社会工作行政概论1

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1、社会工作行政,本章重点： （一）社会服务机构的规划与计划 （二）社会服务方案策划的形式（初级） （三）社会服务方案策划的步骤和方法 （四）社会服务机构的性质与类型 （五）社会服务机构的组织结构与运作 （六）社会服务机构的领导 （七）社会服务机构人力资源管理 （八）社会服务机构的志愿者管理（初级） （九）社会服务机构的财务管理 （十）社会服务机构的筹资管理（初级） （十一）社会服务机构的公信力和公共关系管理 （十二）我国社会福利行政体系的构成 （十三）我国社会福利行政体系的运作方式 （十四）我国社会福利行政系的特点 补充：社会工作督导的性质与内容（初级）,社会工作行政的含义： 是社会服务机构内部

2、的行政管理及协调活动，包括计划、组织、人事、协调与控制等一系列内容。考生不仅要能辨别社会工作行政的内容，还要清楚社会工作行政属于间接社会服务，也是一种间接地社会工作服务方法。,知识点一：社会服务机构的规划与计划（仅中级）,1. 机构规划 是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会和威胁、可供使用的资源，确定机构的任务，设立目标和制定机构能够在环境中成功运行的战略。 规划有4个特征： （1）由机构最高管理层作出； （2）涉及大量资源的分配，如资金、人力或物力； （3）有长期效应（通常三五年甚至更长时间）； （4）关注机构与外部环境的相互作用。,社会服务机构规划的内容 （1）使命宣言（由社会服务

3、机构的决策者和高层管理者拟定，通过文字表述出来的机构的宗旨，内容一般反映机构本身的信念、价值观及其在社会上所要建立的地位。） （2）策略性计划（是一种中期的计划，一般由机构中高层和中层管理者共同拟定，是对未来35年的发展作出预估后，而制定的工作方针，也是机构整体的目标和方向。） （3）运作性计划（由社会服务机构的中层和基层管理者共同拟定，是对机构目前的工作订立的具体可测量的短期服务指标）,社会服务机构规划的基本步骤： 选择目标 考虑机构资源 可能性方案的列举和说明 选择最佳方案 规划具体的行动方案 方案的修正,关于社会服务机构规划的说法，正确的是（ ）。 A.规划通常由基层管理者制定 B.规划

4、应关注机构与外部社会环境的关系 C.规划主要考虑机构工作程序和工作方法 D.规划时间跨度通常为一年 【答案】B。,2、计划 计划也称行动计划，是指为实现战略管理，分阶段、分职能、分部门对机构的资源进行调配，以更有效地实施战略计划、实现战略目标的执行性计划。 行动计划由基层管理者制订，时间跨度较短，一般不超过一年。 如果说战略规划注重未来发展的方向性目标，更关注机构与外部社会环境的关系（如机构“十二五”规划），那么行动计划则主要考虑机构本身的条件和社会大众的服务需求，关注特定时间段应实现的工作目标（如机构年度计划）。,知识点二：社会服务方案策划的形式（初级）,社会服务方案策划的形式（细看，注意区

5、别）： （1）战略性策划 （2）方案发展策划 （3）问题解决策划 （4）创新策划,知识点三：:社会服务方案策划的步骤和方法,社会服务方案的策划分为4个阶段9个步骤： 1.问题的认识和分析阶段 （1）问题的认识和分析（有2种方法：问题认识工作表、分支法）。 （2）需要评估（4个“人口结构圈”）。 2.目标制定阶段 （1）界定总目标和影响性目标（前者比较抽象，后者比较具体）。 （2）建立目标的优先次序（主要考虑5方面因素）。 3.方案安排阶段 （1）制订各种可以实现目标的可行性方案（方案的内容一般包括12个方面）。 （2）选择理想的可行计划（可行性方案模型的6个筛选标准）。 （3）决定资源需求和争

6、取资源。 （4）制订行动计划（“简单时间线条表”）。 4.考虑服务的评估 （过程评估和效果评估）,某社区服务中心的主管针对中心服务设施与服务项目分布不均衡现象，分析了资金、场地、设备、人力等因素。上述工作过程属于( )。 A.分析机构资源问题 B.选择机构服务目标 C.选择最佳服务方案 D.评估服务方案的可行性 【答案】A。,知识点4：社会服务机构信息管理系统的规划（仅中级）,一是相关行政文书事务工作的管理 二是财务管理 三是社会工作人力资源的开发与管理 四是各项社会服务工作的管理与整合 五是社会工作研究 六是志愿者管理 七是社会服务项目与服务方案的推广 八是各项服务信息的管理,知识点五：社会

