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1、北京市 施工合同管理员 培 训,北京市建设工程招标投标管理办公室 二0一一年十二月,主要内容,施工合同备案工作要求 施工合同履约工作要求 备案系统及施工合同管理系统操作 施工合同履约风险预控及处理办法 备案及履约常见问题解析 重点提示,主要文件依据,北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知 (京建法201112号，以下简称“12号文”) 北京市住房和城乡建设委员会关于进一步规范北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工发包承包活动的通知 (京建发2011130号，以下简称“130号文”) 北京市房屋建筑和市政基础设施工程 施工合同管理办法(试行) (京建法200813
2、8号，以下简称“138号文”) 北京市施工合同动态管理办法 (京建市2008720号，以下简称“720号文”),施工合同备案 - 合同主要类别,施工总承包合同 专业承包合同 专业分包合同 监理合同 重要材料设备合同 劳务合同,施工合同备案 - 在订立阶段应注意的问题,合同订立主体的资格； 中标后及时订立书面合同； 领取施工许可证前依法订立合同。 不得再行订立背离施工合同实质性内容的协议 政府投资项目严禁带资承包,施工合同备案 - 文件重点,合同备案范围：上述六类合同。 依法领取施工许可证的工程施工合同应当备案 网上数据申报与书面备案相结合 市或区县建委备案审核重点 合同登记,施工合同备案 -
3、履约过程中发生的备案,合同变更备案 项目经理变更备案 合同解除备案 专业分包合同备案 重要材料设备合同备案 劳务合同备案,施工合同备案 - 合同变更备案,履约过程中发生的变更应注重订立书面协议 错误认识：所有变更都要进行备案。 合同变更备案范围：规模标准、结构形式、使用功能、重大基础处理。 应获得有关部门批准文件,施工合同备案 - 合同变更备案,几类特殊情况的处理： 建设单位“变更” 施工单位“变更” 由于规意进场招标，规证颁发后导致工程名称、规模标准等发生变化的。 规模标准变更达到法定招投标要求的应履行招投标手续。,施工合同备案 - 项目经理变更备案,发生变更必须签订书面协议并备案 所变更人
4、员业绩、资质、信誉不低于被更换人员。 变更协议中必须包括上述内容，采取建设单位认可或施工单位承诺的形式。 专业相近的参照招标文件要求 变更后人员应具备安全B本 频繁变更影响项目经理业绩认定 严禁“两变一”或“多变一”。,施工合同备案 - 解除备案,发生解除必须签订书面协议并备案 原合同解除前： 1、不得另行发包； 2、实行招标投标的工程，不得另行招标。 备案只针对解除协议中“解除原因”及“双方同意解除合同”的相关内容。,施工合同备案- 专业分包和重要材料设备合同备案,错误认识：只有须进行招投标的专业分 包合同才须备案。 项目施工过程中发生的专业分包和重要材料设备合同都需备案。 施工企业应严格审
5、核专业分包企业资质，避免发生越级承包的现象。,施工合同备案 - 行政服务事项,项目经理解锁 项目经理（建造师）无在建证明,施工合同备案 - 重点提示,市区合同管理部门按照“谁备案、谁监管”的原则划分备案职责 。 协议和备案表盖章应为有效章。 规模标准变更不等于承包范围变更； 错误认识：可通过合同变更规避招投标； 合同未备案无法进行变更、解除、解锁。 所有行政管理（服务）事项的前提是按期填报合同履约数据,施工合同备案 - 重点提示,规模标准变更 使用功能变更 结构形式变更 重大基础处理变更 注册建造师(项目经理)变更 施工合同解除 注册建造师(项目经理)解锁 注册建造师(项目经理)无在建证明,施
