《市长在全市人口与计划生育工作会议上的讲话.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市长在全市人口与计划生育工作会议上的讲话.doc（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、市长在全市人口和计划生育工作会议上的讲话（2010年2月16日）同志们：新春伊始，市委、市政府决定召开这次全市人口和计划生育工作会议，目的是总结2009年工作，全面安排部署2010年工作。刚才，*同志作了一个很好的报告，胡市长还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：一、总结成绩，正视问题，切实增强做好人口和计生工作的紧迫感和责任感刚刚过去的2008年，全市各级党委、政府和人口计生工作者坚持以中央决定和省、市实施意见为统领，加大经费投入，强化基层基础，深化综合改革，加快机制创新，坚持以人为本，全面提升优质服务水平，保持了低生育水平的稳定和工作质量、工作水平的进一
2、步提升。一是全面完成各项工作任务，全市上下严格细化人口控制目标，严格生育证管理，认真开展了计划生育各项整治工作，不断提高计划生育优质服务水平，全市年度人口出生率为8.06，自然增长率为1.62，计划生育率达到98.47%，完成了省上下达的人口计划。二是加强基层基础工作，进一步加大了在农村、城市社区的经常性督查和信息核查力度，基层网络建设不断完善，中国西部地区计划生育协作会和全省基层基础暨育龄妇女健康检查现场会在我市成功举行。三是提高整体服务水平，各县区坚持以人为本的工作理念，加大中省资金争取力度，深入基层开展优质服务活动，镇巴县等一批县区的计生工作均取得了喜人成绩；四是计生奖励优惠政策深入人心
3、，通过强化利益导向，实施计生助学工程，使计划生育奖励扶助政策体系得到进一步完善。各种奖励、优惠、优先政策和市、县区制定的各种奖励扶助政策进行有效衔接，使奖励优惠政策覆盖了农村计划生育家庭子女从出生到义务教育阶段、到就读高中和大学的全过程。五是加强了对各级计划生育工作队伍的建设，一支适应新形势、谋求新发展、不甘人后、真抓实干的计生队伍已初步形成。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前人口和计划生育工作面临的形势还很严峻，任务非常艰巨。我们的工作也存在着一些不容忽视的问题。首先，低生育水平面临反弹的风险。从群众生育意愿上讲，现行生育政策与群众要求还有较大差距，多数群众生儿育女的意愿仍然强烈。从
4、生育政策上讲，随着独生子女婚配可以生育两个孩子对象的逐渐增多，今后一段时间政策内出生人口有所回升。从工作难度上讲，流动人口、人户分离、非法收养、再婚等现象增多，给低生育水平的稳定带来了很大的威胁。从社会氛围上讲，少数党员干部和所谓富人超生增多给社会带来了负面影响。从思想认识上讲，一些领导和干部对低生育水平盲目乐观，产生麻痹松懈思想。其次，统筹解决人口问题在现实社会中面临着许多挑战。人口规模的不断扩大将使我市资源短缺和环境污染问题日益加重；流动人口的不断增多，给管理和服务带来挑战，我市流动人口综合治理机制尚不完善，部门间信息不能共享，形不成“一盘棋”管理与服务，现有的人口计生工作机构设置和人员配
5、置也难以适应流动人口计划生育管理服务的需要。此外，人口老龄化的问题日益加深，提高出生人口素质和治理出生人口性别比偏高等任务依然艰巨。第三，新形势下人口计生工作手段面临缺失和弱化。当前人口计生工作面临的最大困难是陷入了“老办法不能用，新办法不够用，硬办法不敢用，软办法不管用”的困境，计划生育管理服务措施难以落实，基层基础工作薄弱与工作高要求之间的矛盾突出。同时，计划生育管理服务网络仍然存在阵地不实，人员不齐，能力不足，队伍不稳等突出问题。此外，一些基层工作人员的思想观念、政治素质、业务能力和工作作风难以适应计生工作新形势、新任务的要求。所有这些，都对我们的工作带来了一定的压力，提出了新的挑战。2
6、009年是我市率先突破发展的关键之年，虽然我市依然面临灾后重建的任务依然繁重，全球性金融危机对全市经济发展的不利影响等不利影响，但从积极的因素来看，国家应对金融危机，扩大内需、加大基础设施的各项政策不断出台，西成客运专线，十天、宝巴高速开工建设，交通条件得到重大改善，特别是市委、市政府“双百”城市发展战略的提出，将使我们的城市规模进一步扩大，城市人口进一步上升，流动人口进一步增加，管理难度进一步加大，这都给我们的人口和计划生育事业发展带来了新的机遇，也提出了新的挑战。因此，全市各级要从深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识做好新阶段人口和计划生育工作
7、的重大意义，切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感，把握重点，抓住关键，开拓创新，破解难题，努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新水平。二、突出重点，统筹发展，扎实推进人口计生工作迈上新的台阶良好和谐的人口环境对于汉中实现经济社会又好又快发展至关重要。各级各部门要结合各自实际，立足抓早、抓紧、抓实，有的放矢地解决人口计生工作的重点和难点问题，不断探索创新，转变工作方式，提高人口计生管理服务水平，推动人口计生工作迈上新的台阶。重点要做好以下几个方面的工作：一是要千方百计稳定低生育水平。要围绕稳定低生育水平这一中心任务，针对我市个别地方政策外生育较高、基层基础工作薄弱、管理服务水平较低等“瓶颈
