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1、公安派出所 消防监督培训教程,提 纲,一、派出所为什么要参与消防监督检查？ 二、派出所消防监督检查范围？ 三、派出所怎样进行消防监督检查？ 四、消防监督检查的方法 五、消防监督检查的内容 六、各类典型单位（场所）消防监督检查 七、消防违法行为的处理 八、公安派出所的消防监督工作重点有哪些？ 九、如何加强公安派出所消防监督工作？ 十. 消防宣传教育,1为全力构筑社会消防安全“防火墙”，积极开展“大排查大整治”专项工作，全面开展“清剿火患”战役行,一、派出所为什么要参与消防监督检查？,2加强对“九小”场所和各派出所下辖单位火灾隐患排查整治工作；,3进一步明确公安派出所的消防监督职责，强化公安派出所
2、的消防监督职能，提高公安派出所的消防执法水平，落实公安派出所民警消防管理业务素质.,4法律依据：中华人民共和国消防法、消防监督检查规定（公安部107号令）、公安派出所执法执勤工作规范、 山西省消防条例和忻州市公安派出所消防监督管理规定等法律法规。,1、中华人民共和国消防法第五十三条 公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。 公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。,2、中华人民共和国人民警察法第六条 公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责： （四）组织、实施消防工作，实行消防监督；,法律条
3、款,3、山西省消防条例第三十七条,第三十七条公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查，并对公安派出所开展日常消防监督检查工作进行指导。 公安派出所依法对辖区内村民委员会、居民委员会、居民住宅区的物业服务企业和上级公安机关确定的单位进行日常消防监督检查。,第三条直辖市、市（地区、州、盟）、县（市辖区、县级市、旗）公安机关消防机构具体实施消防监督检查，确定本辖区内的消防安全重点单位并由所属公安机关报本级人民政府备案。 公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。 公安
4、派出所日常消防监督检查的单位范围由省级公安机关消防机构、公安派出所工作主管部门共同研究拟定，报省级公安机关确定。,4、消防监督检查规定（公安部令第107号）,第四章（第二十八条至第三十二条）就公安派出所监督检查方式、内容以及处罚给予了明确规定） 消防监督检查规定,消防监督检查规定（公安部令第107号）,二、派出所消防监督检查范围,消防工作实行“三级管理”模式。,“三级管理”的基本定义是，全国城乡所有的单位可分为省重点、市、区(县)级重点和基层管理单位。省、自治区、直辖市的重点由省、自治区、直辖市的消防部门管理，市、区(县)级重点由市、区(县)级消防部门管理，基层单位由街道(镇)派出所管理。,基
5、 层 单 位,1 在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍或者家庭住宅的建筑。（“三合一”建筑） 2小购物场所，小餐饮场所，小住宿场所，小公共娱乐场所，小休闲健身场所，小医疗场所，小教学场所，小生产加工企业，易燃易爆危险品销售、储存场所。（“九小场所”） 3 城中村。 4其他管辖的重点单位。,三、派出所怎样进行消防监督检查,（一）公安派出所实施消防监督检查的主要形式有：,1、对单位进行监督抽查 消防监督检查规定第二十八条规定“公安派出所对其日常监督检查范围的单位，应当每年至少进行一次日常消防监督检查。”,（一）公安派出所实施消防监督检查的主要形式有：,2、对群众举报、投诉进行监督检查 只要
6、接到举报、投诉并属派出所监督检查职责范围的，就应当及时受理，依法处理； 对属于公安机关消防机构管辖的，应当依照公安机关办理行政案件程序规定在受理后及时移送公安机关消防机构处理。,四、消防监督检查的方法,消防监督抽查的实施方法： （1）抽查时机的选择： 一是根据上级公安机关的统一部署组织实施消防监 督抽查； 二是依据辖区火灾规律、特点组织实施消防监督抽 查； 三是根据重大节日、重大活动等消防安全保卫的需 要，组织实施消防监督抽查。,（2）抽查单位的确定：为了提高抽查的效能，可以采取分行业或者分区域进行，具体抽查单位的确定应当采取抽样的方式随机确定，但必须保证监督检查范围的单位每年至少进行一次日常
7、消防监督检查。 （3）监督检查的方法： 听取被检查单位的消防工作情况汇报 查阅有关消防资料（消防安全管理制度、消防安全责任制度、防火检查记录、宣传教育培训演练资料、消防设施检测记录等） 现场提问 实地查看、测试,四、消防监督检查的方法,实行“网格化”排查，建立“户籍化”台账 各派出所要以乡镇、街道为基本单元划分火灾隐患排查整治网络，要发动社区、居（村）民委员会排查整治火灾隐患，排查的区域和单位场所要建立“户籍化”台账，做到单位场所底数清楚，火灾隐患明确，各派出所要全面排查所管辖区域内的单位，严格执法，认真填写公安派出所监督检查台账，并每周五上午将台账报送岢岚县消防大队。,五、消防监督检查的内容
8、,对单位日常消防监督检查的内容 消防监督检查规定第二十九条规定 对居民委员会日常消防监督检查的内容 消防监督检查规定第三十条规定,对单位日常消防监督检查的内容,（一）建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查； （二）是否制定消防安全制度； （三）是否组织防火检查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练； （四）消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效； （五）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内。,对单位日常消防监督检查的内容,消防验
