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1、摘要什么是行政领导？由夏书章先生主编的行政管理学为我们给出了一个科学的解释：行政领导是指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团，他们通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动，依法行使其权利，发挥其影响，确定并实现行政目标的活动过程。作为国家行政管理活动的承担者，行政领导是行政管理成败的关键，他们的管理工作贯穿于行政管理活动的全过程，作为一名行政领导,需要做到以能力胜任岗位,正确进行角色定位。关键词：行政领导 角色定位 职权 职位AbstractWhat is the administrative leadership? The book written by Shuzhang Xia
2、 named Behavior Management provided us a science explanation: administrative leadership is the lead of the Administrative system. They Exercise power and Develop Influence from policy decision, command，supervision, coordinating and so on. As the undertaker of the administrative activity of the count
3、ry, administrative leadership is the key to the administrative activity. Their jobs of management pass through the whole process of the Administrative activity. As the administrative leadership, they need to be qualified to their work from their ability, and make the correct Role Definition.Key word
4、s: administrative leadership role definition powers position目 录引言1一、行政领导角色定位概述21、行政领导角色定位的意义22、行政领导的基本职能23、行政领导的角色分析3二、行政领导的管理4 1、行政领导管理的用人4 2、行政领导管理的运时53、行政领导管理的协调6三、行政领导的角色期望和扮演71、行政领导的角色期望72、行政领导的角色扮演73、行政领导角色之间的关系8四、行政领导角色定位的误区和改进91、行政领导角色定位的误区92、行政领导角色定位的改进9结论11参考文献12致谢1313引言凡是有组织的人群，就有领导，它是一个特
5、殊的职业形态。原始社会的领导主要具有率领、指挥、管理、协调等作用。在阶级社会的国家中，领导便与权力、强制、压迫、统治等职能相联系。行政活动是由许多组织和人员共同协作而运作的，因此必须统一意志、统一指挥，才能达到协调一致，共同完成行政目标，所以也就需要行政领导。关于“领导”的含义，归纳起来有以下几种主要说法：1. 权力说：领导就是权力的行使，就是上级命令，下级服从。2. 功能说：领导是一种管理职能，体现在决策、组织、用人、指挥、监督等方面。3. 力量说：领导是影响他人，使其合作无间、共同趋于他们所期望的目标和活动的力量。综合上述观点，我们可把领导的含义归纳为：社会组织中一定的人或人群通过一定的方
6、式，引导和影响另一些人朝着共同目标前进的活动过程。它既表现为一种关系，又是管理中的一种职能。本文分析了行政领导应该具备的胜任力,通过行政领导本身具有的胜任力来定位行政领导的角色,这样可以更准确的提高我国行政领导的能力,使领导的能力得到充分发挥,做到行政领导和职位的统一。行政领导角色定位的思考蒋丽 行政管理高起专 2009秋季 98093210011一、行政领导角色定位概述1、行政领导角色定位的意义行政领导是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。他是行政组织的领导者，在组织团队中发挥着领军人物的作用。领导的角色定位，对于领导决策能力和行政能力有着决定性的作用，对于整个领导团队的凝聚力和
7、战斗力有着重要的影响，因此，运动角色理论系统分析，研究行政领导的角色定位，活动范围和规律，对建设一个团结向上，富有战斗力的领导集体具有重要的意义。行政领导在国家行政管理活动的各方面和全过程中处于主导地位，因此，他在实行决策时候必须统一指挥，有效地组织集体力量，才可能实现行政目标。各级行政领导都是行政组织的带头人，在具体行政事务中起带动被领导者共同完成行政管理目标的核心作用；行政领导对行政活动的推动主要凭借行政权威指挥和协调行政决策的贯彻落实，合理调配组织机构及其人员，根据反馈，不断调整和完善决策，保障政府运营的有序性和整体性，从而推动行政活动一步步向前发展。2、行政领导的基本职能行政领导是分层
