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1、中国经济管理大学全国企业管理师公司管理学2008新版第一章 管理总论学完本章后，你应该能够：1. 定义管理。2. 区分效率与效果。3. 明确管理的职能。4. 区分谁是管理者。5. 确定管理者扮演的角色。6. 明确管理者的基本职责和技能。7. 明确组织的特征。8. 认识管理的科学性与艺术性。 正如一位美国学者所言，一个人不会需要管理，但当两个人抬重物时，就必须有一个人喊“一二三、扛上肩，一二三、齐步走”。这就是管理了。由此可见，凡是在由两人以上组成，且要达到一定目的的集体活动中，就存在管理工作。由此可归纳出存在管理的两个必要条件：一是必须是两个人或两个人以上的集体活动；二是有一致认可的、自觉的目
2、标。本章主要介绍管理的基本概念，管理者的分类、职责、角色与技能，组织的特征，以及管理的科学性与艺术性。 1 管 理一、管理的概念众所周知，管理无时不在，无处不有。对于管理是什么，似乎每个人都能说出一点自己的认识。如人们会说：“管理就是管人理事”，或“管理就是让别人去完成工作”等等。但要给出准确的定义，人们又感到很难说清楚。为了准确把握管理的内涵，我们先来看看管理的起源。管理就其起源来看，其产生可追溯到远古，它和人类的历史一样悠久。从公元前5000年苏美尔人进行的文字、记帐等管理的实践活动开始，管理活动可以说是比比皆是。作为非常成功的管理实践有： 举世闻名的埃及大金字塔、中国的万里长城、令人神往
3、的巴比伦空中花园、以及作为巴黎象征的埃菲尔铁塔。所有这些巨大工程的建成不仅反映了劳动人民丰富的管理思想、卓越的管理与组织才能，而且有一个共同的特点，即都离不开人类的共同劳动。由此可见，管理起源于人类的共同劳动。管理活动虽然自古有之，但将之上升为一门科学加以研究和探讨，却只有一个多世纪的时间。据纽约公共图书馆的一份资料记载：在1881年前还没有一篇真正的管理论文，也没一所真正的管理学院。但随后管理却以惊人的速度发展起来，到今天，管理已渗透到社会的各个领域。有人形象地说，社会的每一根血管里都淌着管理的血液。各种管理学派犹如雨后春笋，形成茂密的管理理论丛林。对此，美国著名的管理学家哈罗德孔茨把这种林
4、立丛生的学派誉为“热带的丛林管理理论的丛林”。随着时代的发展，不仅各种管理理论和学派呈现出林立丛生的景观，而且管理学者们对于什么是管理也有着各自不同的见解（如表11所示）。（一）管理大师如是说表11 管理学者们对管理的定义代表人物定 义侧重点泰勒(Frederick W. Taylor)Management is the art of knowing what you want to do and then seeing that it is done in the best and cheapest way.管理是一门艺术，这种艺术是要知道要人们去做什么，并注意他们用最好、最经济的方法去做。
5、强调管理的目的，即追求经济效益，寻求最经济的方法与途径。法约尔(Henri Fayol)To manage is to forecast and to plan, to organize, to command, to coordinate and to control.管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。强调的是管理的过程或职能。行为科学家们Management is the accomplishment of results through the efforts of other people.管理就是通过别人或他人努力，来完成工作。强调以人为中心及对人指导的重要性。管理者的主要职
6、责就是如何指导部下使其充分发挥作用去完成工作。西蒙 (Herbert A Simon)管理就是决策。强调决策在管理中的作用，决策贯穿于管理的全过程。斯麦尔洪(John R. Schermerhorn, JR)Management is the process of planning, organizing, leading, and controlling the use of resources to accomplish performance goals.管理就是通过计划、组织、领导和控制等职能来协调所有的资源，以便达到绩效目标的过程。强调管理的职能和管理的目的。德芙特(Richard
7、L. Daft)Management is the attainment of organizational goals in an effective and efficient manner through planning, organizing, leading, and controlling organizational resources. 管理就是通过计划、组织、领导和控制组织的资源，有效率和有效果地实现组织目标。强调管理的职能和有效性。罗宾斯(Stephen P. Robbins)Management refers to the process of coordinating
8、 work activities so that theyre completed efficiently and effectively with and through other people.管理是指协调工作活动的过程，以便能够有效率和有效果地同别人一起或通过别人实现组织的目标。强调管理的过程性、协调和有效性。综观上述管理定义，真可谓众说纷纭。管理大师、学者们从不同的侧面、不同的角度揭示了管理内涵的某一方面或某几个方面的属性，或者说他们研究问题的出发点和方法不同。从这些定义中，大家可能会觉得管理太复杂了。的确，管理定义的多样性说明管理的内涵十分丰富，且人们对管理的认识也在不断深化，因此
