《公文基础知识培训教材》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公文基础知识培训教材（54页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、,公文基础知识培训 2015.3,课程目标,目标,了解公文的基本知识。 掌握条例中的公文文种及分类；掌握条例 中的公文文件格式的要素。 通过公文格式的分析与修改，提高公 文文件格式使用的规范性。,游戏,一、导语,（一）提高个人人文素质,（二）提升个人领导能力,（三）适应社会生活的需要,一、为什么要学习公文写作？,二、怎样提高公文写作的技巧？,两个字：“说”（掌握理论）与“练”（写作练习） ,二、公文的定义,公文的 定义,公文，全称公务文书。 广义的公务文书与私人文书相对应，泛指用以处理各种公众事务的文书。（即“通用公文”和“专用公文”） 狭义的公务文书则专指党政机关用以处理各种党政公务的公文，
2、即党政公文。 党政公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。,二、公文的定义,党政机关工作条例将公文划分为15类： 决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要,根据公文处理办法和公文处理实施细则，常用的公文种类主要有9类： 决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、纪要,二、公文的种类,以上国家正式规定的公文文种是法定公文。除法定公文外，还有一般常用公文，如：规划、计划、总结、讲话、方案以及法规类公文
3、，如：办法、细则、规定等。,一般常用公文不可直接等同于法定公文行文，即不得赋予其以法定公文的固定格式，不得冠上法定公文的版头，以通常所说的“红头文件”形式印发，但可作为附件行文。,二、公文的种类,三、公文的行文关系,行文关系:公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。,上行文,是下级单位向上级单位报送的公文，主要有：请示、报告。,下行文，是上级单位向所属下级单位的行文 ，主要有：决定、通知、通告、通报、批复等。,平行文，是同级单位或不相隶属单位之间的行文，主要有：函。,草拟公文时，首先要弄清以上不同的行文关系，以便选择适当的文种。,四、常用公文写作和范例,以下三种公文对于来说，使用得比较
4、少，现在简单给大家介绍一下它们的适用范围和范例。,命令（令）的适用范围：适用于公布重要的制度、规定，宣布施行重大措施。,（一）命令,四、常用公文写作和范例,决定的适用范围：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员。,（二）决定,四、常用公文写作和范例,通报的适用范围：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。 通报按其内容可分为表彰性通报、批评性通报和知照性通报。,（三）通报,1、表彰通报。用于在一定范围内表扬好人好事。 2、批评通报。用于在一定范围内批评错误，纠正不良倾向。 批评通报和表彰通报，都是下行文。 3、知照性通报。多用于向有关方面通报应该掌握和了解的信息、动态，
5、以供工作参考。情况通报多作下行文，也兼作平行文。,四、常用公文写作和范例,通知的适用范围： （1）发布制度、规定； （2）批转所属单位的公文； （3）转发上级和不相隶属单位的公文； （4）要求办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项； （5）任免和聘用干部。,下面，重点给大家介绍一下我局最常用到的几种公文：,（四）通知,通知是党政机关、企事业单位使用频率最高、适用范围最广的一种法定文种。,通知使用上的分类： （1）发布性通知。 （2）批示性通知。 （3）指示性通知。 （4）知照性通知。,四、常用公文写作和范例,1、发布性通知的写法：,发布性通知用于发布有关规章、办法、措施。 发布性通知的正文，
