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1、,网络舆情对应与引导,周 瑜,2012 年 4 月 13 日,简介,舆情：就是舆论的实际情况，又称为社情民意，是公众的意愿和态度，包括公众对各种政治和社会现象及问题的认识或看法，是群众心理、情绪、意见、要求和思想的综合表现。 网络舆情：网络舆论是民众对于公共事务通过信息网络公开表达的具有影响力的意见,是指在互联网背景之下，众多网民对社会（现实社会、虚拟社会）各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和，简言之，即网络上的社情民意。,一、网络舆情的形成,现代传播技术的发展，大大改变了媒介传播的方式和格局。 随着全球卫星系统的发展和成熟以及个人电脑的普及和网络信息传输速度的迅速提高，一个
2、以网络媒体为主、其他媒体为辅的全球大众传播格局正在形成。我国现有五亿多网民是一支很强大的队伍。,（一）网络舆情的传播特征,具有传播范围广、速度快、影响大的特点。网络传播具有无限性，具有强影响力的公共事件一旦发生，网友就会很快将自己所看到的记录下来，然后通过手机短信、手机上网、论坛发帖，网络聊天等形式传播出去。在网络世界中，传者与受者的身份比较模糊，这种特点就造成了网络传播的传受同时性，这种特点加速了网络传播。在官方消息不确切、语焉不详的情况下，更促使网民传播自己的揣测。,1传播的爆炸性 2主体的隐蔽性 3信源的模糊性 4网民的互动性 5意见的指向性 6影响的显著性,如四川成都“6.5公交车燃烧
3、事件”、浙江杭州“飙车案”、湖北巴东“邓玉娇案”，湖北石首骚乱，高考状元造假事件；上海市“户籍新政”、陕西神木县“全民免费医疗”；如河南郑州市副局长“替谁说话”事件，铁道部发言人王勇平说：你们信不信 反正我是信了河南灵宝市“王帅案”以及云南晋宁县躲猫猫事件。,（二）网络舆情的形成过程,从网络舆情形成的结构特征来看，网络舆情的形成是一个“线性过程”，网络舆情形成的每个阶段环环相扣。,网络舆情 的形成 与表达,图1.1 网络舆情形成的线性过程,（三）网络舆情的形成模式,1渐进模式 一般情况下，网络舆情的形成会呈现出一个渐进的过程。 在社会矛盾的形成和积累之下，指向某种矛盾的舆情在暗暗地滋生和积累，
4、经历有无到有、由弱到强、由隐匿到公开的过程，最终可能会以某一公共事务为导火索而在网络上爆发出来。,2. 突发模式 网络舆情形成的突发模式在体现“刺激反应”机制时更为明显，其刺激物就是突发事件，网路上民众的舆情就是反应物。 突发事件一经发生，便在网络上迅速传播，激起公众的强烈反应，舆情表达集中且剧烈。,（四）网络舆情的形成动因,外部动因：外部动因包括社会环境作用力合网络空间的舆情空间作用力。 内部动因：内部动因则包括利益需求和心理作用力，其中，公众自身的利益需求是舆情形成的动力源头。,因互联网的匿名性，快速反应性及跨越地理阻隔、行政区划的信息传送能力 使用越来越关注“生活决定”的中国民众有了发表
5、意见的崭新渠道，特别是 使新兴的中产阶层分子中的舆论领袖找到一个令其“乐此不疲”地”灌水”、 发泄的言论平台。,网络舆情巨大的舆论能量,在全球金融危机的背景下，中国30多年经济增长和社会转型所积累的各种矛盾凸显，在有些时候、有些地方呈现激化态势，社会出现仇官、仇富仇、警察等现象。 网民的表达意愿和参与意识持续高涨，踊跃发声建言。 在一系列突发事件上，“新意见阶层”进一步显示出巨大的舆论能量。 政府一方面强化网络管理，以抑制过于偏激的言论;另一方面对网络舆论的反应提速，从中央到地方初步形成了政府对网络民意的监测、反馈和吸纳机制。 形成网络之殇,网络之殇,网络在带来传播自由与便利的同时，带来了许多
