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1、l经验交流 Experience Exchange_ 文俞彪 组建瑞安城市学院是瑞安经济社会发展的必然要求 瑞安地处浙江东南沿海，是中国优秀旅游城市，浙江重 要的现代工贸城市、历史文化名城和温州大都市区南翼中心 城市。全市陆域面积1271平方公里，海域面积3037平方公 里，辖5个镇10个街道114个社区，常住人I：1 142万人。 在新的形势下，瑞安市委市政府把推进社区教育三级网 络体系建设提上了重要议事日程，依托各级教育机构资源优 势，广泛开展多层次、多形式的社区教育培训活动，不断推 进社区教育机构网络体系建设，积极探索改革办学和管理机 制，各地社区教育机构呈现良好的发展势头。 2013年
2、6月26日，瑞安城市学院在市政府礼堂隆重挂牌， 瑞安社区教育三级网络的总部真正建成。按照市委办公室、 市政府办公室印发的温州城市大学瑞安学院组建方案(瑞 委办20133 42号)精神，该学院是以浙江广播电视大学 瑞安学院为基础，整合瑞安社区学院、瑞安市老年大学等成 人教育资源组建的一所瑞安市政府直属的地方开放型学院， 机构规格相当于正科级，为公益一类事业单位。 为了进一步完善终身教育管理体系，瑞安市委成立瑞安 学院城市教育管理委员会，由分管副市长担任主任，市级有 关机关部门和各镇街为成员单位。由市财政投资126亿元 兴建的学院新校舍将于2014年投入使用。组建瑞安城市学 院，将构建起市、镇衔、
3、社区三级架构在内的开放式、全天 候、网络型的教育体系，这一体系既开展开放教育、远程教 育等各类成人继续学历教育，又开展包括老年教育、社区教 育和社工教育等面向社会的各类非学历培训，必将进一步完 善瑞安市终身教育公共服务体系，为加快打造品质之城、建 设幸福瑞安提供强大助力。 68中国远程教育资讯2014 建瑞安城市学院的 提升广大居民素质的内在需要 瑞安自古人文荟萃、书声比户，耕读传家之风源远流 长，素称“理学名邦”、 “东南小邹鲁”。先贤陈傅良、叶 适领军的永嘉事功学派经世致用思想以及有“启后承先一巨 儒”之誉的孙诒让教育匡国的良好风尚，薪尽火传，历久弥 新。深厚的文化积淀造就了瑞安崇文重教的
4、优良传统，良好 的经济基础为瑞安教育发展提供了强有力的支撑。长期以来， 瑞安教育水平在浙南一直处于领先的位置。但是，有一个不 容忽视的问题必须面对：根据第六次全国人口普查数据，瑞 安市常住人口142467万中有13099万文盲，占人口总数的 919，数字触目惊心，严重影响瑞安教育现代化进程。 根据国务院扫除文盲工作条例、浙江省教育厅关 于进一步加强扫盲工作的通知 (浙教办201342号)、 温 州市扫盲教育工作实施方案(温教职20133 67号)和 瑞 安市扫盲教育工作实施方案，我市扫盲工作从2013年起， 要用3年左右时间，到“十二五”末，使全市文盲人口率降 到6以下。其中，16-55岁劳动
5、力文盲人数比第六次人口 普查数减少80以上，扫盲人数为45512人，扫盲对象为 当地常住人口中的文盲人口，我市扫盲工作任务繁重，青壮 年文盲率仍较高，扫除青壮年文盲是今后扫盲工作的重点。 瑞安城市学院三级网络构建搭建后，将成为推进扫盲工作的 重要力量。事实上，各地社区学校(分校)已经很好地承担 起扫盲重任，为提升广大居民的文化素质作出了应有的贡献。 瑞安城市学院组建的定位框架 秉承“让更多的人得到更好的教育”的办学理念，积极 推进“文化强校”发展战略，以“凡是想上大学的都能上” 为目标，立足干成人继续教育，综合运用现代信息技术、教 育技术等多种手段，构建市、镇街、社区三级架构在内的开 放式、全
6、天候、网络型的教育体系，既开展开放教育、远程 教育等各类成人继续学历教育，又开展包括老年教育、社区 教育和社工教育等面向社会的各类非学历培训，全面打造“全 省领先、全国一流”的县级地方开放型大学，努力构建“人 人皆学、时时能学、处处可学”的终身教育公共服务体系， 为加快打造品质之城、建设幸福瑞安作出积极贡献。 瑞安城市学院由学院总部、镇街社区教育中心和社区学 校组成。 学院总部：总部设在瑞祥新区瑞安城市学院，依托瑞安 电大组建，直属瑞安市政府管理。瑞安市委市政府专设瑞安 城市学院教育管理委员会，由市政府分管副市长担任主任， 市委老干部局、市教育局、市民政局、市发改局、市财政局、 市人力社保局、