6、一般先写发文的原由、背景、依据；在事项部分，或写发布行政法规、规章制度、办法、措施等，或写带有强制性、指挥性、决策性的原则（或指示性意见）、具体工作要求等；结语可加上“请遵照执行”等。,四、常用公文写作和范例,、批示性通知的写法：,批示性通知用于转发上级、同级或不相隶属机关的公文以及批转下级机关的公文。 转发与批转性通知的正文写法大体相同。可以把这两种通知称为“批语”，把被转发、被批转的文件看作是通知的主体内容。批语的内容主要有如下三个方面： （1）陈述转发的理由或说明批转的目的。 （2）对受文单位提出贯彻执行的具体要求。 （3）根据具体情况做出补充性的规定。 ,四、常用公文写作和范例,转发通
7、知应注意的问题：,（1）转发上级机关、平级机关或不相隶属机关的公文，应该用“转发”；转发下级机关的公文时，应该用“批转”。 （2）当被转的公文是通知时，只须保留一个“通知”，其他的“通知”一律去掉，以避免出现“的通知的通知”的现象。 （3）如果是多层转发的公文，可以省去中间过渡的机关，直接转始发文机关及其原通知标题，在正文中说明转发情况。,四、常用公文写作和范例,、指示性通知的写法：,指示性通知用于要求下级机关办理某些事项，除交待任务外，通常还提出工作原则和要求，具有强制性和行政约束力。 原由部分说明依据、目的和意义。事项部分把布置的工作或需要周知的内容分条列项地阐述清楚，一般包括要求、措施、
8、办法等，主要的重要的事项应写在前面。 有的指示性通知还有结语，常用“特此通知”、“请遵照（研究、参照）执行”等。如：,四、常用公文写作和范例,会议通知是指示性通知的一种，会议通知一般应包括以下内容：会议名称、召开会议的根据与目的、会议时间、地点（报到时间、地点）、与会人员、与会者准备工作与注意事项、联系人与联系电话等。如属规模较大的会议，还应在通知中附上会议日程安排。通常采用条文式写法，要求准确、具体，无一错漏。,四、常用公文写作和范例,、知照性通知的写法：,知照性通知用于告知某一事项或某些信息，诸如庆祝节日，成立、调整、合并、撤销机构，人事任免，启用新印章，更改电话，更正文件差错等。 知照性
9、通知的正文，只要写清楚行文的依据、目的和事项即可，要求文字简练、明白。为简化正文，有时以附件（如任免名单、公章印模、组织章程等）对事项的内容作细致交代。,四、常用公文写作和范例,请示的适用范围：适用于向上级请求指示、批准。,（五）请示,注：请示的结尾用语，按照惯例，通常是“特此请示，请予批示”等。,请示事项要将请求上级机关给予指示、批准或批转的具体问题和事情和盘托出，请求上级机关作出答复。写好请示事项，关键在于两点：一要明确，二要具体。写好请示，还应注意要选准角度和行文的逻辑性。一份请示不论文字长短，其内在逻辑均是由“为什么要请示”和“请示什么问题”两大层次组成。所谓“为什么要请示”，通常包括
10、请示的背景和缘由；所谓“请示什么问题”，即要求上级机关为我们解决什么问题及怎样来解决问题。,四、常用公文写作和范例,请示应注意的问题：,1、请示应一文一事，一个文件只能请示一件事，如果一文多事不利于问题的解决。,2、请示一般只主送一个单位，不能多头主送；如需同时送其他单位，应采用抄送的形式。,3、请示一般不得抄送下级单位。对可行性研究报告、初步设计审查意见等业务性较强的公文，在报请上级或业务主管部门审批的同时，可抄送有关单位。,4、除领导亲自交办的事项外，不得以单位名义向领导个人报送请示、意见和报告。,5、属本单位职权范围以内的事项不必请示，有关政策、规定允许的事项不必请示。,6、一般不得越级
11、请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级单位。,四、常用公文写作和范例,报告的适用范围：适用于向上级汇报工作，反映情况，答复询问。 报告的分类：分呈报性和呈转性两种： 呈报性报告反映情况，汇报工作，提出意见或建议，答复询问等。 呈转性报告不仅把情况、建议、意见呈报上级，而且要求批转有关单位执行。此类报告我们基本很少用到。,（六）报告,四、常用公文写作和范例,报告事项要准确简要、条理清晰地将有关工作或事件的情况表述清楚，并加以扼要分析，以便给人以全面、深刻的了解。撰写时要紧紧围绕行文的目的和主旨进行陈述，如是汇报工作，则应首先写明工作的基本情况，其次写明主要做法和成绩，包括采取的办法
