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1、安全生产标准化体系,某市烟草专卖局（公司）,某市烟草专卖局（公司）成立于1986年，下辖卢氏、灵宝、陕县、渑池、义马、城区等县（市、区）分公司和烟叶营销中心、卷烟营销配送中心、金红公司、烟草大厦。全市行业共有烟叶收购站42个，市场监管稽查队19个、打假打私稽查队6个、内部、监管稽查队6个，现有职工1530人（正式员工1122人，劳务派遣人员408人1），设置工作岗位234个。在烟叶收购复烤季节常年招收季节工4000人左右。同时，拥有一条年复烤加工60万担的打叶复烤生产线。常年种植烟叶面积25万亩左右，收购烟叶60万担上下，销售卷烟9.5万箱，“两烟”实现税利近4亿元。 某地区地处豫、晋、陕三省
2、交界，丘陵山区，道路四通八达，治安状况复杂；市局（公司）融商业、工业、服务业为一体，烟草商品仓储高度集中、卷烟物流配送频繁；覆盖锅炉、配电、压力管网、“两烟”仓库、人员密集场所、化学危险品、机动车辆、电梯等重大危险范围，安全生产经营形势严峻，防火、防盗、防抢、交通安全成为安全生产经营的工作重点。为提升安全管理水平，市局（公司）积极引进先进的安全管理模式，推行职业健康安全管理体系，深入推进安全文化、安全标准化、安全信息化建设，强化措施，夯实基础，深化整治，实施安全运行控制，努力为“两烟”生产经营创造良好的职业健康安全环境。,安全工作标准,安全技术标准,安全作业标准,安全评价标准,安全考核标准,围
3、绕组织、责任、制度、会议、检查、教育、考核、信息管理、体系等16个方面规范了安全综合基础标准。,结合行业安全实际，以安全法律法规和行业标准、规定为依据，建立了16项安全管理标准。包括：安全档案管理标准、安全重点部位监控管理标准、基建安全管理标准、交通安全管理标准、卷烟仓库消防、保卫管理标准、卷烟营销安全管理标准、内部保卫管理标准、设施设备安全管理标准、食品安全管理标准、消防安全管理标准、信息安全管理标准、烟叶仓库熏蒸作业安全管理标准、烟叶收购安全管理标准、烟站消防保卫管理标准、重大危险源管理标准、资金安全管理标准、人员密集场所消防安全管理标准。 做到了安全管理责任明确、管理有序、操作有据。,围
4、绕岗位安全职责和制度，明确了全市行业234个岗位的工作标准。 使各个岗位员工落实安全工作任务有据可依。,结合行业安全技术控制要求，建立了6类安全技术标准。包括: 烟草仓库安全技术标准、电气安全技术标准、锅炉安全技术标准、压力容器安全技术标准、电梯安全技术标准、起重机械安全技术标准。 为安全工作开展提供了技术层面的支撑。,建立了烟叶收购、物流配送、复烤加工、锅炉、配电、厂内机动车辆、电梯、压力容器、餐饮9项安全作业标准，36项重点工序安全操作规程。 使重点安全岗位、重点安全环节、重点安全部位得到了有效管控。,确立了21个评价单位，制定了安全生产现状评价标准。,明确了10类安全考核内容，完善了安全
5、生产经营目标考核奖惩实施意见。,组织 管理 标准 化,制度 管理 标准 化,制度建设标准,1、安全法规的贯彻落实。各单位要建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。各职能部门和基层单位要及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给单位负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。各单位要将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给全体员工。各单位要严格遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制