8、”问题，采取有效措施，下大力气加以解决和落实。继续打好以长效节育措施落实和社会抚养费征收为主要内容的“两个硬仗”，有效遏制政策外生育。深入开展优质服务和无违法生育乡镇创建活动，坚决严肃查处违法违纪生育行为，努力提高全市特别是农村的人口控制水平。进一步抓好乡、村两级人口计生工作的规范管理，推动全市基层计生工作向科学化、规范化、法制化、常态化、人性化转轨，提升人口计生工作管理服务水平。二是要进一步完善计划生育利益导向机制。省委、省政府制定出台了一系列优先惠及计划生育家庭的政策，特别是对计划生育家庭的奖励金额有了大幅度提升。比如放弃二孩生育指标家庭奖励费由原来的一次性奖励2000元提高到了现在的40
9、00元；独女户奖励扶助年龄提前到55岁等。这些政策规定符合十七大精神，突出体现了加强社会建设、关注改善民生的理念。作为我市来讲，就是要抓好省委、省政府各项政策规定的落实，把所需奖励经费及早列入各级财政预算，确保资金按期足额到位，把人民群众关心关注的奖励优惠政策真正落到实处，让计划生育家庭优先分享改革发展的成果，引导广大群众切实转变生育观念，推动人口计生事业加快发展。同时，各级各部门要整合资源、政策共享，要将“关爱女孩以爱相助、结对帮扶活动”引向深入，切实发挥其职能作用，在全市形成都来献出一份爱帮扶一个贫困女孩家庭走向富裕道路的社会氛围。三是要大力加强计划生育服务网络建设。要以创建计划生育优质服
10、务站工作为契机，紧密结合灾后重建政策，按照环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的标准，推进计划生育服务机构标准化建设，尽快形成以县站为龙头、乡镇中心站为骨干、村服务室为基础的计划生育服务网络，发挥好宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放“五位一体”的服务功能。四是要加强流动人口计划生育管理服务。对流动人口的管理，虽然中省都有相应的规定，但在我们市县乡村的具体操作中困难多，问题难以解决，今年在全市建立流动人口户主承诺书制度，是一项创新，各县区一定要在市上这一制度的基础上拿出更细、更利于操作的规定，一定要将流出人口违法生育的漏洞堵好，直到消除。公安、民政、劳动、城建、教育、卫
11、生、人口计生、工商等部门，要各司其职、各负其责，密切协同，形成流动人口跨地区、跨部门、跨系统管理的“一盘棋”工作格局，要将流入人口计划生育工作纳入本地区社会管理和公共服务体系中综合协调，统筹解决。五是要加强计生干部职业化能力建设。事业成败，核心在人。保证各项人口计生工作顺利完成，必须建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、素质优良的职业化队伍。要以队伍职业化建设为核心，以思想建设、能力建设和作风建设为主要内容，努力提高人口计生工作队伍的综合素质。广大计生干部要加强自身学习，不断提高政治业务素质、职业道德水平和适应新形势、解决新问题的能力。各县区要确保基层计生机构和人员队伍的稳定，解决好基层计划生
12、育工作人员的配备、报酬、待遇等问题。三、加强领导，强化责任，提高统筹解决人口问题的能力做好人口计生工作，关键在于加强领导。各级党政一把手要切实承担起主要责任，把人口发展问题纳入经济社会发展的总体规划，把人口计生工作纳入重大事项督查范围，着力解决好人口计生工作面临的突出问题，努力把各项人口计生工作落到实处。第一，要切实强化领导责任。各级领导干部要牢固树立人均观念，强化责任意识，坚持“一把手”抓与抓“一把手”相结合，切实履行好第一责任人的职责。市人口计生领导小组要负起牵头抓总的责任，定期召开会议，分析人口形势，加强工作指导和检查。全市各单位一把手作为本单位计生工作的第一责任人，要亲自统筹协调和督促
13、检查，切实履行好人口计生工作职责。第二，要严格实行“一票否决”制度。继续坚持和完善人口计生目标管理责任制，切实做到一级抓一级，层层抓落实，严格目标责任考核。对因领导不力造成人口计生工作滑坡或出现重大问题的，严格实行“一票否决”。对在抽查、督查或考核中发现弄虚作假、问题严重、工作不力的地方，也要列入重点管理，实行“一票否决”。第三，要不断加大投入力度。建立和完善人口计生事业公共财政投入机制，确保计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度并足额拨付到位，保证各项优惠政策兑现落实，保证计划生育免费服务项目的落实，保证经常性工作的顺利开展。第四，要进一步完善综合治理机制。各相关部门要充分发挥协
14、调、控制、管理、服务和监督职能，努力形成各负其责、齐抓共管、资源共享、优势互补的工作格局，形成综合治理、统筹解决人口问题的合力。各部门特别是签订了责任书的人口计生领导小组成员单位，要切实履行人口计生工作法定职责，落实责任书相关内容。凡是涉及优先优惠的政策，要让计划生育家庭优先享受；凡是违反计划生育的家庭，要严格落实相关限制措施，不得享受优惠政策，真正形成有利于落实计划生育基本国策的正确导向。同志们，做好人口和计划生育工作，功在当代，利在千秋，使命光荣，责任重大。让我们继续发扬敬业奉献、求实创新的优良作风，努力推动我市人口和计划生育工作再上新台阶，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！一类是有着海外留学背景或者工作经验的工程师，另一类是拥有综合素质的技术人员，即既懂互联网又掌握电信技术的人员。在这两类人才中，最缺的就是既懂互联网又懂电信技术的人才