7、服务机构的性质与类型,1.社会服务机构的性质 （1）社会服务机构是非营利机构，经费来源主要是政府财政拨款、社会捐助或国际援助，宗旨是为服务对象谋取幸福和促进社会的进步，而不是获取利润。 （2）社会服务机构一般都有明确、清晰的使命、宗旨、目标、服务重点和服务承诺作为自我评估和社会评价的依据，总之强调社会使命和社会责任。 （3）社会服务机构主要功能是提供福利服务，社会工作者等专业人员运用专业知识和技术提供优质服务。 总之，社会服务机构的主要特征为非营利性、社会使命和专业服务。,2.社会服务机构类型 （1）政府主管社会保障（福利）事务的行政机构。 （2）从事公共服务、公益服务的机构，也就是通常所说的

8、非政府组织NGO。 我国社会服务机构由政府、群众团体组织、社会公益类事业单位、社会服务类民间组织4种类型构成。,中国青少年发展基金会以“通过资助服务、利益表达和社会倡导，帮助青少年提高能力，改善青少年成长环境”为使命，倡导“社会责任、创造进取、以人为本、追求卓越”的价值观，曾发起和实施了社会参与广泛、富有影响的“希望工程”。该组织属于（ ）。 A.政府部门 B.群团组织 C.社会服务类民间组织 D.社会公益类事业单位 【答案】C。政府支持的社会服务类民间组织。,知识点五：社会服务机构的组织结构与运作,1.社会服务机构的组织结构 大致分为2种：一般结构类型与团队结构类型。 一般组织结构分为3种类

9、型：直线式组织结构、职能式组织结构、直线参谋式组织结构。 根据团队在社会服务机构中的不同作用，最常采用的团队结构可分为以下2种类型： （1）问题解决型团队。优势是沟通合作好，有利于问题解决；不足是临时性。 （2）跨专业团队。优势是专业互补，综合服务；不足是磨合期长，绩效差。,2. 社会服务机构的运作 （1）授权 可以授权任务，也可以授予权力，但需对权力加以明确的限制。 （2）协调 （3）沟通 注意：中级的考生需对项目化运作方式有所了解（书上238页） （4）控制,社会服务领域通常引入项目化运作方式开展服务，下列关于项目基本特征的说法中，正确的是（ ）。 A项目需有明确而具体的目标 B项目需在实

10、施过程中确定目标 C项目不需明显的时间周期特征 D项目运行是单个主体主导运作的结果 【答案】A。,知识点六：社会服务机构的领导（仅中级）,1.社会服务机构领导的特征 领导所具有的影响力来源有3个方面：一是魅力；二是权力；三是能力。 （1）领导较少运用职位赋予的合法权利领导下属。 （2）领导较多运用指导、诱导方式影响下属。 （3）领导较注意使用影响他人的能力和技巧。,2.社会服务机构的领导方式 专制型、民主型（参与型）、放任型 （1）获取员工的合作（明了目标，建立准则，正视矛盾，及时说明）。 （2）使用领导者的权威。 （3）引导与沟通。 （4）维持纪律与督导训练（清晰交代，保持一致）。 （5）发

11、挥团队精神。,3. 社会服务机构的激励措施 （1）了解员工的个别差异（认识差异，并据此分配工作）。 （2）用目标引导员工，增进其对工作的兴趣。 （3）提供员工参与决策的机会。 （4）协助员工制定职业生涯发展计划。,某社会服务机构的管理者发现有些员工不关心机构发展。为提高员工积极性，促进上下级的沟通，下列激励措施中，机构管理者应首选的是( )。 A.轮换工作岗位 B.扩展工作内容 C.设计职位内容 D.促进员工参与决策 【答案】D。,知识点七：社会服务机构人力资源管理（仅中级）,1.社会服务机构人力资源管理的重要意义 从员工角度而言，良好的人力资源管理能激发员工潜能，有助于增进员工对组织的参与感