9、收和消防竣工验收备案的区别： 前者是行政许可，后者是监督检查 根据建设工程消防监督管理规定： 第十三条 对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收： （一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅； （二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅； （三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；,（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、
10、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂； （五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍； （六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。,对单位日常消防监督检查的内容,第十四条 对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收： （
11、一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程； （二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；,对单位日常消防监督检查的内容,（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的其他公共建筑； （四）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程； （五）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。,对单位日常消防监督检查的内容,公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查： 公众聚集场所的含义：是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运
12、码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。 消防安全检查合格证（新） 对场所的规模没有特别要求，理论上所有公众聚集场所都需要办理消防安全检查合格证,对单位日常消防监督检查的内容,对设有消防设施的单位，公安派出所还应当检查单位是否每年对建筑消防设施至少进行一次全面检测。 对居民住宅区的物业服务企业进行日常消防监督检查，公安派出所除检查本条第一款第（二）至（四）项内容外，还应当检查物业服务企业对管理区域内共用消防设施是否进行维护管理。,六、各类典型单位（场所）消防监督检查,1. 城市社区及农村村落消防监督检查 2. 宾馆和饭店消防监督检查 3. 集贸市场消防监督检查 4. 商场
13、（超市）消防监督检查 5. 其它类单位或者场所消防监督检查,城市社区及农村村落消防监督检查,一、基层群众性自治组织的消防工作职责 （一）社区居民委员会消防工作职责 （二）村民委员会消防工作职责 二、城市社区消防监督检查的重点和主要内容 1、社区居民委员会和住宅区物业管理单位履行消防工作职责情况。 2、城市社区消防组织和消防工作制度落实情况。 3、城市社区公共消防基础设施建设情况。 4、开展宣传教育培训情况。 5、实施防火安全检查，督促消除火灾隐患，做好火灾预防和初起火灾的扑救工作情况。,宾馆和饭店消防监督检查,一、宾馆、饭店的火灾危险性 （一）火灾荷载大 宾馆、饭店虽然大多采用钢筋混凝土结构或
14、钢结构，但内部存在大量的可燃、易燃装饰材料以及生活用品和办公用具。一旦发生火灾，这些材料燃烧猛烈，塑料制品在燃烧时还会产生有毒气体，给疏散和扑救工作带来很大困难。 （二）火势蔓延迅速 宾馆、饭店的火灾蔓延迅猛的因素很多，其一，没有良好的防火分隔和隔阻烟火措施。如低层公共部位由于功能和空间结构的需要，常常以轻质材料进行水平分隔，因而形成大面积着火空间。其二，客房的密闭性很强，起火后不易被及时发现。其三，宾馆、饭店竖井数量多而分布广，且贯穿整座楼房。,宾馆和饭店消防监督检查,一、宾馆、饭店的火灾危险性 （三）人员多，流动性大 宾馆、饭店人员多且较为集中，进出频繁，流动性大，对建筑物内的环境、出口和
15、消防设施等情况不熟悉，有时还存在语言障碍等情况，特别是夜间，容易造成人员重大伤亡。 （四）用火用电多 宾馆、饭店吸烟人多，明火难以控制；厨房、锅炉房等固定的用火部位，液体、气体燃料泄漏或用火不慎，都会引起火灾。检修施工中使用明火和进行电焊、气割等安全措施不落实，易于引起火灾。 （五）扑救难度大 宾馆、饭店多为高层建筑，发生火灾后存在火势蔓延迅速、供水困难、疏散救人和控制火势难等诸多因素，因而扑救难度大。,宾馆和饭店消防监督检查,二、宾馆、饭店消防监督检查的重点和内容 （一）宾馆、饭店重点部位的管理 （二）安全疏散 （三）消防设施器材 （四）消防安全管理特定要求,集贸市场消防监督检查,一、集贸市
16、场的火灾危险性 1 建筑条件差，商贸营业面积大 2可燃物品多，人员密集 3电气照明设备多，火、电源存在隐患 4火灾蔓延速度快，容易产生有害气体 5消防通道不畅，人员疏散和火灾扑救困难,集贸市场消防监督检查,二、集贸市场的消防监督检查重点和内容 （一）集贸市场的设置 （二）用火用电管理 （三）消防安全管理特定要求,商场（超市）消防监督检查,一、商场（超市）的火灾危险性 1、人员聚集，流动量大，疏散困难，易造成人员的重大伤亡。 2、空间跨度大，上下连通，火灾蔓延快，容易造成大面积立体燃烧。 3、室内装修、装饰大量使用可燃、易燃材料，使火灾燃烧速度快并产生大量有毒气体。,商场（超市）消防监督检查,一、商场（超市）的火灾危险性 4、可燃商品多，火灾荷载大。 5、用电设备多，导致火灾的因素多，不宜控制 6、发生火灾蔓延快，扑救难度极大,商场（超市）消防监督检查,二、商场（超市）的消防监督检查重点和内容 （一）建筑耐火等级 （二）商场（超市）的布局及防火分隔 （三