6、工合同履约,根本目的：是为了维护建筑市场秩序，规范市场行为，保护合同主体的合法权益，提高企业合同管理水平和履约意识。 具体目标：是通过对施工总承包合同和专业承包合同的履约过程实施监管，减少合同纠纷，有效控制各类群体性事件的发生。,施工合同履约 - 主要文件依据,北京市房屋建筑和市政基础设施工程施 工合同管理办法(试行) (京建法2008138号) 北京市施工合同动态管理办法(试行) (京建市2008720号) 关于施工合同履约数据网上填报有关事项的通知 (京建市20091号) 关于进一步规范房地产开发项目工程保证担保的暂行办法 (京建法2008134号),施工合同履约 - 文件重点,对施工企业
7、在履约中的基本要求： 建立健全施工合同管理制度，明确机构和人员； 合同管理人员应当经业务培训并具备从业能力； 以项目为单位设置合同管理人员； 自备案起每三个月报送合同履约数据； 建立合同档案、台帐、报表等制度； 及时书面确认工程变更及由此产生的工程价款； 延期支付的须签订协议并办理公证； 不与建设单位签订“阴阳合同”。,施工合同履约 - 合同管理部门监管内容,施工合同管理信息系统监管； 施工合同监督检查； 施工合同动态监管； 施工合同管理行政(服务)事项。,施工合同履约 - 合同管理员主要工作内容,日常主要工作： 施工合同管理信息系统应用与管理 施工合同现场监督检查配合工作 施工合同动态监管配
8、合工作 施工合同管理行政(服务)事项办理,施工合同履约 - 合同管理员主要工作内容,除日常工作外还应做到： 全面配合合同管理部门的监管工作。 督促本企业履行管理文件中的基本要求。 提示、引导本企业避免发生违法违规行为。 当企业出现风险、困难和问题时提示其合法的解决途径。,施工合同履约 - 施工合同管理信息系统,监管部门 履约数据监督管理 合同风险预警处理 项目竣工申请审核 网上咨询解答,施工企业 备案、履约数据填报 风险预警自查、配合处理 申请项目竣工验收 网上咨询(互动交流平台),施工合同履约 - 施工现场合同履约检查,监管部门 日常检查、巡查 专项检查,施工企业 所有检查的准备和配合工作,
9、施工合同履约 - 施工合同管理动态监管,监管部门 动态记（积）分监管 施工纠纷调解 突发事件应急处理,施工企业 沟通及配合工作,备案系统及施工合同管理系统操作,备案系统演示,备案及履约常见问题解析 -备案部分,填写备案数据时，有些数据存在错误又无法修改该如何处理？ 备案数据提交后是否可以修改？ 施工招标结束后未产生监理单位，如何填写监理单位信息？ 为何系统没有要填写备案数据的项目？ 系统中无可选择的担保机构名称如何处理？,备案系统及施工合同管理系统操作,施工合同管理信息系统演示 施工合同履约风险预控及处理办法,备案及履约常见问题解析 -履约部分,履约数据提交能否修改，如何操作？ 项目未开工已应
10、填报履约数据，如何处理？ 工期不满三个月的项目如何填报履约数据？ 项目申请网上竣工的条件是什么？ 项目还未到填报周期，可以申请竣工么？ 如何在系统中找到“竣工确认”功能？ 为何“当前应填报项目”和“已填报项目”中都没有拟申请网上竣工的项目？,备案及履约常见问题解析 -履约部分,所上传四方验收单的自查重点是什么？ 所上传四方验收单被退回后如何处理？ 合同管理部门对四方验收单的审核期限 ？ 项目未申请网上竣工或竣工申请尚未被批准，是否可以进行项目经理解锁？,重点提示,加强对未如期填报履约数据、填报虚假数据企业的监管力度和处理力度； 持续加大对轨道项目、保障房项目、工程款拖欠严重项目的现场检查频次和力度； 增加市住建委内部执法联动，增强监管合力。 坚决贯彻落实市住建委关于建筑行业诚信体系建设的文件，对企业的违法违规行为加大公示力度。,谢谢大家!,