12、、归属感，进而达到自我实现。 从组织角度而言，有助于组织凝聚力的形成和组织创新，是机构能够应对激烈的服务竞争。 从服务使用者角度而言，也有助于更好地满足需求，提升服务质量。,2.社会服务机构人力资源管理的主要内容 （1）任用（招聘并分配职位）。 （2）训练与发展（短期学习训练与长期生涯规划）。 （3）绩效评估与激励。 （4）报酬管理。 （5）员工关系与维持。,知识点八：社会服务机构的志愿者管理,1.志愿者的管理必要性或者叫需要管理的原因（初中级表述上稍有差异） （1）许多机构的志愿者越来越多，受政府和社会赞助者的期待压力的影响，机构对志愿者的管理日趋严格，以确保机构效率和效益的提升。 （2）社

13、会越来越关注志愿服务所带来的负面效果，迫使社会服务机构加强管理那些由志愿者提供的服务项目。 （3）志愿者在奉献时间、知识和技能时，更重视自我的收获。 （4）志愿者参与志愿服务的方式与类型越来越多元化。,2. 志愿者管理的内容 中级的参看262页的表格。初级参看170页。,知识点九：社会服务机构的财务管理（仅中级）,1.社会服务机构财务管理的功能 （1）提供经费支持方案执行，使执行更有效率，更节约成本。 （2）避免社会服务机构的财务危机，保障机构的正常运行。 （3）强化机构的公信力，使捐款人更愿意捐款。 （4）通过“投资管理”，使基金增值，开辟更多财源。,2. 社会服务机构的主要资金来源 政府资

14、助：购买服务；政府奖励（补助和协议合作） 民间捐助 商业交易（服务收费、出售商品的收益）,3. 社会服务机构财务预算的方法 单项预算法（以当年预算作为来年预算的基准）。 方案预算法（以某项活动或项目为基础编制的预算方案）。 零基预算法（以没有钱为出发点，根据机构在来年的需要进行预算）。,某机构 2011年经费预算中，老年人服务项目为50万元，占机构预算总额的10%，实际支出 55万元。2012年，鉴于老人需求日益多元化，机构计划拓展老人服务内容，在上年度预算的基础上增加20%，将老人服务项目预算定为60万元。本案例采用的财务预算方法属于（ ）。 A.单项预算法 B.方案预算法 C.零基预算法

15、D.功能预算法 答案：A,知识点十：社会服务机构的筹资管理,1.社会捐助 捐款动机可以从个人和企业两方面看： 个人捐款：个人需要（满足自尊、得到肯定、习惯使然）；外界影响；利他动机。 企业捐款：市场营销；公共关系；自我利益；税法策略；社会联谊。 2.政府购买,社会工作服务机构筹资时非常重视企业捐赠的动机。下列企业捐赠动机中属于“公共关系”的是（ ）。 A.争取新客户 B.体现社会责任 C.合理避税 D.造福员工 【答案】B。提升公司形象，体现社会责任，赢得良好声誉。,2. 社会服务机构的筹资方法 项目申请（项目申请书的内容：必要性、目标、可行性、方式、效果等） 私人恳请与电话劝募 特别事件筹资

16、活动（重大灾害、社会危机事件、机构纪念活动等）,知识点十一：社会服务机构的公信力和公共关系管理（仅中级）,公信力是指社会服务机构获得政府、社会、公众信任的能力。 1. 社会服务机构公信力的展现多元交代 （1）财政交代 （2）政治交代 （3）专业交代 （4）服务交代 （5）行政交代,某社会工作服务机构的年报中包含了专业交代、服务交代、行政交代、财政交代等内容。根据社会工作服务机构公信力展现的多元交代特点，该机构在年报中还需补充的内容是（ ）。 A.社会工作者的服务水平 B.服务对象的满意度评估 C.机构的管理制度 D.机构履行社会责任的情况 【答案】D。政治交代。,2.社会服务机构公信力评估 公信力评估是确保社会服务机构诚信的一种制度安排，其功能在于帮助社会服务机构树立社会公信度。公信力评估必须在4方面作出评估： （1）资金的合理使用和运作（经费是否被合理运用于服务项目） （2）服务和活动与组织使命和宗旨保持一致 （3）财务与信息的透明化（定期公开财务报告和服