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1、每日时事：2018年10月19日国内外时事新闻一、国内热点新闻59岁的尚文德是内蒙古鄂托克前旗敖勒召其镇大沙头村村民,4年前一件从天而降的糟心事至今还困扰着他的生活。“我爷爷那一代就在这里住着啦,突然一天有人把我们的房子给圈了起来,说我们住在人家的地里了。”10月16日,尚文德手指着他家被围起来的房子向法制日报记者讲述的时候,太阳已经偏西,和暖的阳光照耀着秋意渐浓的鄂托克草原,也洒在他略显黝黑的脸庞上。他清楚地记得那个日子2014年5月13日,邻村一位姓翟的村民圈了他家的住房。“我们很生气,住了几辈子的房子,种了几辈子的地,说成别人的就成别人的了?我们有草原证,上面也有坐标,坐标的分界线就在我
2、们房子的后面。1982年,我们还在房子后面围起了网围栏。”尚文德家报了警,民警来了一了解,说这是地界纠纷,应该去找政府解决。在鄂托克前旗法务中心的办事大厅,尚文德告诉记者,现在鄂前旗的老百姓都知道法务中心。“几年前,这种事要涉及好几家部门,又都不在一块办公。现在好了,只需到法务中心一家,事情就能全解决,省时省力。”尚文德说。当地人将这一变化称之为“大部制”改革,虽然不尽准确,但用它来表述多部门的功能整合也是说得通的。尚文德感受到的是这一改革带给他的便民实惠,但改革还有更深层的原因。曹青翠,鄂托克前旗法务中心的首席仲裁员。过去,她所在的旗农村土地承包仲裁委员会只有她一人。“案子多了就办不过来,有
3、些案件不好把握,也没人可以商量,只好通过私人关系,找人咨询。”这一点,原旗政府法制办主任、现法务中心主任燕世荣也深有体会:“法制办一开始就我一人,后来增加到3人,要对应七八位旗领导,承担全旗的法律事务。其实,仅全旗的合法性审查,3个人就忙不过来,何谈开展其他工作。”“走马观花四处瞧，正襟危坐听报告，检查台账对对表。”说起当前一些督查检查考核，不少基层干部表示手段还是“老三样”。一些地方和单位只要针对这“三板斧”提前做好应对，就有可能掩盖住一些真正的问题。不止“走过场”“大呼隆”，基层干部普遍反映，督查检查考核中的一些“一刀切”的考核标准、“一锅煮”的检查模式、“模棱两可”的督查意见反馈，等等，
4、不仅脱离被督查检查考核地方和单位工作实际，让真干事肯干事的干部心里不舒服、让那些投机取巧钻空子的人偷着乐，更严重影响了督查检查考核实效。“我们不是给自己找借口。你说，我们镇上发展果树林木种植，可不是当年种当年就能结果、挣钱的，别说一个月督查一次，一个季度督查一次也不行啊！非要我们和一些引进其他产业的地方比短期进度，还没比呢，就输了。”“今天督查要看报表，明天检查又要看报表，我们的精力都用在整理文字、计算数字上，那么多工作怎么办？而且，有些标准提的要求，以我们的条件根本达不到”说起督查检查考核标准的“一刀切”，不少基层干部一肚子牢骚。督查检查考核必须有标准，一是给基层工作提供努力的目标，二是提供
5、衡量工作好坏的尺度，三是避免督查检查考核的随意性。但很多地方将“一把尺子量到底”与“一刀切”等同，把“督查不留死角没有例外”与“一锅煮”等同，办法简单，貌似整齐划一、从全从严，其实是在制定标准时不肯结合不同地方不同部门实际情况作差异化调整，其背后暴露出的是懒政怠政。安徽省芜湖市一名基层干部说，曾在网上查阅一些地方的督查方案，发现有的县级单位的督查方案，直接照抄照搬了市里和省里的方案，甚至标准层层加码。今年5月31日至6月30日，中央第一环境保护督察组对河北省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”。在这次“回头看”中，督察人员发现，河北省唐山市芦台经济开发区和高新区在接到督察反馈意见后，并
