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1、党政公文,第八节 命令,,一、命令的适用范围,适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 是国家行政领导机关及其负责人、县级以上各级人民政府向下级机关或有关人员发布的指令性下行文。,,,,二、命令的特点,,三、命令的类型,公布令 (发布令): 用于公布 重要的行 政法规、规章。,行政令: 主要用于公布重大的强制性行政措施。,嘉奖令: 用于表彰有功人员和先进单位、集体。,晋升令:批准授予和晋升衔级。,,公布令:,行政令:,制发主体是国家行政机关。极少使用行政令,新中国成立以来,除非涉及全局性的重大行政措施(如人口普查、解放军进驻特别行政区、统一计量
2、单位、保护野生动物、中美两国相互解决资产要求。部分地区实行或解除戒严等)。,使用最多。制发者必须是具有制定、发布法律法规规章权的国家权力机关、行政机关和军事机关,而发布的内容必须是法律法规和规章。无法律法规规章制发权的机关制定的“类规章性文件”不得使用“公布令”的形式发布,应用“通知”。,,中华人民共和国铁道部令 第32号,铁路交通事故应急救援规则已经2007年8月19日铁道部第17次部长办公会议通过,现予公布,自2007年9月1日起施行。铁道部原发铁路行车事故救援规则(铁运1999118号)同时废止,前发有关文电与本规则相抵触的以本规则为准。 部 长 刘志军 2007年8月29日,,中华人民
3、共和国国务院令 第639号,铁路安全管理条例已经2013年7月24日国务院第18次常务会议通过,现予公布,自2014年1月1日起施行。 总理 李克强 2013年8月17日,,国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令 国发198920号,鉴于少数分裂主义分子不断在西藏自治区拉萨市制造骚乱,严重危害社会安定。为了维护社会秩序,保障公民人身、财产的安全,保护公共财产不受侵犯,根据宪法第八十九条第十六项的规定,国务院决定,自1989年3月8日零时在拉萨市实行戒严,由西藏自治区人民政府组织实施,并根据实际需要采取具体戒严措施。 国务院总理李鹏 1989年3月7日,,中华人民共和国国务院关于在北京市部分
4、地区实行戒严的命令,鉴于北京已发生了严重的动乱,破坏了社会安定,破坏了人民的正常生活和社会秩序。为了坚决制止动乱,维护北京市的社会安宁、保障公民的生命和财产安全,保障公共财产不受侵犯,保障中央国家机关和北京市政府正常执行公务,根据中华人民共和国宪法第89条第16项的规定,国务院决定:1989年5月20日10时起在北京市部分地区实行戒严,由北京市人民政府实施,并根据实际情况要采取戒严措施。 国务院总理 李鹏 1989年5月20日,,四、命令的写作格式,标题 发文机关+文种。例:中华人民共和国国务院令。 发令人职务+文种。例:中华人民共和国主席令。 发文机关+事由+文种。例:国务院关于授予和晋升赵
5、福地等5名同志海关关衔的命令;国务院 中央军委关于授予丁晓兵同志“保持英雄本色的忠诚卫士”荣誉称号的命令。(嘉奖令) 事由+文种。例:关于在我国统一实行法定计量单位的命令。,,发文字号或令号,命令的发文字号有发文字号和令号两种。 发文字号即机关代字、年份、序号都齐全。行政令、嘉奖令一般列完整发文字号。发布令只列令号,即在标题之下仅标识序号。如:“第154号” 令号:发文机关命令的顺序号。 以领导人名义发布的命令使用令号式发文字号,其序号从其上任开始到卸任为止,依次排序。,,主送机关,发布令、行政令因其面向行政机关所辖范围内的全体成员,因此一般不用主送机关。 嘉奖令有主送机关。,,正文,正文,三
6、层次式:嘉奖令多数采用三层次式。1、嘉奖缘由,即简介被嘉奖对象的主要事迹和意义。2、嘉奖的内容,也就是授予的荣誉称号或奖励措施。3、提出嘉奖希望,写明对受嘉奖者的勉励和要求,向有关人员提出希望。,二层次式:行政令多数采用二层次式。第一层次写明发布该命令的原因、目的或依据,第二层次写明命令的事项。,一层次式:发布令多数采用一层次式。通常写明在什么时间、什么会议上,通过了什么法规,什么时间开始实施。,,签署和日期,命令有签署领导机关名称的,也有签署领导人姓名的。 凡签署领导人姓名者,必须标明该领导人职务的全称。,,发布令,,深圳市人民政府令 第92号,深圳市人民政府行政复议工作规则已经2000年1
7、月7日深圳市人民政府二届155次常务会议审议通过。现予发布,自发布之日起施行。 市长:李子彬 2000年2月5日,,中华人民共和国国务院令 第号,住房公积金管理条例已经1999年3月 17日国务院第十五次常务会议通过,现予发布施行。 总理朱镕基 1999年4月3日,,中国人民解放军驻澳门部队进驻澳门特别行政区的命令,中国人民解放军驻澳门部队全体官兵: 根据中华人民共和国宪法赋予中国人民解放军的使命,依照中华人民共和国澳门特别行政区基本法、中华人民共和国澳门特别行政区驻军法有关规定,命令你们进驻中华人民共和国澳门特别行政区,于1999年12月20日开始履行防务职责。 我国政府对澳门恢复行使主权,