6、虚假信息、不良信息和非法内容的传播。 侵犯公民名誉、传播淫秽图像，网络犯罪的行为也是屡见不鲜。 反党反政府言论的传播以及叛乱分子利用BBS发表煽动性民族分裂言论等严重政治、经济和社会问题也日益常见。 为了维护国家安全与公共利益，实现言论自由与其它公民权利的平衡，对互联网言论进行管制是各国的通行做法。,关注网络水军,出现网络水军，网络水军受雇于网络公关公司，为他人发帖回帖造势的网络人员。但为客户发帖回帖造势常常需要成百上千个人共同完成，那些临时在网上征集来的发帖的人被叫做“网络水军”。版主把主帖发出去后，获得最广大的“网民”的注意，进而营造出一个话题事件的群众。,鉴于“网络”在互联网世界的确有必
7、然的负面效果，对其进行必然的治理与指导是需要的，然则，网民纷歧定是水军，可水军却必然是网民，袭击水军须防止殃及无辜网民。假如由于“网络”的存在，而招致网民在网上留言、谈话等谈吐自在遭到限制，则一定有剖腹藏珠之嫌；假如一些当地部分和官员以“网络”为托言，把网络民意视为虚伪民意，漠不关心甚至予以袭击封杀，则能够会招致更严重的结果。,1、灵活性 可以更具任务的不同选择不同的水军进行操 作，没有局限性。 2、不可控性 水军大都是不识身份的网民，大都穿马甲和雇佣者交易，无法掌控。 3、零散性 水军分散在全国各地，有活时才聚在一起，完成项目后又分散开。,网络水军的特点,网络水军常识,二、网络舆情信息的主要
8、来源,网络环境下的舆情信息的主要来源有： 网站新闻评论（网易、腾讯、新浪搜狐、凤凰） 论坛与社区BBS（天涯、猫扑、百度强国论坛等） 聚合新闻RSS把新闻标题、摘要（Feed）、内容按照用户的要求，“送”到用户的桌面就是RSS的目的 QQ 腾讯公司的即通信工具 MSN 博客BLOG 微博MicroBlog （后四项被认为是现在最重要的Me Media或We Media，自媒体),尤其在Web2.0时代，网络活动的用户之间的“互动和分享”更加方便和频繁，这些网络传播本身的特点造成了热门话题的高跟帖率、高转载率，从而导致了议题迅速扩展为网络舆情；,三、网络舆情的收集,“新意见阶层”关注什么？,政府
9、官员违法乱纪行为 （以前阜阳白宫） 涉及代表强制国家机器的政法系统、公检法、城管队伍、拆迁办等 涉及代表特权和垄断的政府部门、央企（中石化、银行） 衣食住行等全国性的民生问题（物价、食品安全） 社会分配不合理、贫富分化 官二代 富二代现象 涉及国家利益、民族自豪感 重要或敏感国家、地区的突发性事件（西藏、新疆） 影响力较大的热点明星的火爆事件（李双江儿子）,网络舆情收集评估的流程，大体包括三个基本环节，如图2.1所示：,图2.1 网络舆情的评估流程,1舆情的收集与整理,舆情信息的收集，也就是进行舆情艘搜寻、调查和采集。 应该组织专人或委托专门机构，建立健全舆论信息网络。,（1）舆情的收集 抓住
10、关键渠道收集网络舆情信息 中央重大政策和改革措施的出台所引发的舆情,以主流媒体、政府重点新闻网站为主要挖掘渠道。 与社会民众切身利益相关性较强的政策、做法所引发的舆情,以权力部门的相应网站为主要挖掘渠道。 国内外要闻、重大事件的跟踪报道、热点评论等,以新闻网站为主要挖掘渠道。 社会热点问题以及突发事件, 以虚拟社区的热门版块和BBS跟帖为主要挖掘渠道。 小道消息、谣传、各种议论的集散地, 蕴含着倾向性、苗头性的舆情信息, 并通过转载扩大影响, 以个人网页为主要挖掘渠道。（如前不久北京出现的虚假扁） 社会思潮以及理论动态舆情, 以学术类理论网站和社科类言论网站为主要挖掘渠道。,把握有价值舆情点收
11、集网络舆情 舆情热点 舆情焦点 舆情兴奋点 舆情波动点 舆情重点 舆情诱发点,不同阶段采取不同方式收集网络 舆情信息 舆情酝酿阶段 舆情初现与发展阶段 舆情形成与外显阶段,（2）舆情的整理 经过搜集而获得的原始舆情信息和样本通常是繁杂无序且真假混合的，因此需要进行整理。整理的过程就是信息和信息样本的组织过程，目的就是使信息从无序变为有序，成为便于分析评估的形式。,2舆情的分析与研判,对调查获取后的舆情，应该组织专人或委托专门机构进行分析和评估。舆情分析的重点是舆情发展的未来态势，包括舆论发展的方向、强烈程度，以及对社会政治、经济、文化等的影响，尤其是对社会稳定是否存在着潜在危险。 舆情研判的标
