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1、党政公文,第八节 命令,,一、命令的适用范围,适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 是国家行政领导机关及其负责人、县级以上各级人民政府向下级机关或有关人员发布的指令性下行文。,,,,二、命令的特点,,三、命令的类型,公布令 (发布令)： 用于公布 重要的行 政法规、规章。,行政令： 主要用于公布重大的强制性行政措施。,嘉奖令： 用于表彰有功人员和先进单位、集体。,晋升令：批准授予和晋升衔级。,,公布令：,行政令：,制发主体是国家行政机关。极少使用行政令，新中国成立以来，除非涉及全局性的重大行政措施（如人口普查、解放军进驻特别行政区、统一计量
2、单位、保护野生动物、中美两国相互解决资产要求。部分地区实行或解除戒严等）。,使用最多。制发者必须是具有制定、发布法律法规规章权的国家权力机关、行政机关和军事机关，而发布的内容必须是法律法规和规章。无法律法规规章制发权的机关制定的“类规章性文件”不得使用“公布令”的形式发布，应用“通知”。,,中华人民共和国铁道部令 第32号,铁路交通事故应急救援规则已经2007年8月19日铁道部第17次部长办公会议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。铁道部原发铁路行车事故救援规则（铁运1999118号）同时废止，前发有关文电与本规则相抵触的以本规则为准。 部 长 刘志军 2007年8月29日,,中华人民
3、共和国国务院令 第639号,铁路安全管理条例已经2013年7月24日国务院第18次常务会议通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。 总理 李克强 2013年8月17日,,国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令 国发198920号,鉴于少数分裂主义分子不断在西藏自治区拉萨市制造骚乱，严重危害社会安定。为了维护社会秩序,保障公民人身、财产的安全，保护公共财产不受侵犯，根据宪法第八十九条第十六项的规定，国务院决定，自1989年3月8日零时在拉萨市实行戒严，由西藏自治区人民政府组织实施，并根据实际需要采取具体戒严措施。 国务院总理李鹏 1989年3月7日,,中华人民共和国国务院关于在北京市部分
4、地区实行戒严的命令,鉴于北京已发生了严重的动乱，破坏了社会安定，破坏了人民的正常生活和社会秩序。为了坚决制止动乱，维护北京市的社会安宁、保障公民的生命和财产安全，保障公共财产不受侵犯，保障中央国家机关和北京市政府正常执行公务，根据中华人民共和国宪法第89条第16项的规定，国务院决定：1989年5月20日10时起在北京市部分地区实行戒严，由北京市人民政府实施，并根据实际情况要采取戒严措施。 国务院总理 李鹏 1989年5月20日,,四、命令的写作格式,标题 发文机关+文种。例：中华人民共和国国务院令。 发令人职务+文种。例：中华人民共和国主席令。 发文机关+事由+文种。例：国务院关于授予和晋升赵
5、福地等5名同志海关关衔的命令；国务院 中央军委关于授予丁晓兵同志“保持英雄本色的忠诚卫士”荣誉称号的命令。（嘉奖令） 事由+文种。例：关于在我国统一实行法定计量单位的命令。,,发文字号或令号,命令的发文字号有发文字号和令号两种。 发文字号即机关代字、年份、序号都齐全。行政令、嘉奖令一般列完整发文字号。发布令只列令号，即在标题之下仅标识序号。如：“第154号” 令号：发文机关命令的顺序号。 以领导人名义发布的命令使用令号式发文字号，其序号从其上任开始到卸任为止，依次排序。,,主送机关,发布令、行政令因其面向行政机关所辖范围内的全体成员，因此一般不用主送机关。 嘉奖令有主送机关。,,正文,正文,三
6、层次式：嘉奖令多数采用三层次式。1、嘉奖缘由，即简介被嘉奖对象的主要事迹和意义。2、嘉奖的内容，也就是授予的荣誉称号或奖励措施。3、提出嘉奖希望，写明对受嘉奖者的勉励和要求，向有关人员提出希望。,二层次式：行政令多数采用二层次式。第一层次写明发布该命令的原因、目的或依据，第二层次写明命令的事项。,一层次式：发布令多数采用一层次式。通常写明在什么时间、什么会议上，通过了什么法规，什么时间开始实施。,,签署和日期,命令有签署领导机关名称的，也有签署领导人姓名的。 凡签署领导人姓名者，必须标明该领导人职务的全称。,,发布令,,深圳市人民政府令 第92号,深圳市人民政府行政复议工作规则已经2000年1
7、月7日深圳市人民政府二届155次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。 市长：李子彬 2000年2月5日,,中华人民共和国国务院令 第号,住房公积金管理条例已经1999年3月 17日国务院第十五次常务会议通过，现予发布施行。 总理朱镕基 1999年4月3日,,中国人民解放军驻澳门部队进驻澳门特别行政区的命令,中国人民解放军驻澳门部队全体官兵： 根据中华人民共和国宪法赋予中国人民解放军的使命，依照中华人民共和国澳门特别行政区基本法、中华人民共和国澳门特别行政区驻军法有关规定，命令你们进驻中华人民共和国澳门特别行政区，于1999年12月20日开始履行防务职责。 我国政府对澳门恢复行使主权，