8、级、分部门的，但无论那个层次或部门的行政领导都具有如下的基本职能： 决策职能。即在调查研究的基础上，对本地区、本部门的发展进行科学预测，选择方向，明确目标，拟定实现目标的基本途径、方法、程序，对工作中的重大问题确定对策的活动。这是解决“干什么”和“怎样干”的问题，直接关系着领导工作方向。对上级的指示、决议以及国家的法令、任务，要在领会其基本精神的基础上，结合本地区、本部门实际，制定贯彻执行的方法、措施。对于决策执行中的新情况，除及时上报外，必须想办法创造性地及时处理，注意原则性与灵活性的结合。 组织职能。行政领导不仅要制定好规划，并且要保证实现决策目标、执行规划，这就需要良好的组织工作。这里所
9、说的组织是个动词，是指把人群合理地有效地组织起来，去实现一定的任务和目标的管理性活动。组织职能就是根据任务的需要设计组织，制定组织的活动规范、分配任务、授予权利，以保证决策目标的实现的活动。组织职能有下列几方面的主要内容：(1)设计组织结构。任何领导活动总是在一定的组织结构内进行，并通过一定的组织形式发生领导关系。设计组织结构是为了完成任务的需要，因而必须服从任务的需要，并注意组织结构内的人、财、物诸因素的合理分配程度、流程通畅程度和效率效益程度。(2)建立指挥系统。领导者要指挥下属，必须有一定的指挥渠道，以保持指挥统一，防止混乱，保持责权统一，防止责权脱离，保持渠道通畅，防止指挥失灵。(3)
10、制定规章制度。一个行政组织具有必要的规章制度，就便于控制每个部门、每个成员的动作区域，安排行动序列，协调步伐，从组织上提供实现行政目标的保证。规章制度的制定，既要根据组织的实际情况，又要遵循现代行政管理的科学原理。制定后并要坚持推行规章制度，实现以法行政、照章办事。 指挥职能。即按行政决策的要求通过组织结构对过程控制与对人进行激励，率领下属共同为实现决策目标而努力的活动。行政计划和决策不会自动地变成行政组织的运营活动，需要由人推动落实，即促进机构、人员采取行动，这即是指挥活动。指挥职能的具体内容包括：发布指令，监督检查，指导激励。现代指挥既要“高强度”的指挥活动，就是凭借职权发布命令，以纪律要
11、求进行监督检查，还要“低强度”的指挥活动，就是以工作业务指导和激励调动员工的积极性，同心协力完成任务。这后一方面的指挥活动越来越被人们所重视。 用人职能。就是根据需要通过科学的观察识别、培养选拨和使用干部和用激励手段调动工作人员积极性、协力实现决策目标的活动。“为政之本，惟在得人，”选用良才可以迅速开拓工作局面；合理使用人才可以事半功倍；不断培养人才促进智力资源生长，保证领导活动的有效延续。所以育人、用人是行政领导的又一项重要职能，这一职能主要通过健全的人事制度和培训制度来实现。 协调职能。是指消除组织之间、组织与个人之间的矛盾，建立和谐关系，使整体功能得以实现的活动。协调活动包括资源协调、任
12、务协调、信息协调和人际关系协调。3、行政领导的角色分析我们知道，在自己的岗位上恰如其分的扮演好自己的角色，首先要做好清晰的角色定位分析。在行政机关，领导是下属的“主帅”，同僚的“伙伴”，也是上层机关领导的“下属”，作为“主帅”，应当高瞻远瞩，深谋远虑，对于自身和下属的工作分配有一个准确的度。因为领导首先是管理者，必须对于整个团队起到一个整体的管理作用，因此对于下属的工作安排应当做到分管而不包揽，决断而不独断，营造而不臆造，激励而不迁就。作为同僚的“伙伴”，应当做到公平竞争，求同存异，配合协助而不越位。作为上层机关领导的“下属”，应当做到服从而不盲从，揽事而不揽功，团结而不团伙。行政领导在组织上
13、拥有领导权和统御权，对本部门，本单位的物资具有支配权，因此作为“主帅”，应当在工作中树立明确的目标，在工作中更多的行使管理职能，使团体在自己的领导之下实现设定的目标，同时又要协调好内部成员之间的关系，促使各成员之间保持和谐关系。俗话说“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，作为领导，优秀的团队也使得他在工作中如虎添翼，工作开展高效顺利，容易出成绩。在工作过程中，领导要做到从一切全局的利益出发，做到局部利益服从整体利益，可以安排协调手底下的人做好研究调查，掌握第一手资料，就政府部门的领导来说，要充分的了解群众的愿望、利益和要求，保证政策的执行符合人名群众的利益，同时，及时安排好手中的工作，尽可能把矛
14、盾在内部解决，维护好团队的和谐和，树立领导的优秀形象。二、行政领导的管理行政领导运用自己的科学知识、实践经验、聪明才智和胆识魄力实现行政目的的领导技能和技巧，是行政领导者灵活独特、恰当巧妙运用的领导策略、方法和手段，它表明领导者解决问题、处理问题的熟练程度、工作水平和创造能力。行政领导艺术贯穿于整个领导过程和领导活动的各个方面，它涵盖调查研究、决策、用人、指挥、协调、监督等各个方面。纵观古今中外，行政领导管理的“共性”无外乎在用人、运时、协调三个方面。1.行政领导管理的用人用人之道很多，作为行政领导者要运用好人才，应做到以下几点：第一，任人唯贤。据国外科学测定，人的才能百分之四十是靠领导有效发挥出来的，而百分之十是靠社会竞争才发挥出来的。可见，领导者在用人时要坚持任人唯贤的标准，杜绝任人唯亲。在选人用人上要创造公平竞争环境，如果以个人好恶
