清洁生产概述_4

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1、第二章 清 洁 生 产 概 述,2.1 清洁生产的产生及发展,为什么要提出清洁生产？,3,全球十大环境问题,4,清洁生产理念的来源,可持续发展,5,直接排放,稀释排放,末端治理,工业发展与污染防治回顾,工 业 发 展,时间,清洁生产,6,末端治理的负面效应,与生产过程相割裂，与产品无关，没有经济效益； 排放标准的规定只依据当时的认识水平，对于污染的潜在影响可能估计不足； 处理设施一般投资较大，运行费用较高; 末端处理往往不能从根本上消除污染，还可能造成二次污染； 属于被动反应式，是不可持续的。,现有环保战略存在严重缺陷 需要前瞻性的、预防性的和更加经济的环境保护战略。,7,主动预防式污染物处理

2、手段实施顺序,清洁生产前提是改变关于污染物处理的思维习惯。 清洁生产并不排斥末端治理。,填埋存放,回收利用,末端治理,源头削减,8,清洁生产的发展,1949-1960,1960-1970,1970-1980,1980-1990,1990-2010,50年代淘米洗菜,70年代水质变坏,80年代鱼虾绝代,90年代拉稀生癌,时代的变迁、工业的发展、人类文明的进步、环境意识的提高促进清洁生产的发展。,60年代洗衣灌溉,时间,直接排放,稀释排放,末端治理,末端治理结合 废物综合利用,清洁生产,社会发展,9,1989年，联合国环境规划署（UNEP）成立清洁生产规划处，开始在全球范围内推行清洁生产。 199

3、0年代，欧、美企业界的工业减废、污染预防策略取得良好效果，工作重点由生产过程扩展到设计、原料采用以及产品运用条件，即“清洁生产技术”。 1990年9月，联合国环境规划署工业与环境计划活动中心（UNEP IE/PAC）在英国举办第一次推动清洁生产研讨会，正式开始实施清洁生产计划，共有34个国家承诺合作进行。,清洁生产工作在全球的推广,1992年6月，在巴西举行联合国环境与发展大会上，各国代表提交21世纪议程报告，确认清洁生产是协调环境和经济发展的关键方法。,10,1992年10月，“UNEP IE/PAC部长级会议暨第二次清洁生产高级研讨会” 确认并建立南北之间、工业界与政府之间、非政府组织与官

4、方机构之间的合作伙伴关系，通过由联合国工业发展组织（UNIDO）及UNEP IE/PAC的合作计划，支持20个发展中及经济转型中国家成立国家清洁生产中心。 1996年起，亚太经合组织（APEC）将清洁生产列为区域合作推动重点工作之一。,清洁生产工作在全球的推广,国际贸易非关税（绿色）壁垒，如：原料使用、产品制造及包装材料的清洁与否，环保标志及国际环境管理标准（ISO 14000）。,11,与清洁生产理念相近的名词,生态效益/环境经济效率 ISO 14000环境管理体系 环境设计/环境友善技术 工业减废 污染预防 生态工业区/工业生态/工业共生 可持续产品设计 绿色生产力 零排放,12,1992

5、年，联合国环境署在厦门举办清洁生产培训班，首次引入清洁生产理念。 1993年10月，在上海召开第二次全国工业污染防治会议，确定清洁生产在我国工业污染控制中的地位。 1994年3月，国务院常务会议讨论通过中国21世纪议程，专门设立“开展清洁生产和生产绿色产品”方案领域。 1994年12月，在联合国工业发展组织和联合国环境规划署的联合帮助下成立中国国家清洁生产中心。 1995年1月，中国国家清洁生产中心建立“全国清洁生产网络”。,清洁生产工作在中国的推广,13,1996年8月，国务院颁布关于环境保护若干问题的决定，明确规定所有新建、扩建、改建和技改项目，要采用清洁生产工艺。 1997年4月，国家环