9、，我们只有从多角度对管理这一问题进行思考，才能全面地把握管理的真谛。在前人定义的基础上，我们综合各家之所长提出以下管理的定义，以期全面地概括管理的内涵。（二）管理的定义管理(management)是指管理者在一定的环境条件下，通过实施计划、组织、领导和控制等职能，以人为中心来协调各种资源，以便有效率和有效果地实现组织目标的过程。二、管理的特征 从上述管理的定义中，我们归纳出管理的特征有：（一）过程性：也称职能性管理职能(management functions)是回答管理究竟在一个组织中负责哪些方面的工作。对于这个问题，管理学界颇有争议。最早提出且较有影响力的是20世纪早期亨利法约尔(Henr
10、i Fayol)的论述，他将管理工作分成计划、组织、指挥、协调和控制五大职能。到了20世纪50年代中期，管理教科书中开始使用计划、组织、人员配备、指导和控制职能作为框架。20世纪70年代以后，国内外较为流行的看法是将管理职能压缩为四个基本职能，即计划、组织、领导和控制。在本书中，我们将按这四个职能来组织内容。 计划(planning) 确定目标，制定战略，开发分计划以协调活动。组织(organizing) 决定需要做什么，怎么做，由谁做。领导(leading) 指导和激励所有参与者，解决冲突。控制(controlling) 对活动进行监控以确保其按计划完成。在上述各项职能中，计划着眼于有限资源
11、的合理配置，组织致力于合理的分工协作关系的建立，领导着眼于激发和鼓励人的积极性，控制的重心在于纠正偏差。它们相互配合，共同致力于管理的效率与效果。管理的四大职能是相互联系、相互制约的。计划是管理的首要职能，根据计划的要求和安排，确定组织的机构、部门的设置，然后确定有效的领导方式和恰当的激励方式，最后根据计划的要求，设置控制的标准，进行控制。（二）有效性管理工作好坏的标准可用有效性来衡量。有效性包括两方面：效率与效果。效率(efficiency) 是指投入与产出之比，是使组织资源的利用成本达到最小化。它反映资源利用的程度，即力求以最少的的投入获得最大的产出。效果(effectiveness)是指
12、实现组织目标的程度，它反映目标实现的程度。一般来说，什么事情该做，取决于目标定位；怎样才能把事情做好，取决于做事的方式。效率涉及做事的方式，即回答“怎么做”，效果涉及事情的结果，即回答“做什么”。效率通常指的是“正确地做事”，即不浪费资源。效果通常是指“做正确的事”，即做有助于目标实现的事，使所从事的工作和活动有助于组织达到其目标。一个组织如果实现了其目标，我们说是有效果的。但有效果的组织完全可能出现效率低下的情形；反之，高效率的组织也可能是无效果的。因此，作为一个组织，管理工作不仅仅是要追求效率，更重要的是要关注达到和实现组织目标，即追求高效率和高效果（如图11所示）。图11 管理的效率与效
13、果（三）协调由于管理对象的多样性、管理过程的复杂性和组织所处环境的多变性，使管理工作呈现出多样化的特征。尽管管理工作形式多样，但其基本内容与本质是相同的，即协调。协调(coordination)就是使个人的努力与组织的目标相一致。协调就是使组织中的各个部门、每个成员、各种资源、各项活动之间有机结合，同步和谐。管理者进行决策、计划、组织、监督、检查等活动，实际上是在对目标、资源、任务、行为和活动等进行协调。对目标的协调表现为决策，对资源的协调表现为计划，对任务的协调表现为组织，对行为的协调表现为沟通，对活动的协调表现为控制。可见，每一项管理职能、每一种资源都要进行协调，协调的中心是人。（四）管理
14、的核心管理不是个人的活动，而是在一定的组织中实施的。对于管理者而言，管理意味着要在其职责范围内，协调下属人员的行为，要让别人同自己一道去完成组织目标。然而在组织中，任何事情都是靠人来处理的，所以管理者既管人又管事，而管事实际上也是管人，因为管理活动自始至终，在每一个环节上都是与人打交道的，而且管理中除了人以外的所有资源、管理的各个环节都是靠人去运筹帷幄的，所以说，管理的核心是处理组织中的各种人际关系。2 管理者一、管理者的特征在一个组织中，你会发现通常有这样一类人，即告诉别人该做什么以及怎样去做，他们被称之为管理者。无论组织的规模、类型或所在地有何不同，每一个组织都需要管理者。管理者是指通过协
15、调其他人的活动与别人一起或者通过别人以实现组织目标的人。管理者的工作可能意味着协调一个部门的工作，也可能意味着监督几个人，还可能包含协调一个团队的工作。根据在组织中的地位和作用的不同，组织成员可以大致分为两类：操作者(operatives)和管理者(managers)（图12）。操作者或称之为非管理雇员(nonmanagerial empolyees)是指在组织中直接从事具体的业务，且不承担对他人工作监督职责的人。如工厂的工人、医院的护士、商店的售货员、学校的教师等。他们的任务就是做好组织所分派的具体的操作性工作。管理者或称管理人员、主管人员，是那些在组织中行使管理职能、指挥或协调他人完成具体任务的人。如工厂的厂长、医院的院长、商店的经理、学校的校长或系主任等。他们虽然有时也做一些具体的操作性事务，但其主要职责是指挥或协调下属开展工作。管理者是组织的心脏，其工作绩效的好坏直接关系着组织的成败兴衰。管理者一般具有以下基本特征：一是组织中的一种角色；二是履行管理的四大职能；三是拥有直接下属，负有直接指挥和协调他人工作的职责。管理者与操作者的根本区别在于：管理者具有指挥和协调他人的职责，且拥有直接下属，而操作者则不具有这样的职责，且没有下属。然而，
