某公司绩效评估报告.doc

《某公司绩效评估报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某公司绩效评估报告.doc（103页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、国务院信息化工作办公室委托2004年中国政府网站绩效评估报告(含部委网站，省、地、县级政府门户网站)赛迪顾问股份有限公司二五年二月一类是有着海外留学背景或者工作经验的工程师，另一类是拥有综合素质的技术人员，即既懂互联网又掌握电信技术的人员。在这两类人才中，最缺的就是既懂互联网又懂电信技术的人才1目 录目 录前 言1主要结果2一、2004年我国各级政府门户平均绩效得分2二、2004年我国各级政府门户网站数量情况3三、2004年我国各级政府门户网站发展层次3四、2004年我国各级政府门户绩效得分排名4（一）部委网站绩效排名前20名4（二）省级门户绩效排名前10名4（三）地级门户绩效排名前50名5（

2、四）县级门户（抽样20%）绩效排名前10名6评估说明7一、评估组织与报告撰写7二、评估范围与评估样本7三、评估方法与数据采集12四、有关术语与相关定义12第一章 从政府门户网站思考中国电子政务发展13第一节 “以人为本、以服务对象为中心”131“以人为本、以服务对象为中心”的必然性132“以人为本、以服务对象为中心”在电子政务中的体现13第二节 强化电子政务战略意识和统筹思维141进跨部门应用，真正提升电子政务价值142点面结合，分类推进我国电子政务公共服务15第三节 公开、服务、参与，电子政务的关键词151推进政务公开，提高政府透明度152发展公共服务，创建服务型政府153促进公共参与，推进

3、民主政治建设16第四节 社会公众，电子政务绩效高低的“判官”161电子政务绩效的核心含义162用户享有电子政务绩效的最终发言权16第五节 电子政务普遍服务，需要“普遍”渠道171依赖互联网的电子政务的局限性172发展多种信息渠道，普及电子政务服务17第六节 缩小数字鸿沟，推动东西部协调发展181数字鸿沟使公共服务变得具有排他性182大力发展社会信息化，推进普遍服务18第七节 推进电子政务，不能回避“三农”问题191三农，当前我国电子政务资源配置中的弱势192推进城乡协调发展，我国电子政务的重要使命20第二章 网站绩效理论与2004年评估体系21第一节 政府门户网站绩效与发展层次定义211政务公

4、开与公共服务构成政府门户核心绩效212基于绩效的政府门户网站发展层次定义21第二节 2004年中国政府门户网站绩效评估体系构成221部委网站评估指标体系222地方政府门户网站评估体系23第三章 2004年中国政府门户网站绩效宏观情况26第一节 概述261我国政府门户绩效较低，总体上处于起步和发展阶段。省市县三者之间“门户鸿沟”明显，省级门户绩效居首，县级门户绩效最低，省级绩效约为县级绩效的3倍。26293.4%的部委拥有部门网站，72.9的地方政府（省、地、县）拥有门户网站。地方政府门户总体数量年度增长47.03%，其中县级门户数量增长最快，年度增长率达58.98%。273部委和省级门户发展较

5、快，多数处于“发展阶段”。地县级门户发展相对落后，地级门户主要处于“起步阶段”和“发展阶段”，县级门户主要处于“准备阶段”和“起步阶段”。30第二节 各级政府门户网站绩效水平301部委门户网站平均绩效：40.7302省级门户网站平均绩效：43.4313地级门户网站平均绩效：27.2314县级门户网站平均绩效：14.832第三节 各级政府门户数量拥有情况321部委门户网站拥有率：93.4%322省级门户网站拥有率：90.3%333地级门户网站拥有率：93.1%334县级门户网站拥有率：69.3%35第四节 各级政府门户网站绩效总排名371部委网站绩效得分排名（76）372省级门户绩效得分排名（3

6、1）403地级门户绩效得分排名（333）414县级门户绩效得分排名（414）52第四章 2004年中国政府门户网站具体功能情况64第一节 概述641政务信息公开是目前我国政府门户网站的主要内容，电子政务公共服务内容相对滞后，网站用户意识淡薄，地、县级政府门户网站尤为明显642政务信息公开在数量上有了明显增多，但是在广度和质量上远不够，大多数信息集中在政府介绍、政务动态和政策文件等上面，对于公众关心的办事类和公众参与类内容较为缺乏，公众知情权有待进一步提高653政府网站公共服务得到一定发展，少数政府门户网站，公共服务的范围已经能够覆盖居民和企业的大部分生命周期。但是全国政府网站总体上公共服务的范

7、围过于狭隘，并且在服务的实用性和质量上还急待增强654政府门户网站的“用户中心意识”开始被关注，少数网站开始尝试提供个性化服务，但对绝大多数网站而言，用户意识仍然非常淡薄，尤其表现在关注弱势群体、网站无障碍使用、个人隐私保护、个性化服务等方面65第二节 政务公开各项指标情况651部委网站政务公开652地方政府门户政务公开66第三节 公共服务各项指标情况671部委网站公共服务672地方政府门户公共服务67第四节 用户意识各项指标情况701部委网站用户意识702地方政府门户用户意识70第五章 2004年中国政府门户网站发展比较分析72第一节 概述721部委和省级门户发展较快，多数处于“发展阶段”。