6、度，贯彻到各项工作中。 2、安全规章制度的制定。各单位要建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。 安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全教育培训制度、安全会议制度、安全检查制度、安全值班制度、事故隐患整改查究制度、卷烟物流安全管理制度、烟叶营销安全管理制度、设施设备安全管理制度、消防安全管理制度、交通安全管理制度、基建安全管理制度、信息安全管理制度、资金安全管理制度、内部保卫制度、重大危险源管理制度等。着力构建安全生产责任保障机制、危险源评价监控机制、重大危险源动态管理机制、应急准备和响应机制、安全教育培训长效机制、隐患排查治理长效机制，在制度保障上做到严
7、密有效。 3、安全操作规程的制定。根据重点工序和岗位的安全特点，编制岗位安全操作规程，规范岗位员工安全作业行为。需要制定的安全操作规程主要包括以下内容：卷烟营销、仓储、挑拣、配送各岗位，烟叶收购、仓储、调运各岗位，复烤加工各岗位、财务出纳、会计岗位，配电、锅炉、电梯、消防监控等设备运行各岗位等安全操作规程。,市局主要安全制度,1、某市烟草专卖局安全生产经营责任目标考核奖惩实施办法 2、某市烟草行业交通安全管理规定 3、卷烟送货安全操作规程 4、某市烟草行业烟叶营销安全保卫工作管理实施办法 5、某市烟草专卖局消防安全管理制度 6、某市烟草专卖局事故隐患整改查究制度 7、某市烟草专卖局安全重点部位
8、监控管理办法 8、某市烟草行业道路交通安全违规处罚暂行规定 9、烟叶仓库熏蒸作业安全管理暂行规定 10、某市烟草行业安全档案管理标准 11、某市烟草专卖局重、特大安全事故应急救援预案,安全 作业 标准 化,基础 管理 标准 化,基础管理标准化,现场 管理 标准 化,1、安全设施标准化,1）新建、改建、扩建基建项目安全设施与主体工程严格落实“三同时”规定，安全设施的维护保养符合标准。 2）重点部位按照国家局关于进一步加强安全设施建设的意见（国烟运20098号）文件要求健全消防报警系统、自动灭火系统、视频监控系统、电子巡更系统， 3）烟草仓库等重点部位按照烟草仓库安全技术管理暂行规定配置消火栓和灭
9、火器。,安全设施建设标准,（一）各单位的生产经营和办公场所(含各类仓库、锅炉、配电、财务、信息、宾馆等)，必须按规定配置消防栓、消防水池、灭火器具等消防设施和火灾自动报警系统；安装电子监控、电子巡更系统；安装疏散指示标志、应急照明等设备；人员聚集场所要配置广播系统。 （二）各单位新建、改建和正在使用的烟叶、卷烟、包装物料等存放丙类以上火灾危险性物质的仓库，必须符合建筑设计防火规范（GB50016-2006）的规定，仓库建筑达到二级以上耐火等级。仓库必须按照国家相关法规、标准和行业规定，配置安装自动灭火系统。所选用的自动灭火系统应符合国家有关标准和 烟草行业实际使用要求，防止因系统配置不当造成或
10、扩大损失。 凡不符合规范要求的仓库不得使用。 （三）厂区、库区、办公区等车辆出入频繁区域，应设置 车辆分道、行驶、停放标识标线；安装限速牌、减速带、反光镜等设备。各单位要安装使用车辆管理电子信息系统。 （五）各单位要加强电气、锅炉、压力容器、电梯等设备的安全设施建设，按标准安装自动监测和报警装置，确保设备运行、值班、监控得到充分安全保障。,安全设施说明,行业所涉及的14类安全设施 安全设施:指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的各类装置（设备）和采取的措施。 消防设施：是指火灾自动报警设施、自动灭火设施、消火栓设施、防烟排烟设施以及应
11、急广播和应急照明、安全疏散设施等。 消防产品：是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。 我市烟草行业安全、消防设施主要包括：防盗设施、巡更设施、监控设施、自动防越报警设施、消防器材、自动喷淋设施、烟感报警设施、通讯报警设施、消防给水设施、特种设备保护装置、配电设施保护装置、避雷设施等。 一、防盗设施 保险柜，防盗门，防盗窗，报警铃/器。 二、巡更设施 巡更感应器、巡更棒。 三、监控设施 摄像头、监控主机及其维护。 四、自动防越报警设施 红外感应探头、报警主机及其维护。,安全设施建设情况说明,五、消防器材 消防桶、消防缸、消防钩、消防斧、消防锨、消防沙（池）、防火门/卷帘门，
