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1、新疆财经大学本科毕业论文题目： 村集体财务与会计制度执行情况调查报告 以新疆昌吉市阿什里乡为例 学 号： 学生姓名： 院 部： 专 业： 年 级： 指导教师姓名及职称： 完成日期： 年 月 日内容提要村集体财务与会计制度执行情况是巩固和发展村级集体经济的基础，同时也是乡镇财政监管的重要内容之一，与广大农民利益密切相关。村集体财务与会计制度执行规范有序，有助于维护村民的合法权益，提高涉农资金的利用效率，同时也可以从源头上治理农村腐败。所以，村集体财务与会计制度的执行情况不仅使经济问题，同时也是政治问题。准确了解掌握村集体财务与会计执行现状，及时发现在村集体财务与会计执行过程中存在的重点难点问题，
2、对于规范相关工作，促进村集体经济持续健康发展具有十分重要的意义。本文在分析村集体财务与会计制度执行相关概念的基础上，通过对当下加强农村村集体财务与会计制度执行的地位及意义进行总结归纳，并以新疆昌吉市阿什里乡为例，通过调查研究，从财会基础工作、审计工作、村级财务民主监督、财会队伍建设四个方面来了解该地区村集体财务与会计制度执行现状，并分析阿什里乡各村集体在财务与会计制度执行过程中存在的问题及产生这些问题的原因。研究显示，目前阿什里乡村集体财务与会计制度执行过程存在做账不及时、建账不规范、票据使用不规范、多头报账、虚列开支、隐瞒收入等不容忽视的问题，对村级建设和农村经济发展以及社会和谐稳定产生了不
3、良影响。这主要是由于地方领导不够重视、财会人员财务意识不强、制度执行不到位、财务监管不到位、惩处力度不大等原因造成的。据此，笔者从思想认识、制度规范、人员培训、监督审计、惩处力度六个方面来探讨如何提升村集体财务与会计制度执行能力。关键词：村集体财务与会计制度执行 阿什里乡19目录一、 村集体财务与会计制度执行相关概念1（一）村集体财务与会计制度执行的概念1（二）村集体财务与会计制度执行的特征2（三）加强村集体财务与会计制度执行的地位及意义3二、 新疆昌吉市阿什里乡村集体财务与会计制度执行现状4（一）财会基础工作开展情况4（二）审计工作开展情况4（三）村级财务民主监督落实情况5（四）财会队伍建设
4、情况5三、 村集体财务与会计制度执行中存在的问题6（一）做账不及时6（二）建账不规范6（三）票据使用不规范7（四）多头报账7（五）虚列开支7（六）隐瞒收入8四、 村集体财务与会计制度执行中存在问题的原因分析8（一）地方领导不够重视8（二）财会人员财务意识不强，制度执行不到位9（三）财务监管不到位9（四）惩处力度不大10五、加强村集体财务与会计制度执行工作的建议11（一）提高思想认识，加强组织领导11（二）全面实行农村财务委托代理11（三）理顺管理体制，建立规范的财务工作制度12（四）加强对基层财会人员的教育培训12（五）健全监督机制，强化对村级财务的监督审计12（六）加大对违纪违规人员的惩处力
5、度13六、总结13参考文献错误！未定义书签。村集体财务与会计制度执行情况调查报告以新疆昌吉市阿什里乡为例村集体财务与会计制度执行情况调查报告以新疆昌吉市阿什里乡为例村集体财务与会计制度执行情况是巩固和发展村级集体经济的基础，同时也是乡镇财政监管的重要内容之一，与广大农民的切身利益密切相关 段春明，柳延峥.财务与会计制度设计理论与实务（第三版）M.东北财经大学出版社，2015年2月.。村集体财务与会计制度执行规范有序，有助于维护村民的合法权益，提高涉农资金的利用效率，同时也可以从源头上治理农村腐败。所以，准确了解掌握村集体财务与会计执行现状，及时发现在村集体财务与会计执行过程中存在的重点难点问题