8、地县级门户发展相对落后，地级门户主要处于“起步阶段”和“发展阶段”，县级门户主要处于“准备阶段”和“起步阶段”。722东中西部地区政府门户发展差距明显，并且差距随省地县逐级扩大。东部地区的省、地、县级政府门户绩效分别为西部地区的1.5、1.6和2.3倍。733同级政府门户发展不均衡，绩效突出的政府门户主要集中在上海、北京、江苏、山东、浙江、广东等经济发展较快地区，“标竿”政府门户在省、地、县三级门户中均已呈现。73第二节 省、地、县分类比较分析731省级政府门户网站发展比较732地级政府门户网站发展比较743县级政府门户网站发展比较78第三节 东部、中部、西部之间比较分析811省级政府门户网站

9、发展比较812地级政府门户网站发展比较833县级政府门户网站发展比较85第四节 直辖市、计划单列市、省会城市之间比较分析871主要城市政府门户网站绩效比较872主要城市政府门户网站发展层次89第六章 中国政府门户网站存在问题与发展建议91第一节 我国政府门户网站存在问题911网站定位不科学，政府网站与电子政务发展相脱节912“政府中心”痕迹严重，“用户中心”意识没有建立913政务公开内容狭窄，真正需要公开的内容公开不够914需求把握不好，用户针对性不强，网站服务不实用925网站栏目复杂，页面布局不科学，不便于用户使用926门户网站与部门网站内容整合度差，二者相互脱节92第二节 我国政府门户网站

10、发展建议931科学定位，充分认识门户的“龙头”作用932解放思想，坚决树立“用户中心”的意识933用户需求，门户建设的出发点，也是落脚点944把握“实用、好用和够用”的“三用”原则945建立共享体系，加强跨部门、跨区域资源整合946将门户建设与部门网站绩效评估工作相结合95图目录图 1 各级政府门户网站绩效总体情况26图 2 各级政府门户网站拥有率情况28图 3 各级政府门户网站数量年度增长情况29图 4 各级政府门户网站发展层次情况30图 5 部委网站主要功能指标得分31图 6 省级门户网站主要功能指标得分31图 7 地级门户网站主要功能指标得分32图 8 县级门户网站主要功能指标得分32图

11、 9 各省地级政府门户网站拥有率比较33图 10 各省县级政府门户网站拥有率比较35图 11 各级政府门户网站主要功能指标得分64图 12 部委网站政务公开各项指标得分情况66图 13 地方政府门户网站政务公开各项指标得分情况66图 14 部委网站公共服务各项指标得分情况67图 15 地方政府门户面向公众服务的宽度和深度比较68图 16 地方政府门户面向企业服务的宽度和深度比较68图 17 地方政府门户面向公众的各项服务指标得分69图 18 地方政府门户面向企业的各项服务指标得分69图 19 部委网站各项客户意识指标得分70图 20 地方政府门户网站各项客户意识指标得分71图 21 全国各级政

12、府门户网站发展层次对比72图 22 全国31个省级政府门户网站绩效比较73图 23 省级政府门户网站发展层次分析74图 24 各省的地级政府门户平均绩效比较74图 25 全国地级政府门户绩效前10和50名在各省的分布75图 26 全国地级政府门户发展层次分析78图 27 各省的县级政府门户平均绩效对比78图 28 全国县级政府门户（抽样）绩效前10和50名在各省的分布80图 29 全国县级政府门户发展层次分析81图 30 我国东中西部地区的省级政府门户绩效比较82图 31 我国东中西部地区的省级政府门户发展层次分析82图 32 我国东中西部地区的地级政府门户绩效比较83图 33 我国东中西部地

13、区的地级政府门户发展层次分析84图 34 我国东中西部地区的地级政府门户发展层次对比84图 35 我国东中西部地区的县级政府门户绩效比较85图 36 我国东中西部地区的县级政府门户发展层次分析86图 37 我国东中西部地区的县级政府门户发展层次对比86图 38 我国36个主要城市的政府门户绩效排名88表目录表 1 赛迪顾问基于绩效的政府门户网站发展层次定义21表 2 部委网站绩效评估指标体系22表 3 省地县政府门户网站绩效评估指标体系23表 4 各省地级政府门户拥有和缺失情况表33表 5 各省县级政府门户拥有和缺失情况表35表 6 部委及直属机构网站绩效得分排名表37表 7 省级政府门户绩效

14、得分排名表40表 8 地级政府门户绩效得分排名表41表 9 县级政府门户绩效得分排名表52表 10各省的地级级门户平均绩效排名表75表 11 全国地级门户绩效前50名在各省的分布76表 12 各省的县级门户平均绩效排名表79表 13 本报告中关于东、中、西部地区的省份定义81表 14 我国36个主要城市的政府门户发展层次分析89前 言2004年，我国电子政务稳步推进，在信息资源、公共服务等方面取得了积极的进展，政府门户网站作为政府面向社会公众的“窗口”，是政务公开和电子政务公共服务的重要平台，政府门户网站绩效水平一定程度上是我国电子政务绩效水平的度量。为全面掌握我国政府门户网站发展现状，受国务院信息化工作办公室委托，赛迪顾问股份有限公司继2003年对全国政府网站进行调查评估后，2004年11月至12月对我国各级政府网站开展了2004年年度的绩效评估工作。本次评估仍然通过人工访问政府网站采集数据的评估方式，评估范围包括四类网站：国务院部委及相关单位的部门网站、省级政府门户网站、地级政