6、保总局制定并发布关于推行清洁生产的若干意见，要求地方环保主管部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中。 国家环保总局编制企业清洁生产审核手册及啤酒、造纸、有机化工、电镀、纺织等行业的清洁生产审核指南。 1998年10月，国家环保总局代表我国政府在国际清洁生产宣言上签字。,清洁生产工作在中国的推广,14,1998年11月，国务院令（第235号）建设项目环境保护管理条例明确规定工业建设项目应当采用清洁生产工艺。 1999年5月，国家经贸委发布关于实施清洁生产示范试点的通知，选择北京、上海等10个试点城市和石化、冶金等5个试点行业开展清洁生产。 2003年1月1日，中华人民共和国清洁生产促进法正式实施

7、。 2003年12月17日国务院办公厅转发了国家发展和改革委员会等11个部委关于加快推行清洁生产的意见，2004年8月16日国家发展和改革委员会、国家环境保护总局发布了清洁生产审核暂行办法，这标志着我国清洁生产跨入了全面推进的新阶段，使清洁生产工作更加具体化、规范化、法制化。,清洁生产工作在中国的推广,15,什么是清洁生产？,2.2 清洁生产的概念、主要内容 1、清洁生产定义,16,清洁生产促进法中的定义,中华人民共和国清洁生产促进法第二条规定，所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或

8、者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。,全球最权威的且得到各国广泛认同的定义（1997年） 清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。 对于生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废弃物的数量和毒性。 对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全过程生命周期的不利影响。 对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。,联合国环境规划署的定义,18,采用无毒、无害或者优质的原辅材料 采用无废、少废、先进、安全的生产工艺以及布 局，合理并实行

9、科学管理的高效生产设备 合理利用能资源，降低消耗和毒性，搞好末端治理，综合利用,清洁的生产过程,2、清洁生产的主要内容,产品设计应考虑节约原材料和能源，少用昂贵和稀缺的原料 产品在使用过程中及使用后不会含危害人体健康和破坏生态环境 产品的包装合理，产品使用后易于回收、重复使用和再生，使用寿命和使用功能合理,清洁的产品,常规能源的清洁利用； 可再生能源的清洁利用； 新能源的开发和各种节能技术的使用等；,清洁的能源,19,清洁生产的核心,节能 减排,节能是企业生产过程中衡量经济效益和成本的一项重要指标，也是国家经济的衡量指标,减排衡量企业环保减少污染物排放的一项重要指标，也是企业社会贡献率一项指标

10、,20,生命周期过程,过程一,过程二,直接回收利用 可直接利用成分的再制造 材料回收再加工 原材料再生,两个过程：生产过程、生命周期过程 生产过程关注企业内部生产；生命周期过程关注产品从生产形成到消亡，再到产品的再生,生产 过程,两个过程,21,末端治理、污染预防和清洁生产的差异,原料 Material,清洁生产 Cleaner Production,末端治理 End-of-pipe Treatment,可持续发展 Design for Sustainability,生产过程 Production Process,产品 Products,服务 Services,回用 Recycle,污染物 P

11、ollutants,污染预防 Pollution Prevention,持续改进,末端治理只关注污染物 污染预防关注生产过程 清洁生产关注产品全周期,2.3、清洁生产的作用和意义,23,清洁生产有利于克服企业管理与环保分离,清洁生产丰富和完善了企业管理,开展清洁生产可以大大减轻末端治理负担,提高企业市场竞争力,可以让管理者更好的掌握企业成本和消耗,主要有以下6方面,2.3.1 清洁生产的作用,清洁生产为企业树立了形象和品牌,24,2.3.2 开展清洁生产的意义,清洁生产,2.4 清洁生产的实施途径,清洁生产与循环经济,2.4.1 清洁生产推行和实施的原则,2.4.2 清洁生产实施的主要方法与途