12、准是看舆情的发展是否符合舆论引导的目的。,3舆情的总结与报告,最后，对舆情分析资料进行归纳总结，写出舆情评估报告。,三、言论自由与政府干预,我国宪法第 35条明确规定:“中华人民国和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”从民主角度出发，言论自由是民主的前提。 按照宪法的规定，每一个公民都有利用互联网的权利和自由，中国政府支持互联网的发展和广泛的应用。但同时任何自由都并非没有边界，每一个公民又要自觉地遵守法律和秩序，维护国家的、社会的和集体的利益。,政府干预言论自由的目的,从理论上说 ,政府干预言论自由只能是为了两个目的: 一是为了保障言论自由这一公民基本权利的有效实施; 二是当言
13、论自由的价值与宪法保障的其它价值发生冲突时的一种取舍，如为了社会公共利益或者国家利益的 ,或者是为了保障第三人的正当权利。,政府应积极地有所作为,如果政府对所有言论都放任自由，不予以任何干预，那么强势者的言论势必压倒甚至淹没弱势者的声音，一部分人的言论自由非但没有得到保护反而受到了压制，即所谓的“沉寂化”效应。 政府应当在某些情况下积极地有所作为，通过制度安排和政策手段保障平等的言论机会。在这个意义上，政府可以是言论自由的朋友而不是敌人。,十六家造谣传谣网站被关新浪腾讯微博被惩处,此前3月30日新华社消息称，记者从北京市公安局了解到，近期，有个别网民在互联网上特别是微博中编造、传播所谓“军车进
14、京、北京出事”等谣言，产生了恶劣的社会影响。北京市公安机关迅速展开调查，依据有关法律法规，对在网上编造谣言的李某、唐某等6人依法予以拘留，对在网上传播相关谣言的其他人员进行了教育训诫。相关人员对编造、传播谣言的行为供认不讳，对自己的行为表示悔过，并作出检讨。,四、我国政府近年网络舆论管理措施,1、建立了以法规为主体的互联网政策框架体系。 2、高度重视对互联网信息发布的管理。 3、整顿互联网信息发布者 4、铁腕管制网吧经营 5、行政指导：网络评论员引导网络舆论 6、安装技术软件对互联网内容进行管制,五、网络舆情的引导,网络舆情引导：就是政府针对网络舆情进行干预和调控，以抑制网络舆情对公共决策的负
15、面影响，促进网络民主舆论健康发展。,（一）建立应对处置机制，及时控制网络舆情 1.建立舆情处置机构 2.建立快速应对机制 3. 建立新闻发布制度 4. 建立后续联动处理机制,（二）加强网络评论队伍建设，理性引导网络 舆情,（三）加强与传统媒体互动，形成主流 舆论强势 从理论上来说,网络传播的特点使任何人在网络上都有传播信息的可能。但实践证明并不是所有的人都会去接受网上已发布的所有的信息。 发挥主流媒体的传播优势来引导舆情更显其重要性。,（四）发挥“意见领袖”作用，引导网民自我 教育 “意见领袖”(opinion leader)又称舆论领袖,通常指在信息传递和人际互动过程中少数具有影响力、活动力
16、,既非选举产生又无名号的人。 政府需要找到恰当的方式,与网络“意见领袖”进行沟通,引导他们理解党和政府的方针政策,理解政府解决种种复杂问题的基本思路和实际操作,让网络上的“意见领袖”多一些建设性意见,少一些破坏性意见。这样,通过网民引导网民,用网民自己的声音引导、感染网民,实现网民自我教育、自我引导,往往能够达到事半功倍的效果。,七、网络舆情评论方法,评论在新闻媒体中一直占据着重要的地位，它是一个媒体的灵魂和旗帜。在互联网高速发展的今天，网络评论更成为使网络媒体不同于传统媒体的一个重要部分，而网络评论所涉及的范围和意义也远不同于传统新闻媒体评论，它打破了授者与受众的界限，也打破了正统文章与市井俚语的区分。如何正确认识和运用好网络评论，应该是网络新闻媒体应加以研
