珠海100多家，河源150多家，梅州200多家等等。,清洁生产的定义, 联合国环境署的定义 中国21世纪议程的定义 中华人民共和国清洁生产促进法的定义,清洁生产 清洁卫生,联合国环境署的定义：,清洁生产是一种新的创造性思想，该思想是将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险

16、。,对生产过程而言，要求节约原材料，淘汰有毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性； 对产品而言，要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的不利影响； 对服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。,清洁生产促进法中的定义：,清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。,八字方针：节能、降耗、减污、增效,“清洁生产”定义的解读,思想本质：环境战略、发展的创新理念 基本特征：战略性、预防性、综合性、统一性、持续性 核心要素：源头削减、污染预防，持续运用-持续改进 适用对象：生产过程、产品、服务 运用要求：对生产过程节能降耗、替代淘汰、减量降毒；