6、，对于规范相关工作，促进村集体经济持续健康发展具有十分重要的意义。为了更好地了解村集体财务与会计执行情况，笔者以新疆昌吉市阿什里乡为例，来研究探讨该地区村集体财务与会计制度执行现状，并分析阿什里乡各村集体在财务与会计制度执行过程中存在的问题及产生这些问题的原因，并就如何加强村集体财务与会计执行提出了具体的完善措施。1、 村集体财务与会计制度执行相关概念（一）村集体财务与会计制度执行的概念村集体财务与会计制度执行是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制的过程 陈艳利.会计制度设计（第2版）M.中国人民大学出版社，2018年11月
7、.。村集体财务与会计制度执行涉及多方面的内容，包括账务处理、财务会计制度建立健全情况、民主管理机制、财会人员素质、财务监督以及信息化管理等。（二）村集体财务与会计制度执行的特征村集体财务与会计制度执行主要具有以下几方面的特征：（1）目标的公益性村集体财务与会计制度执行是为农民服务的，具有较强的公益性。在村集体财务与会计制度执行过程中药严格遵守“公平、公正、公开”的原则 轩海云，孙艳艳.规范村级财务管理服务新农村建设J.时代报告，2016，（44）：141.，通过规范合理执行来预防治理农村违规腐败问题，维护农民合法权益，保障村级经济平稳健康运行。（2）方式的民主性和透明性村集体财务与会计制度执行
8、过程需要村民积极参与，任何重大事项、重大决策、重大工程项目等都要通过村民大会或村民代表大会讨论投票通过，并在完成后要对全体村民进行公开，接受村民群众的监督，维护老百姓的权利。（3）内容的特殊性村集体财务与会计制度执行过程中的拆迁款、社保医疗基金、工程建设资金等专项资金都应保证专款专用。相关类型的资金都只能用于特定的地方，不得挪用、拆解到其他项目中去。（4）特殊原则村委会和村民分别拥有集体资产的所有权和收益分配权，这一点具有一定的特殊性。因此，集体资源的使用分配要定期公开，让全体村民了解村集体资产的具体使用情况，从而促使集体资产实现保值增值 郑雅慧.关于强化农村集体经济组织会计监督若干问题探究J
9、.中国集体经济，2016，（36）：1.。（5） 环境的复杂性农村作为最基层的组织，相关环境错综复杂。村集体财务与会计制度执行除了涉及一般的财务核算外，还要做好统计、科技等其他诸多方面的相关财务工作。因此，农村财会人员必须要熟悉国家涉农相关政策，对村级资金管理与使用政策有更为清晰合理的把控。（三）加强村集体财务与会计制度执行的地位及意义村集体财务与会计制度执行工作与农民利益息息相关。加强和规范相关工作，建立健全相关制度，加大财务监督力度、信息公开力度以及惩处力度，有助于维护农民权益，激发农民积极性，在农村经济发展中居于十分重要的地位。具体来说，加强村集体财务与会计制度执行工作具有以下几方面的意
10、义：（1）维护农村和谐稳定目前多地乡镇已经开始尝试开展村民自治工作。作为村级事务的重要事项之一，村集体财务与会计制度执行工作应当符合村民自治的原则，让全体村民充分参与其中，用好手中权力管理村集体资产，维护农村经济社会稳定 黄碧燕.广西农村“三资”财务管理制度研究J.产业与科技论坛，2017，16（17）:112-114.。（2） 密切党群干群关系村集体财务与会计制度执行工作所涉及的内容都是与村民切身利益密切相关的大事。要注意处理好公平问题，避免由于分配不公带来的村民与干部之间的矛盾问题或者村民上访等问题。通过规范村集体财务与会计制度执行工作，正确处理党群、干群关系，从而为农村经济发展提供助力。