7、市国土资源局、市住建局、市编委办、市总 工会、团市委、市妇联、温州城市大学瑞安学院及15个镇 街等为成员单位。管委会下设办公室(设在瑞安城市学院)， 市教育局局长兼任办公室主任，瑞安城市学院院长任办公室 常务副主任，管委会各成员单位分管负责人和瑞安城市学院 副院长任办公室副主任。管委会不定期(1年至少2次)召 开管理工作办公会议和办公室主任会议，负责协调筹建瑞安 城市学院的各项事宜以及运行中的重大事项，确保瑞安城市 学院顺利组建。 社区教育中心：在各镇、街道或教育学区派出二级管理 机构，设立社区教育中心，人事经费归属瑞安城市学院总部 管理。中心的主要职责是：根据总部和上级的相关政策规定， 研究
8、、制定辖区社区教育的具体发展规划和年度工作计划； 负责检查、评估社区学校各项工作；负责社区分校创建工作； 负责建立一支以专职人员为骨干，兼职人员为主体，专兼结 合，适应社会需求，富有工作责任心与事业心的社区教育师 资队伍和管理队伍。注重社区教育志愿者队伍的建设，充分 发挥社区内离退休老干部、专家学者、企业家、教师、模范 人物的作用。要注意社区教育后备力量的培养，加强社区教 育管理队伍和师资骨干培训。 社区学校：根据上级有关社区学校设置标准，在各中心 所属区域内设立若干所社区学校。主要职责是：在总部或中 心指导下组织招生、教学、考试和学习支持服务工作；组织 实施各类培训项目和有关社区教育工作。
9、瑞安城市学院的基本功能 加快办学转型，打响服务民生品牌：借助国家开放大学、 浙江广播电视大学和温州城市大学教育资源、办学组织网络 和公共服务平台，积极促进瑞安学习型城市建设。扎实做好 “万名老人乐学”工程，全年开展老年教育一万人次，初步 _Experience Exchange经验交流I 缓解“上老年大学比上名牌大学难”问题。依托“温州老年 教育网络课堂”学习平台实现老年人远程培训一万人次。深 入推进社区教育扩面提质。进一步完善社区教育三级组织网 络建设，积极创建省级示范和温州市等级社区学校，推进社 区教育内涵发展。着力做好市民数字化学习服务。依托国家 开放大学数字化图书馆资源，向所有网络注册
10、学员提供免费 服务。依托“温州学习网”，建设“瑞安学习网”，引进和 自建一批地方特色数字化资源，积极创建国家级数字化学习 先行区。 加强办学保障，确保学校持续发展：加快推进新校区建 设，为学院可持续发展提供智能化、现代化的新校园。稳妥 推进“三定”改革，切实做好中层干部竞聘交流和全员聘任 工作。狠抓师资队伍建设，加快师资质量提升和方向转型， 全面启动教师再培iJllI作，努力建设一支适应我市终身教育 发展的教师团队。 推动系统建设，发挥三级总部职能：加快终身教育系统 建设，2014年全面完成各镇(街道)社区教育中心挂牌组 建和社区学校全面布点工作，在部分社区学校率先试点开展 数字化教学，并在企
11、业探索建设教学点。同时，进一步强化 学院在全市终身教育理论研究、政策咨询、评估验收等方面 的中心作用，为基层提供业务指导和服务。统筹全市系统办 学工作。加强城市学院系统内教学科研的共建共享，以项目 团队的形式提升整体教科研水平。 宣传终身教育，服务城市文明提升：每年举办全市“终 身教育学习周”活动，积极开展全民终身学习系列活动和终 身教育成果展示，举行城乡统筹背景下的“幸福社区”建设 研讨会，配合市委市政府开展“五创一建”活动，指导各镇 (街道)办好社区教育系列活动。大力宣传推广终身教育理 念。通过各种媒体，展现学院教育观念、办学方式、学习对 象和教育资源的全面开放形象，宣传学院学历和非学历教
12、育 并重、网上网下教学相结合、面向各类年龄层次、教育资源 全社会共享等办学特色，在全社会积极倡导终身教育理念。 加强学习型社区团队建设。积极开展全市社区工作者职业技 能培训，逐步建立一支既有理论知识、又有实践经验的社区 工作者队伍。 2014年学院整体搬迁后，将打造成为瑞安市“一基地 四中心”，即瑞安市成人高等教育基地、瑞安市现代远程教 育中心、社区教育中心、老年教育中心、人力资源培训考试 中心，为加快打造品质之城、建设幸福瑞安作出更大的贡献。 【作者系温州城市大学瑞安学院(浙江广播电视大学瑞安学 院)院长】 费饪编辑：吕瑶部件：chinadiseduchinadisedu corn 2014中国远程教育资讯 69
