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1、 温洛克民间组织能力开发项目参考资料系列之三：人力资源管理中国非营利组织人力资源管理指南Human Resource Management Guidelinesfor Chinese NGOs温洛克民间组织能力开发项目Winrock NGO Capacity Building Program2005前 言温洛克非营利组织管理参考资料系列由温洛克民间组织能力开发项目组织编纂，旨在为中国非营利组织的管理问题提供指导性的参考。本系列共包括8个分册。中国非营利组织人力资源管理指南是参考资料系列之三，材料源自于温洛克民间组织能力开发项目2004年在北京举办的“人力资源管理培训班”。从培训后的各种反馈中，
2、其中包括2005年在西安举办的“人力资源管理与志愿者管理交流会”再一次得到的反馈，我们了解到，本套材料的结构基本上涵盖了国内非营利组织在人力资源管理中的常见问题。当然，每个组织需要不断探索，最终才能找到一种适合自身组织发展的管理体制。我们还了解到，很多组织普遍对于志愿者管理也感兴趣。志愿者管理的相关内容请参见本套系列丛书之八。关于“沟通”、“激励”等方面的内容，请读者同时参阅本套系列之八中有关领导力的文章。同时，领导力的相关资料，也可参见NPO信息咨询中心在中国发的教材领导力的价值的相关单元。根据本项目在人力资源方面提供辅导的经验，对于很多非营利组织，组织结构设计、工作计划、岗位职责和绩效评估
3、等问题是大家普遍关心的问题。当前，很多组织还面临以下困难，例如激励与留住人才、如何承担作为雇佣者应该承担的法律义务（无论本组织是否正式注册）、如何提供适当的薪酬，以及签订合同、如何寻找资金支付员工的社会福利保险等等。我们希望本指南能有所助益。中国非营利组织人力资源管理由中国农业大学人文与发展学院的副教授汪力斌博士编写。她于2000年在美国伊利诺伊大学获人力资源开发博士学位，回国后就职与中国农业大学，担任培训项目主管，为十多个国际组织做过培训和咨询项目。主要工作领域为人力资源开发和管理、领导能力开发以及参与式规划与管理。在与温洛克民间组织能力开发项目合作的专家和辅导员当中，汪博士的贡献是最为长久
4、和持续性的，从项目的第一次集体培训到项目结束之前最后的单独辅导，她一直都致力于帮助参加本项目的非营利组织提高他们在人力资源管理水平。因此，她对目前国内非营利组织的人力资源管理现状、面临的问题也非常了解。希望读者在她为温洛克民间组织能力开发项目编辑的中国非营利组织人力资源管理指南中找到富有含金量的内容。朱丽亚温洛克民间组织能力开发项目主任目 录 Table of Contents1 创造中国非营利组织内部良好的工作环境 1 Creating a Better Working Environment for NGOs in China1.1 人力资源管理的概念 1 Human Resource M
5、anagement Concepts 1.2 激励的理论和技巧 1 Motivation Theories and Skills 1.3 非营利组织如何留住人才 3 Staff Retention for NGOs 1.4 对待员工流动 4 Dealing with Staff Turnover2 组织结构设计和工作设计 5 Organizational Structure Design and Job Design2.1 组织结构设计 5 Organizational Structure Design2.2 组织结构的形式 5 Models of Organizational Structu
6、res2.3 工作设计 8 Job Design 2.4 工作分析9 Job Analysis2.5 个人工作计划9 Individual Job Planning 2.6 组织的人力资源政策文件10 Human Resource Policies3 人力资源招聘和面试的技巧11 Recruiting and Interviewing Skills3.1 人力资源预测11 Forecasting Human Resource Needs3.2 人力资源招募11 Recruiting Staff3.3 人力资源选拔12 Selecting Staff4 劳动关系14 Contracts & La
7、bor Relations 4.1 劳动合同14 Contracts4.2 劳动报酬的组成17 Compensation Structure 4.3 档案管理的重要性19 Importance of Personnel Files4.4 个人所得税的代扣代缴20 Personal Income Tax Deductions by the Employer4.5 劳动关系的法律责任20 Legal Responsibility for Contracts and Labor Relations5 绩效评估 22 Performance Evaluation5.1 为什么要做绩效评估22 Why