8、是继香港回归祖国后中华民族的又一盛事，标志着中国人民 按照“一国两制”的方针，在实现祖国统一大业的道路上又迈出了坚实的一步。中国人民解放军驻澳门部队担负澳门特别行政区的防务，是中国政府对澳门恢复主权的重要象征，使命神圣，责任重大。你们进驻澳门特别行政区以后，要坚持人民解放军全心全意为人民服务的 宗旨，发扬优良传统，忠实履行职责，遵纪守法，依法治军，把部队建设成“政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力”的威武文明之师，为维护祖国统一，捍卫国家主权和领土完整，保持澳门的稳定和发展做出积极的贡献。 中华人民共和国中央军事委员会主席 江泽民 1999年12月19日,,注意事项,,判断题,一般
9、来说，只有国家最高领导机关及其领导人才使用命令。 一般行政法规和规章都可以用命令作为载体发布。 中共广东省委、广东省人民政府授予陈观玉同志“广东省学雷锋标兵”称号，用命令行文。 命令属下行文。 嘉奖有突出成就和重大贡献的单位和人员的公文称嘉奖令。,,戒严令是国家在遇到战争或特殊情况时，由国家机关发布的在全国或某一地区内采取非常措施的命令。戒严令的标题要求写明发布戒严的机关、进行戒严的地点和文种。正文部分要写明发布戒严的理由和目的，写明发布戒严的法律依据，实行戒严的地区，实行戒严的时间，以及组织实施戒严的权力机关等内容。,戒严令,,关于戒严决定的程序规定 全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严,由
10、国务院提请全国人民代表大会常务委员会决定;中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定,发布戒严令。 省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严,由国务院决定,国务院总理发布戒严令。,关于戒严条件的要求 在发生严重危及国家的统一、安全或者社会公共安全的动乱、暴乱或者严重骚乱,不采取非常措施不足以维护社会秩序、保护人民的生命和财产安全的紧急状态时,国家可以决定实行戒严。,,戒严期内对公民权利的限制规定 戒严期间,为保证戒严的实施和维护社会治安秩序,国家可以依照本法在戒严地区内,对宪法、法律规定的公民权利和自由的行使作出特别规定。,戒严区内人民政府的职责有那些 戒严地区内的人民政府应当依照
11、本法采取必要的措施,尽快恢复正常社会秩序,保障人民的生命和财产安全以及基本生活必需品的供应。,,国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令 国发198920号,鉴于少数分裂主义分子不断在西藏自治区拉萨市制造骚乱，严重危害社会安定。为了维护社会秩序,保障公民人身、财产的安全，保护公共财产不受侵犯，根据宪法第八十九条第十六项的规定，国务院决定，自1989年3月8日零时在拉萨市实行戒严，由西藏自治区人民政府组织实施，并根据实际需要采取具体戒严措施。 国务院总理李鹏 1989年3月7日,,中华人民共和国国务院关于在北京市部分地区实行戒严的命令,鉴于北京已发生了严重的动乱，破坏了社会安定，破坏了人民的正
12、常生活和社会秩序。为了坚决制止动乱，维护北京市的社会安宁、保障公民的生命和财产安全，保障公共财产不受侵犯，保障中央国家机关和北京市政府正常执行公务，根据中华人民共和国宪法第89条第16项的规定，国务院决定：1989年5月20日10时起在北京市部分地区实行戒严，由北京市人民政府实施，并根据实际情况要采取戒严措施。 国务院总理 李鹏 1989年5月20日,,通缉令是由公安机关根据有关法律，动员和组织人民追捕负案在逃人犯归案而发布的命令。通缉令要求写明发布通缉令的缘由和法律依据，写明被通缉人犯的姓名、性别、年龄、身体特征，并附上负案在逃人犯的照片，希望和要求各地公安机关和广大群众协助缉查。最后写明发
13、布通缉令的公安机关联系地址、电话和联系方法。,通缉令,,省市公安局通缉今 公刑通字1999第号 各省、市、地、县公安局： 杀人犯李于1998年3月12日上午9时许，持刀闯 入市和平路号家中，将王杀死，案发 后李畏罪潜逃。 杀人犯李，男，汉族，26岁，身高174米，方脸，双 眼皮，左脸中部有颗黑痣，山东口音。 杀人犯李逃跑时，上身穿一件红色背心，外穿灰色西 装，下穿黑色长裤，脚穿黑色皮鞋，手中拿看一个黑色提包。 请各地公安机关和人民群众协助查缉，如果发现李犯请立 即拘留，如有线索请立即通知市公安局。 地址： 省市路号，联系人： 电话： 一 邮政编码：,罪犯 照片,,改错：,1、据了解各地对问题反
14、映很强烈，请注意清理这些流言，并及时报告局政策研究室。 2、对于未按标准交费的同志，要由其所在单位的领导进行批评教育，并责令其进行补交。 3这样的活动乐于使广大农民群众接受。 4、我们应该把马列主义的理论来武装自己。 5、我们的整个文艺工作、戏剧工作、音乐工作、美术工作，都有了很大成绩。 6、我知道你病体初愈就来了。 7、以上意见，如有不当，请即批转有关单位执行。 8、机器质量的好坏是保证生产安全的一个重要条件。 9、他的工作很积极，曾经荣获先进生产者。 10、我们应该努力地完成一切人民交给我们的任务。,,1、据了解各地对问题反映很强烈，请注意清理这些反映，并及时报告局政策研究室。 2，对于未按标准交费的同志，由其所在单位的领导进行批评教育，并责令其补交。 3这样的活动，广大农民群众乐于接受。 4我们应该用马列主义的理论武装自己。 5我们的整个文艺工作包括戏剧工作、音乐工作、美术工作等
