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1、计量部 齐旭东 2017年5月23日,工作前安全分析,安全经验分享,停错水泵电源 维修人员受伤,工作前安全分析,工作前安全分析（简称JSA）： 是一种事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具； 是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程； 是将风险最大限度消除或 控制的方法。,JSA的好处,消除重大的危害，减少事故 风险管理细化到每一具体作业 由作业者本人管理自己作业中的风险 通过参与JSA的编写，讨论，沟通，遵守及修订等，提高员工对作业中危害的识别和风险及控制的能力 确保正确的“控制措施”到位并落实 持续的改善安全标准及工作条件,JSA应用的领域,评估现有的作业 新的作业
2、改变现有的作业 非常规性的作业 承包商作业,符合下列情况之一，应进行JSA,无程序管理、控制的工作 新的工作（首次由操作人员或承包商人员实施的工作） 有程序控制，但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害 可能偏离程序的非常规作业 现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务,什么情况下使用JSA,举例： 临时用电的工作 高压清洗 受限空间进入 管线打开 高空作业 吊装作业 动火工作,JSA的管理流程,工作任务的审查 总结和反馈 JSA程序的实施 现场监控 作业许可和风险沟通,工作任务初步审查,谁提出？ 现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务 谁审核？ 基层单位负责人 要做哪些工作？
3、 基层单位负责人判断 是否需要做JSA 明确执行JSA的人员 明确工作计划,成立JSA小组,JSA小组组长：基层单位负责人指定，由工艺或设备负责人担任 JSA小组成员：应有管理、技术、安全、操作等人员组成 JSA小组要具备的能力： 熟悉JSA的方法 了解工作任务、区域环境和设备 熟悉相关的操作规程,JSA的管理流程,工作任务的审查 总结和反馈 JSA程序的实施 现场监控 作业许可和风险沟通,JSA程序的实施,第一步：把工作分解成具体工作任务或步骤 第二步：观察工作流程，识别每一步骤的危害 第三步: 评估风险 第四步: 确定预防风险的 控制措施,JSA的工作步骤,第一步： 把工作分解成具体工作任
4、务或步骤 分解步骤时要注意： 从头到尾列出每一作业步骤 不可过于笼统或过于细节化 每一作业步骤应是做什么而不是如何做什么 如作业步骤超过10步则考虑划分成不同的作业,例： 换灯泡作业 搬梯子 支好梯子 上梯子 换灯泡 下梯子 放回梯子,第二步 观察工作流程，识别每一步骤的危害 你不需要是科学家或教授来做！,对危险的认识很多时候依赖经验请有经验的师傅帮助,危害的类别根据GB/T13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码 人的因素 物的因素 环境因素 管理因素,第二步： 观察工作流程，识别每一步骤 的危害,第二步： 观察工作流程，识别每一步骤的危害,物的因素：物理性危险和有害因素 设备、
5、设施、工具、附件缺陷 电伤害 防护缺陷 噪声 标志缺陷 运动物伤害 明火 高、低温物质 信号缺陷 电离辐射,第二步： 观察工作流程，识别每一步骤的危害,物的因素:化学性危险和有害因素 爆炸品 压缩气体和液化气体 易燃液体 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 氧化剂和有机过氧化物 有毒物品 放射性物品 腐蚀品 粉尘与气溶胶 其他化学性危险和有害因素,第二步： 观察工作流程，识别每一步骤的危害,化学危害 爆炸 刺激 氧化 过敏 燃烧 引起癌变 中毒 生物性的突变 化学灼伤 再生,第二步： 观察工作流程，识别每一步骤的危害,物的因素：生物性危险和有害因素 细菌 病毒 真菌 其他致病微生物,第二步： 观
6、察工作流程，识别每一步骤的危害,人的因素：心理、生理的危害 负荷超限 健康状态异常 从事禁忌作业 心理异常 辨识功能障碍,第二步： 观察工作流程，识别每一步骤的危害,人的因素：行为危害 指挥错误 操作失误 监护失误 其他错误,第二步： 观察工作流程，识别每一步骤的危害,环境因素 室内作业环境不良 室外作业场地环境不良 地下作业环境不良 其他作业环境不良,第二步： 观察工作流程，识别每一步骤的危害,管理因素 职业安全卫生组织机构不健全 职业安全卫生责任制未落实 职业安全卫生管理规章制度不完善 职业安全卫生投入不足,第三步 评估风险 风险=可能性*暴露频率*严重性 可能性：后果事件发生的几率 暴露
7、频率：每单位时间某事件发生（或估计发生）的次数 严重性：可能引起的后果的严重程度,事故发生的可能性(L),人员暴露于危险环境中的频繁程度(E),发生事故可能造成的后果的严重性(C),风险值：D=L*E*C 若D值大于70则为重大风险,第四步 确定预防风险的控制措施,讨论新的或更安全、有效的工作方式 消除 减少/替代 工程控制（隔离、上锁等） 管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等） 个人防护装备,风险控制措施优先顺序,消除的实例 如果工人使用电锯，有可能切断电线 你可以安装漏电保护器，当电线切断时，漏电保护器动作，来保护工人。 但是如果你使用无绳电锯，就完全消除了危害。,替代的实例 用水溶涂
8、料替代有毒 或可燃溶剂涂料 减少物体的体积和重量， 用小包装代替大包装。,隔离的实例 阀门、电气开关上锁、挂牌 设置路障，使无关人员禁入 机器的转动部分加防护罩,减少暴露时间的实例 工人使用气锤，暴露在 振动的危害中，可能永 久地伤害神经系统。 如果安排多人轮流工作 来缩短他们使用气锤的 时间，也就可以让他们 有时间来恢复，避免永久的伤害。,第四步 确定预防风险的控制措施,通过目前存在的安全措施方法来评估保护系统 安全规则，程序和手册 操作程序 许可系统 监控和取样 审核 培训/信息/指导 监督 应急计划 个人防护装备,制定出所有风险的控制措施后，还应确定以下问题： 是否全面有效的制定了所有的
9、控制措施 对实施该项工作的人员还需要提出什么要求 风险能否得到有效控制 风险识别及所有控制措施制定后，应填写工作前安全分析表、工作前安全分析作业人员评价表 描述每一项任务或步骤 列出方法、设备、工具、材料和技术要求 分析小组人员取得一致意见，确认签字,JSA的管理流程,工作任务的审查 总结和反馈 JSA程序的实施 现场监控 作业许可和风险沟通,作业许可和风险沟通,具体执行作业许可相关制度 作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效地沟通。 填写工作前安全分析作业人员评价表评价表.doc 判断作业人员对作业任务的胜任程度 评价结果有一项不足3分，应对相应作业人员重新培训工作前安全分析相关内容,JS
10、A的管理流程,工作任务的审查 总结和反馈 JSA程序的实施 现场监控 作业许可和风险沟通,作业过程中的现场监控,指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护，监护内容： 要注意作业人员的变化 作业场所出现的新情况 未识别出的危害因素 如果作业过程中新的危害或发生未遂事件、事故，应首先停止作业，JSA小组应立即审查先前JSA，重新进行JSA。,JSA的管理流程,工作任务的审查 总结和反馈 JSA程序的实施 现场监控 作业许可和风险沟通,总结和反馈,所有作业人员将作业过程中新发现的危害、新采取的有效风险削减措施向分析小组报告 分析小组进行作业项目的回顾与总结 工作前安全分析小组不断修订和完善该作业程序作为下次同类作业的重要指导依据,谢谢！,