8、是继香港回归祖国后中华民族的又一盛事,标志着中国人民 按照“一国两制”的方针,在实现祖国统一大业的道路上又迈出了坚实的一步。中国人民解放军驻澳门部队担负澳门特别行政区的防务,是中国政府对澳门恢复主权的重要象征,使命神圣,责任重大。你们进驻澳门特别行政区以后,要坚持人民解放军全心全意为人民服务的 宗旨,发扬优良传统,忠实履行职责,遵纪守法,依法治军,把部队建设成“政治合格,军事过硬,作风优良,纪律严明,保障有力”的威武文明之师,为维护祖国统一,捍卫国家主权和领土完整,保持澳门的稳定和发展做出积极的贡献。 中华人民共和国中央军事委员会主席 江泽民 1999年12月19日,,注意事项,,判断题,一般
9、来说,只有国家最高领导机关及其领导人才使用命令。 一般行政法规和规章都可以用命令作为载体发布。 中共广东省委、广东省人民政府授予陈观玉同志“广东省学雷锋标兵”称号,用命令行文。 命令属下行文。 嘉奖有突出成就和重大贡献的单位和人员的公文称嘉奖令。,,戒严令是国家在遇到战争或特殊情况时,由国家机关发布的在全国或某一地区内采取非常措施的命令。戒严令的标题要求写明发布戒严的机关、进行戒严的地点和文种。正文部分要写明发布戒严的理由和目的,写明发布戒严的法律依据,实行戒严的地区,实行戒严的时间,以及组织实施戒严的权力机关等内容。,戒严令,,关于戒严决定的程序规定 全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严,由
10、国务院提请全国人民代表大会常务委员会决定;中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定,发布戒严令。 省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严,由国务院决定,国务院总理发布戒严令。,关于戒严条件的要求 在发生严重危及国家的统一、安全或者社会公共安全的动乱、暴乱或者严重骚乱,不采取非常措施不足以维护社会秩序、保护人民的生命和财产安全的紧急状态时,国家可以决定实行戒严。,,戒严期内对公民权利的限制规定 戒严期间,为保证戒严的实施和维护社会治安秩序,国家可以依照本法在戒严地区内,对宪法、法律规定的公民权利和自由的行使作出特别规定。,戒严区内人民政府的职责有那些 戒严地区内的人民政府应当依照
11、本法采取必要的措施,尽快恢复正常社会秩序,保障人民的生命和财产安全以及基本生活必需品的供应。,,国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令 国发198920号,鉴于少数分裂主义分子不断在西藏自治区拉萨市制造骚乱,严重危害社会安定。为了维护社会秩序,保障公民人身、财产的安全,保护公共财产不受侵犯,根据宪法第八十九条第十六项的规定,国务院决定,自1989年3月8日零时在拉萨市实行戒严,由西藏自治区人民政府组织实施,并根据实际需要采取具体戒严措施。 国务院总理李鹏 1989年3月7日,,中华人民共和国国务院关于在北京市部分地区实行戒严的命令,鉴于北京已发生了严重的动乱,破坏了社会安定,破坏了人民的正
12、常生活和社会秩序。为了坚决制止动乱,维护北京市的社会安宁、保障公民的生命和财产安全,保障公共财产不受侵犯,保障中央国家机关和北京市政府正常执行公务,根据中华人民共和国宪法第89条第16项的规定,国务院决定:1989年5月20日10时起在北京市部分地区实行戒严,由北京市人民政府实施,并根据实际情况要采取戒严措施。 国务院总理 李鹏 1989年5月20日,,通缉令是由公安机关根据有关法律,动员和组织人民追捕负案在逃人犯归案而发布的命令。通缉令要求写明发布通缉令的缘由和法律依据,写明被通缉人犯的姓名、性别、年龄、身体特征,并附上负案在逃人犯的照片,希望和要求各地公安机关和广大群众协助缉查。最后写明发
13、布通缉令的公安机关联系地址、电话和联系方法。,通缉令,,省市公安局通缉今 公刑通字1999第号 各省、市、地、县公安局: 杀人犯李于1998年3月12日上午9时许,持刀闯 入市和平路号家中,将王杀死,案发 后李畏罪潜逃。 杀人犯李,男,汉族,26岁,身高174米,方脸,双 眼皮,左脸中部有颗黑痣,山东口音。 杀人犯李逃跑时,上身穿一件红色背心,外穿灰色西 装,下穿黑色长裤,脚穿黑色皮鞋,手中拿看一个黑色提包。 请各地公安机关和人民群众协助查缉,如果发现李犯请立 即拘留,如有线索请立即通知市公安局。 地址: 省市路号,联系人: 电话: 一 邮政编码:,罪犯 照片,,改错:,1、据了解各地对问题反
14、映很强烈,请注意清理这些流言,并及时报告局政策研究室。 2、对于未按标准交费的同志,要由其所在单位的领导进行批评教育,并责令其进行补交。 3这样的活动乐于使广大农民群众接受。 4、我们应该把马列主义的理论来武装自己。 5、我们的整个文艺工作、戏剧工作、音乐工作、美术工作,都有了很大成绩。 6、我知道你病体初愈就来了。 7、以上意见,如有不当,请即批转有关单位执行。 8、机器质量的好坏是保证生产安全的一个重要条件。 9、他的工作很积极,曾经荣获先进生产者。 10、我们应该努力地完成一切人民交给我们的任务。,,1、据了解各地对问题反映很强烈,请注意清理这些反映,并及时报告局政策研究室。 2,对于未按标准交费的同志,由其所在单位的领导进行批评教育,并责令其补交。 3这样的活动,广大农民群众乐于接受。 4我们应该用马列主义的理论武装自己。 5我们的整个文艺工作包括戏剧工作、音乐工作、美术工作等