12、灭火器购置及其检测。 六、自动喷淋设施 喷淋探头、控制设施及其检测。 七、防排烟设施 排烟风扇、控制设施及其检测。 八、烟感报警设施 烟感探测器、控制设施及其检测。 九、通讯报警设施 警笛、广播喇叭、对讲机。 十、消防给水设施 消防水源、消火栓、消防水池、消防井（水塔）消防水带、消防泵、发电机及其维护。 十一、特种设备 特种设备更新、检测、安全附件更新、效验及其维护费用。 十二、配电设施 电气设备更新、检测、安全附件效验、劳动保护用品（绝缘手套、绝缘鞋等）购置及检测。 十三、安全（消防）警示标志、标识，疏散指示牌、应急照明灯。 十四、避雷设施安装及其检测。,行业安全设施配置情况,行业共计设置1
13、2套烟感报警系统、12套消防联锁控制系统、18套消火栓系统、9套电子巡更系统、22套视频监控系统13套自动防越报警系统、1套自动喷淋系统、1套防排烟系统，全方位覆盖了烟草仓库、人员密集场所、办公楼院等重点安全部位，增强了技防保障能力。,2、设备管理标准化,锅炉、配电、电梯、消防监控等特种设备安全生产操作规程、安全技术操作规程、安全管理制度明示上墙，作业人员持证上岗，设备运行符合安全标准，按规定进行检测、检查和维护，运行记录齐全。,各种设施设备现场管理应严格执行国家相关法律、法规、标准以及行业、单位相关安全管理制度、操作规程等。 行业10类设备设施的现场安全管理： 1) 锅炉安全管理执行锅炉安全
14、技术监察规程、锅炉压力容器安全监察条例、锅炉压力容器安全监察条例实施细则、河南省烟草行业锅炉安全管理技术标准（试行）、锅炉房安全管理制度、锅炉使用登记办法、锅炉安全生产操作规程、特种设备安全监察条例、特种设备行政许可实施办法、特种作业人员安全技术考核管理规则等法律、法规、标准、制度。 2) 压力容器、压力管道安全管理执行河南省烟草行业压力容器安全管理技术标准、锅炉压力容器安全监察条例、锅炉压力容器安全监察条例实施细则、压力容器使用登记管理规则、压力管道安全管理与监察规定、特种设备安全监察条例、特种设备行政许可实施办法、某市烟草专卖局安全重点部位监控管理办法（试行）等法律、法规、标准、制度。,3
15、) 电梯安全管理执行河南省电梯安全监察规定、河南省烟草行业电梯安全管理技术标准（试行）、某市烟草专卖局安全重点部位监控管理办法（试行）等法律、法规、标准、制度。 4) 配电设备安全管理执行河南省烟草行业电气安全管理技术标准（试行）、漏电保护器安全监察条例、电气安全管理规程。 5) 计算机房安全管理执行信息安全控制程序、某市烟草专卖局安全重点部位监控管理办法（试行）等法律、法规、标准、制度。 6) 车辆安全管理执行交通安全控制程序。 7) 消防安全、设施管理由责任单位（部门）建立和完善消防安全管理制度，并予以实施。消防安全监控室明确专人负责，坚持每天24小时值班，严格值班制度的落实，发现隐患及时
16、处置。 8）防盗设备的管理由责任单位（部门）建立和完善防盗设施管理制度，并予以实施。防盗监控室安排值班人员每天24小时昼夜值班，做好值班监控记录，监控镜头定时不定时切换，发现异常情况及时巡查。监控录像应保证其可追溯性。 9) 卷烟分拣设备、烟叶挑拣、打包设备的管理由责任单位（部门）建立健全其安全管理制度和安全生产操作规程，并严格落实。 10) 普通设施设备安全管理严格岗位安全责任制，实行分级管理、逐级落实管理责任。运行操作执行相应的安全生产操作规程，设施设备使用说明书、作业指导书等。,3、仓储管理标准化,烟草仓库、烟叶堆场设置禁火区，张贴禁火标识，明确防火责任人，出入车辆配置防火阻燃罩，出入人员收缴火种，商品堆放符合“五距”标准，电气线路敷设符合要求，按规定落实防火巡查、防火检查，各项记录齐全。,防火安全,1、烟草仓库的设计、施工，必须符合国家建筑设计防火规范的有关规定，并经当地公安消防监督管理部门审核通过。仓库使用前，必须通过上级主管部门和公安消防监督管理等部门