11、（3）保障集体资产保值增值加强村集体财务与会计制度执行工作的一个重要内容就是要保障集体资产的保值增值。通过科学合理的风控、管理、投资、运用，来实现村集体资产的保值增值。而加强村集体财务与会计制度执行工作能够在一定程度上确保村集体资产安全运行，防止集体资产流失，从而维护村民的共同利益。2、 新疆昌吉市阿什里乡村集体财务与会计制度执行现状（一）财会基础工作开展情况目前新疆昌吉市阿什里乡下设阿什里村、阿维滩村、努尔加村、二道水村、胡阿根村、红沟村、金涝坝村7个行政村，总户数近两千户，村干部18人，村级财会人员12人。目前，阿什里乡以行政村为独立核算主体，每个村集体均在银行独立开设基本账户，按照国家相
12、关规定执行规范地财务操作流程。村集体的财会工作接受村民的监督。从财会基础工作开展情况来看，阿什里乡下辖各村在村集体财务与会计制度执行过程中能够较好地遵守国家各项财务管理制度，支出管理更为规范，农村财经秩序逐步规范。辖区内7个行政村的集体经济实力显著增强，能够依靠上级补助以及自身资金积累来为村里办实事。（二）审计工作开展情况目前，各个行政村都能较为主动地配合接受上级部门的财务审计监督，使得村级债务总额逐年下降。但是，目前由于部分村干部思想意识淡薄，不能接受审计监督，财会人员怕得罪人不敢监督，再加上财务审计监督侧重于事后监督 华津.农村集体资产财务管理中存在的问题及措施J.新农村（黑龙江），201
13、8，（29）：90.，导致个别村的审计工作开展流于形式。另外，由于村干部以及财会人员思想观念落后，导致对村集体财务与会计执行过程监管不严，不合规现象时有发生。（三）村级财务民主监督落实情况从目前情况来看，阿什里乡村级财务民主监督落实情况有所改进，监督机制正在逐步完善，民主监督活动正在稳步推进。但是，总体质量不高，公开不够规范。个别村的民主理财监督机构形同虚设，未充分发挥其民主监督职能；有的村村干部思想认识不够高，对于财务公开相关政策了解不够深入，在内容、形式、时间等方面都没有严格按照要求执行。比如，对于重大支出项目没有专项公开、有选择性的避重就轻进行公开、一年仅公开一次、内容笼统等，严重影响了
14、村级财务民主监督的效果。（四）财会队伍建设情况从当前情况来看，阿什里乡下辖7个村的财会人员都存在更换频繁、学历较低、年龄偏大、专业能力偏弱等问题。多数村的财会人员都没有经过专业的学习培训，未取得会计相关资格证书，综合素质较低。如，在阿什里乡7个村12个村级财会人员中，45岁以上的有8人，占2/3。大专及以下学历的有7人，超过50%。在专业资格证书方面，仅有3人具有会计资格证书。另外，由于农村特殊的环境状况，村干部在选拔财会人员时，不是首先考虑工作能力与岗位匹配度，而是主要根据个人喜爱来选，导致一些能力素质较低的人员进入村级财会队伍，影响了财务财会工作的整体规范化程度。3、 村集体财务与会计制度
15、执行中存在的问题经过调查得知，经过多年发展，阿什里乡村集体财务与会计制度执行情况逐步规范，成效显著。但是，也存在一些不容忽视的问题，对村级建设和农村经济发展以及社会和谐稳定产生了不良影响。（一）做账不及时从阿什里乡村集体财务与会计制度执行实际工作来看，由于村级会计核算水平不高，当前多数村都是每半年集中入账一次，个别村甚至到年底才集中入账一次，定期报账、及时入账的制度执行存在不到位的情况 王治伟.当前农村集体经济组织会计核算与财务管理存在的问题与对策J.农村经济与科技，2017，（18）:87.。另外，在会计账目中很难查找到以何种方式投入，关于资产资源处置方面的资料也十分笼统，不够详实。比如，扶贫惠农资金一般在年终拨付，而阿什里村就把所有账户都集中于年底