6、没有认真研究，而只是将别人的整改方案照抄照搬、简单复制了事，明显存在消极应付现象。针对相关问题，今天，督察组向河北省委、省政府进行了反馈。对比这两份贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案，如果不仔细看单位抬头和具体的地名人名，可能会很容易误认为是同一份文件，然而它们却是2016年8月由唐山市芦台经济开发区和高新区先后印发的两份不一样的文件。生态环境部华北督察局督察三处干部姜维：基本相同，其中高新区的方案中，第一条是“交办问题的回头看”，芦台经济开发区也是“交办问题的回头看”；第二条是“开展利剑斩污行动”，芦台经济开发区的方案也是“开展利剑斩污行动”，而且从这里边看字数也是一样的。两份文
7、件，都是从“指导思想”“工作目标”“主要措施”“组织保障”四部分分别阐述，内容表述除极个别有差异外，其它全都高度一致。芦台经济开发区和高新区分别处于唐山市一南一北两个位置，区域有差异，工业结构和整改问题也各有区别，然而这两份整改方案却在思想和行动上表现出了惊人的“神同步”！10月17日、18日，中央第一、第二、第四环保督察组分别向河北、内蒙古、宁夏、江苏反馈“回头看”及专项督察情况。督察指出，河北省中央环保督察试点整改工作虽然取得显著进展和成效，但一些地方和部门督察整改态度仍然不够坚决、责任落实和措施推进仍然不够有力，甚至存在表面整改、敷衍整改等问题。专项督察发现，河北省结构性污染问题依然突出
8、，大气污染治理工作亟须久久为功、攻坚克难。督察认为，内蒙古督察整改虽然取得重要进展，但在处理发展与保护关系时态度仍不够坚决，有的地区和部门甚至存在敷衍整改、表面整改、虚假整改的问题。督察还发现，内蒙古草原生态系统仍然脆弱，2016年全区草原资源资产分布调查报告显示，锡林郭勒、呼伦贝尔等7个盟市草原面积呈减少趋势。矿山开采破坏草原、旅游无序开发侵占草原、过度放牧等问题未得到有效遏制。督察指出，宁夏回族自治区整改工作虽然取得重要进展，但一些地方和部门还存在思想认识不高、推进落实不力的问题，一些整改任务没有达到预期目标，甚至出现虚假整改、表面整改、敷衍整改的情况。专项督察发现，2016年中央环保督察
9、以来，宁夏回族自治区虽然加大水环境治理力度，但形势依然严峻，一些整改任务还未达到目标要求。二、国际热点新闻继巴伐利亚州后，德国将于28日迎来又一场重要地方选举黑森州议会选举。18日公布的权威民调显示，在该州联合执政的基民盟和绿党支持率两极分化，基民盟从上届选举的38.3%跌至26%，创下新低，而绿党则从11.1%升至20%的新高。同时，在联邦层面参与执政的社民党在该州支持率亦跌至21%的历史低谷。德国电视一台18日当天公布的选前民调给出了上述结果。本月14日举行的巴伐利亚州州议会选举中，默克尔领导的基民盟在该州的姊妹党基社盟遭受历史性重挫，仅获37.2%选票，较上届选举下降10.4个百分点。社
10、民党在巴伐利亚州得票率为9.7%，下降10.9个百分点。两党均遭遇上世纪中叶以来在该州选举中的最惨重败绩。基社盟亦无法再在该州维持长期单独执政的格局。由于本月初的选前民调很大程度上“预言”了巴伐利亚地方选举结果，因此18日公布的黑森州民调亦备受关注。民调显示，基民盟在该州料将面临苦战，其支持率较2013年上届选举时下降了近三分之一。德国电视一台指出，26%是其从上世纪60年代以来在该州的最低支持率。而社民党支持率亦较上届选举下降了近三分之一，21%的水平为史上最低。在绿党以20%的支持率创下新高的同时，围绕难民等诸多议题与其立场针锋相对的德国选择党亦达到12%的支持率。与上届选举相比，前者支持