12、径,2.4.3 清洁生产实施的政策法规保障,清洁生产与循环经济,2.4.1 清洁生产推行和实施的原则,清洁生产与循环经济,1 清洁生产推行的原则,推行清洁生产是社会经济发展的必然趋势。,我国现阶段清洁生产的推动方式：结合我国国情,参考国外实践,以行业中环境绩效、经济效益和技术水平好的企业为龙头,由它们对其他企业产生直接影响,带动其他企业开展清洁生产。,清洁生产与循环经济,1 清洁生产推行的原则,推进清洁生产应遵从以下基本原则:,1.调控性 2.志愿性 3.综合性 4.现实性,5.前瞻性 6.动态性 7.强制性,清洁生产与循环经济,（1）政府的宏观调控和扶持是清洁生产成功推行的关键。通过政府的宏

13、观调控可以规范清洁生产市场行为,营造公平竞争的市场环境,从而使清洁生产在全国范围内有序推进。,（2）政府宏观调控的途径：不仅通过产业政策和经济政策的引导来实现,而且要完善清洁生产法制建设,通过加强清洁生产立法和执法来全面推进我国清洁生产的实施。,1 清洁生产推行的原则,1.调控性,清洁生产与循环经济,2.志愿性,推行清洁生产牵涉到社会、经济和生活的各个方面,需要各行业、各企业和个人积极参与,只有通过大力宣传,使社会所有单元都了解清洁生产的优势并自愿参与其中,通过建立和完善市场机制下的清洁生产运作模式,依靠企业自身利益来驱动,清洁生产才能迅速全面推进。,1 清洁生产推行的原则,清洁生产与循环经济

14、,3.综合性,清洁生产是一种预防污染的环境战略,具有很强的包容性,需要不同的工具去贯彻和体现。在清洁生产的推进过程中,要以清洁生产思想为指导,将清洁生产审计、环境管理体系、环境标志等环境管理工具有机地结合起来,互相支持,取长补短,达到完整的统一。,1 清洁生产推行的原则,清洁生产与循环经济,4.现实性,清洁生产的实施受到经济、技术、管理水平等多方面条件的影响,因此制定清洁生产推进措施应充分考虑中国当前的生态形势、资源状况、环保要求及经济技术水平等,有步骤、分阶段地推进。,1 清洁生产推行的原则,忽视现实条件、好高骛远、希望一蹴而就来推进清洁生产的做法最终必将失败,充分考虑清洁生产的实施要求和企

15、业的现实条件,分步推进才是持续清洁生产的保证。,清洁生产与循环经济,5.前瞻性,作为先进的预防性环境保护战略,清洁生产服务体系的设计应体现前瞻性。,1 清洁生产推行的原则,清洁生产服务体系包括清洁生产的政策、法律、市场规则等,其制定和实施需要一定的程序,周期相对较长,修订不易。,因而在制定时必须有发展的眼光,充分考虑和预测社会、经济、技术以及生态环境的发展趋势。,清洁生产与循环经济,6.动态性,随着科学技术的进步、经济条件的改善,清洁生产的推进有不同的内涵,因此清洁生产是持续改进的过程,是动态发展的。一轮清洁生产审核工作的结束,并不意味着企业清洁生产工作的停止,而应看做是持续清洁生产工作的开始

16、。,1 清洁生产推行的原则,清洁生产与循环经济,7.强制性,全面推行清洁生产是我国社会经济可持续发展的重要保障;是突破我国经济高速发展过程中的低效高耗、生态环境破坏严重等瓶颈问题,实现经济转型的重大战略决策。其推行过程中必然对某些局部利益和当前利益产生影响,受到抵制,因而需要在一定程度上采取强制措施,强制推行。,1 清洁生产推行的原则,清洁生产与循环经济,2 企业清洁生产实施的原则,清洁生产与循环经济,2 企业清洁生产实施的原则,清洁生产与循环经济,是实施清洁生产最根本的环境目标。 清洁生产是一项环境保护战略,因此其生产全过程和产品的整个生命周期均应趋向对环境的影响最小。,1.环境影响最小化原则,2 清洁生产实施的原则,清洁生产与循环经济,是持续清洁生产的内在动力。 清洁生产要求以最少的资源生产出尽可能多且社会需求的优质产品,通过节能、降耗、减污来降低