12、、措施以及由此带来的直接效果等，最后写明还存在什么问题以及今后的大体工作设想。,如是答复上级机关的询问和要求，应首先扼要叙述上级机关交办的事项或任务后再写明处理的大致过程，包括采取的办法或措施，处理中遇到的问题及需要进一步陈述的事项等，最后交待处理结果，同时征询上级机关对处理结果的意见。如是就某项工作中的错误向上级机关检讨，应首先陈述错误的事情概况，继而分析造成错误的原因（包括直接原因和间接原因）及应负的责任，最后写明处理结果及今后的改进意见。,四、常用公文写作和范例,报告应注意的问题：,1、严格区分请示与报告的异同。请示与报告的共同点是，都是下级对上级单位的上行文；不同点是请示需要批复，报告
13、不需要批复。,2、报告中不得夹带请示事项。,文件中只要有请求事项的，就不能用“报告”来处理，否则很容易误事。,四、常用公文写作和范例,批复的适用范围：适用于答复所属单位的请示事项。,（七）批复,批复应注意的问题：,1、批复是上级答复下级单位的批示性文种，属一问一答形式，必须先有请示，然后才有批复。,2、批复一般只送请示的单位，如果这个事项有一定的普遍性或需要其他单位知道的，要用抄送形式。,3、批复意见要明确，如不同意，要写出不同意的依据；如部分同意，部分不同意，要分别写出意见，不要模棱两可，含混不清。,四、常用公文写作和范例,函的适用范围：适用于不相隶属单位之间的商洽工作、询问和答复问题、请求
14、批准和答复审批事项等。函分为去函和复函两种。,（八）函,函应注意的问题：,1、商洽工作要用商量的口气，要尊重对方，态度诚恳、温和，对级别低的不可盛气凌人、居高临下，对级别高的也不必过谦。,2、缘由要写充分，事项要写清楚，宜直述，忌铺陈；宜简明，忌繁琐；宜集中笔力，忌旁征博引。,3、复函态度的态度要明确，不应模棱两可，含糊不清。,4、符合一文一事规则，便于处理和答复。,四、常用公文写作和范例,纪要的适用范围：适用于记载会议主要情况和议定事项。,（九）纪要,1、向上级汇报会议情况，以便及时地得到指导。 2、向下级或平级单位传达会议精神，以便更好贯彻执行。 3、记录在案，以备查考。,以文件形式印发的
15、纪要，格式与文件相同，广西电网公司要求加盖印章。,纪要的目的：,纪要应注意的问题：,四、常用公文写作和范例,纪要的写作要求：,1、掌握会议情况。写作纪要首先要弄清楚会议的目的、任务、内容和形式，收集会议的所有文件材料，参加会议的全过程，并认真做好记录，特别要注意阅读会议的主要材料，记录领导同志的发言，掌握会议的主要精神。(“三要”一是主要领导发言，二是主持人发言，三是讨论过程中意见和表态性发言),2、突出会议主题。纪要虽然是会议情况和结果的反映，但不能面面俱到，照搬会议记录，而应该围绕会议主题，抓住要点，突出重点，把会议的主要情况简明扼要地反映出来，把会议议定的事项一一叙述清楚。,3、文字简洁
16、明快。写纪要应根据会议内容确定写法和篇幅，要简明扼要。在语言表达上，尽可能简短、通俗，切忌长篇大论，应以叙述为主；在层次结构、段落安排上要条理清楚，篇幅一般不宜过长。,五、公文格式,公文格式依据 ：,2012年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅公布了党政机关公文处理工作条例（中办发201214号），这是党政机关现行公文格式规范的重要依据。（2012年7月1日起使用）,2012年6月29日中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会共同发布了党政机关公文格式 国家标准 （GBT 97042912），这是党政机关现行公文格式执行的蓝本。（2012年7月1日起使用）,五、公文格式,公文版头 （包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文单位标志、发文字号、签发人）,公文主体 （ 包括标题、主送单位、正文、附件说明、发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件）,公文版记 （包括抄送单位、印发单位和印发日期）,其他（页码）,公文一般由以下几个部分组成：,五、公文格