11、率几乎实现倍增，而后者则增至上届的三倍。值得注意的是，作为德国金融业中心和经济强州，黑森州有78%的选民对联邦政府工作表示“不够满意或完全不满意”，仅22%的人感到满意。这一不满程度高于本月11日公布的德国全国民调水平(76%)。此外，64%的黑森选民对总理默克尔的工作感到不满，72%的选民不满社民党主席纳勒斯。针对基民盟与绿党所得票数之和或将无法过半的民调结果，德国电视一台指出，这将使得黑森州选后颇难组建由两党联合执政的多数政府。但该台亦强调，距离选举尚有十天时间，黑森州选举冲刺阶段值得高度关注；此外民调仅为反映这一周的“政治气氛”，而非选举预测。美国体操队前队医纳萨尔性侵案继续发酵。18日
12、，美国执法部门宣布，美国体操协会前主席史蒂夫彭尼(StevePenny)因涉嫌故意隐藏性侵案证据，于日前被捕。美国有线电视新闻网消息，得克萨斯州沃克郡地方检察官办公室当日发布声明称，史蒂夫彭尼于17日被捕，现拘押在该州一所监狱内。声明指出，经三周的调查，该地方检察官了解到，彭尼在得知纳萨尔接受性侵案件调查后，派人从美国国家体操队位于得州的训练中心取走一些文件，并下令销毁或藏匿这些文件，阻碍了司法调查。声明称，“这些文件本可以帮助执法部门调查纳萨尔的性侵罪行，目前，不明去向”。该训练中心位于休斯敦以北约70英里处，占地2000英亩。它于2001年成为美国女子体操队训练中心，2011年成为美国奥林
13、匹克训练基地。同年，纳萨尔任国家队队医。体操明星西蒙娜比尔斯(SimoneBiles)等多名体操运动员表示，在该中心训练期间，纳萨尔对其进行性侵。美国体操协会租赁该中心多年，原计划对其进行购买，因“意外的财务支出”等原因而搁浅。今年早些时候，纳萨尔性侵案曝光，该协会切断了与体操中心的联系。据美国广播公司报道，检方现以三级重罪罪名起诉彭尼，如罪名成立，他可能面临长达10年的监禁，及最高1万美元的罚款。2017年3月，彭尼因纳萨尔性侵丑闻，辞去美国体操协会主席和首席执行官的职务。他担任该职务长达12年。彭尼的律师伊迪丝马泰(EdithMatthai)表示，相信事实将证明他没有犯罪。今年1月，美国国
14、家体操队前队医纳萨尔因性侵未成年女运动员，被判处40至175年有期徒刑。150余名受害者出庭作证。纳萨尔性侵案在社会上引起强烈反响，美国体操协会领导层也应国家奥委会要求，于年初集体辞职。随后，该协会主席两次换人，多名高级官员选择辞职。综合报道，欧盟峰会于17和18日在布鲁塞尔召开，英国脱欧、欧盟改革和移民问题是峰会讨论重点。英国首相特蕾莎梅18日证实，为了与欧盟达成新贸易协议，倘若需要，英国考虑将脱欧后的过渡期延长几个月。欧盟(EU)负责英国脱欧事务的首席谈判代表巴尼耶(MichelBarnier)提出这个想法，希望打破英国脱欧后如何维持与爱尔兰边界开放谈判的僵局，这是目前阻碍脱欧谈判的关键问
15、题。特蕾莎梅对此予以证实，称为了与欧盟达成新贸易协议，倘若需要，英国考虑将脱欧后的过渡期延长几个月。但特蕾莎梅强调，不希望将现在的脱欧过渡期期限延长至2020年12月之后。英国恐无限期地留在欧盟的传闻，引爆国内疑欧论者怒火。英首相指出，双方对如果能签署新贸易协议以及在签署协议前，如何避免爱尔兰边界检查的“保障”(backstop)计划意见仍然相左。她说：“已出现另一个想法，现阶段的一个想法，那就是创造延长几个月的选项。”“但重点是，不预期会用上这个，因为我们正努力确保于2020年12月底准备好落实未来关系。”“我很清楚有可能达成(协议)，这是我们正在努力的。”不过，英国内阁办公厅大臣李登顿(DavidLidington)表示，在政府表示将考虑延长过渡期，以打破与欧盟谈判的僵局后，预估延长脱欧过渡期的成本言之过早。5