8、NGOs Need Performance Evaluation5.2 绩效指标22 Performance Criteria5.3 绩效评估方法23 Methods to Evaluate Performance5.4 评估机制25 Performance Evaluation System5.5 绩效评估的常见问题27 Common Questions about Performance Evaluation5.6 有效绩效评估反馈27 Effective Performance Appraisal Feedback 6 员工的培训和开发28 Staff Development & Tra
9、ining 6.1 培训体系的建立28 Establishing a Training System 6.2 员工开发33 Staff Development7 有效地沟通组织中的重要变化35 Effective Communication about Organizational Change 附录Annex 附录1 非营利组织人力资源管理问卷38 Questionnaire on NGO Human Resource Management附录2 工作说明书、工作规范和绩效指标举例40 Sample Job Description and Performance Indicators附录3
10、无领导小组讨论测试标准46 Assessment Standards Through Leaderless Group Discussion 附录4 面试实施工作标准52 Standard Interview Practices附录5 面试前准备工作标准61 Standards for Preparing Interviews 附录6 关于民间组织如何使用劳动合同与服务协议的法律建议67 Legal Advice on How NGOs Should Use the Sample Contracts附录7 劳动合同样式70 Sample Full-time Contract附录8 服务协议（兼
11、职人员）74 Sample Part-time Contract附录9 人力资源手册实例77 Sample Outline of an NGO HR Manual附录10 某医疗护理组织某员工个人发展计划 81 Sample Staff Development Plan for an NGO附录11 沟通风格评测 82 Questionnaire on Communication Styles欲了解温洛克中国代表处或是有关非营利组织管理材料的更多信息，请发电子邮件致： 或请致电 010-6218-7544。 For further information about Winrock in Ch
12、ina or about other publications on NGO management in China, please contact or phone 010-6218-7544.温洛克民间组织能力开发项目 Winrock NGO Capacity Building Program 邮编： Box 177, IAE, CAAS北京市中关村南大街12号 12 Zhongguancun Nandajie 中国农科院农业经济研究所内177号信箱 Beijing 1 创造中国非营利组织* NGO本文中所称的民间组织（或非政府组织/NGO，非营利组织），主要包括在政府民政部门登记注册的
13、社会团体、民办非企业单位和基金会三类法定民间组织，以及同样从事非营利公益活动，在工商部门登记注册以及未以任何形式登记注册的组织（多为草根组织）。内部良好的工作环境1.1 人力资源管理的概念在中国很多非营利组织中，人力资源管理是一个薄弱环节。人力资源管理指影响员工行为、态度和绩效的政策、实践和制度。人力资源管理的主要功能包括：工作分析、人力资源规划、招聘和选拔、培训和开发、薪酬和福利支付、绩效评估、劳动关系（有关法律、劳动安全卫生）。附录1（请参见38页）是衡量非营利组织人力资源管理状况的问卷，非营利组织可以用它来了解组织现状。“人力资源管理”与传统的“人事管理”的区别在于后者注重对“事务性”工
14、作的管理，如管理工资和档案。前者注重对“人”的管理，即以人为本。以下的这段话概括了“以人为本”的含义：“相信并尊重个人：我们认为没有什么比人更有价值。我们相信：尊重每一个人的个性，会有助于建立一个由相互信任且具有创造精神的人所组成的团队。这些人必将会具有高度的创造性、自尊心和自制力。” 选自美国萨顿公司价值观卡片“人力资源管理”与传统的“人事管理”的区别还在于人力资源管理应该是战略性的，即为使组织实现战略性目标的有计划的人力资源的利用和活动。人力资源管理功能不仅要参与组织战略的实施，而且还要参与组织战略的形成。1.2 激励的理论和技巧很多非营利组织抱怨，由于不能付给员工较高的工资, 因此不能有效地激励员工。要做到有效地激励员工，必须了解激励
