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1、钻井工程总公司 应急预案体系,介 绍,2004.3,一、总体框架结构,一、框架建立的原则 1、依托现有三级组织机构和运行模式，建立三级预案防御体系，实行分级负责与分工管理相结合。 总公司一级预案；处理重大险情 项目组、公司（部）二级预案：处理一般险情 钻井队、站、区三级预案：处理小险情,一、总体框架结构,2、三级预案之间的关系： 总公司负责发生一级险情后的应急，是一级应急组织。 项目部、专业公司负责二级险情发生后的应急，是二级应急组织。 车间、队（站）负责三级险情发生后的应急，是三级应急组织。,一、总体框架结构,3、体现的管理原则：分级负责。,总公司应急领导小组（一级应急）,基层单位应急小组
2、（三级应急）,项目部、专业公司应急领导小组 （二级应急）,一、总体框架结构,4、预案要预防的险情 分为两类:一类是自然环境造成的险情 ; 另一类是事故引起的险情。 七种:地震、洪水 ;井喷失控、火灾和爆炸、污染事故，人员伤亡、职业中毒事故和急性传染病等。 每种险情按照国家或行业规定分成了三级。 每级险情中:包含七种具体的预案。,见下页,一、总体框架结构,5、预案的管理与分配 原则：分级负责(生产运行部总体负责、协调）与分工管理结合（职能部门具体处理），资源就近调配，体现条管理（专业公司）、区域管理（项目部）与职能管理全面结合。,一、总体框架结构,5、 预案的管理与分配：体现一套机构完成七种预案
3、。 管理：总公司应急领导小组办公室设在生产运行部，部主任兼办公室主任；是总公司应急领导小组决策、指令的具体落实和协调机构，全面配合应急领导小组的工作，负责是应急管理的日常工作和具体事务，负责一、二级险情预案的管理；负责审核二级险情预案与一级险情预案的接口，以及与勘探局预案的接口。具体负责防洪防汛 和抗震救灾工作。,一、总体框架结构,（1）前线指挥中心是应急领导小组的前线决策指挥中心，由总公司应急领导小组和项目部应急领导小组组成，项目部经理兼指挥，是现场第一决策人，全面决策指挥现场的井控应急工作。总公司应急领导小组组长到达现场，为现场第一决策人。 （2）井控领导小组办公室设在钻井工程技术公司；
4、（3）人员伤亡、交通事故、环境污染事故处理办公室设在安全环保技术监督部。 （4）火灾爆炸事故处理办公室设在武装保卫部。 （5）中毒事故处理办公室设在文教卫生部。 （6）伤亡员工及家属善后处理办公室设在人事劳资部。,一、二、三级 应急组织机构,应急预案的编制,1、总公司应急预案的编制，由安全环保技术监督部负责策划，生产运行部负责组织、管理，教育培训中心负责培训，各职能部门按照分工负责具体预案。 2、项目部、专业公司（部）、基层队（站）负责编制与本单位生产生活有关的二、三险情应急预案。,二、预案具体内容介绍,1、 组织机构介绍 一级应急小组 组长：主管安全和生产的副总经理 副组长：总工程师、第一工
5、程项目部经理、第二工程项目部经理、第三工程项目部经理、第四工程项目部经理、第五项目部经理、安全总监、副总监。 成 员：生产运行部主任、行政事务部主任、计划财务部、钻井工程技术公司经理、管子公司经理、固井公司经理、器材供应公司经理、运输公司经理、武装保卫部主任、文教卫生部主任、人事劳资部（培训中心）主任、安全环保技术监督部部主任、装备租赁公司经理、物业管理部主任、多元开发部主任以及相关人员组成。,二、预案具体内容介绍,二级应急领导小组 由项目部、专业公司所属单位领导班子成员负责人以及相关人员组成。 三级应急领导小组 由基层队（站）长、技术员、安全员、驻井医生以及相关人员组成。,二、预案具体内容介
6、绍,2、应急管理职责划分与预案启动的基本原则 (1)总公司应急领导小组负责管理一级险情，下令采取一级应急行动，二级应急启动后，领导小组副组长赶到现场。 (2)项目部、专业公司负责二级险情管理，决定采取二级应急行动，三级应急启动后，项目部、专业公司行政副职赶到现场。 (3)各基层单位负责三级险情管理，决定采取三级应急行动。 (4)下一级预案启动后，要上报上一级应急领导小组，上一级预案应处于预警（准备）状态。 (5)一级应急预案启动后，要上报勘探局应急指挥中心和有关职能部门。 (6)险情出现后，具体行动执行各级险情种类的具体预案。,二、预案具体内容介绍,3、各类险情需要报告的内容规定 （1）灾害事
7、故险情种类； （2）险情的严重程度； （3）发生地点、时间、影响范围（报火警应提示道路情况）； （4）发生险情地点的环境情况； （5）自救情况； （6）急需要救援的内容。,二、预案具体内容介绍,4、现场应急决策的基本原则 （1）疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡。 （2）切断危险物源，慎重启用停用设备设施，防止二次险情发生。 （3）保持通信畅通，随时掌握险情发展动态。 （4）调集救助力量，迅速控制险情发展。 （5）正确分析现场情况，划定危险范围，现场决定当机立断。 （6）正确分析风险损益，在尽可能减少人员伤亡的前提下，组织实施抢险。,二、预案具体内容介绍,5、应急物资和装备的储备及应急队伍准备
8、 、应急物资储备 由各职能部门、单位按照实际需要，制订应急物资储备计划并上报生产运行部，经审核批准后，由各部门、单位列入年度资金预算计划，费用从各部门、单位成本中列支，由各部门、单位组织，生产运行部检查落实。,二、预案具体内容介绍,、应急装备的储备及应急队伍准备 由各职能部门、单位根据实际情况储备应急装备和组织应急抢险队伍，报生产运行部备案。 总公司组建一支应急抢险队由500人组成，生产运行部主任任队长，其中总公司机关及附属30人，物业部50人，保卫武装部20人，文教卫生部20人，多元开发部80人，第一、二、三、四、五项目部及专业公司派驻单位各60人。,二、预案具体内容介绍,6、应急预案的启动
9、、实施、关闭 、各级应急预案的启动根据险情分级的级别与启动条件进行启动，发布Q/CQZJ5.4-0-02应急状态启动令，或用电话、传真、网络等手段发布，进入启动状态。 、各级应急预案进入启动状态后，根据各自的应急预案规定的内容进行实施。 、各级应急预案的关闭根据险情分级的级别，其关闭原则是先关闭上一级，后关闭下一级。一级关闭，二级进行实施；二级关闭，三级实施；最后关闭三级。并且发布Q/CQZJ5.4-0-03应急状态解除令，或用电话、传真、网络等手段发布，应急状态解除。,二、预案具体内容介绍,7、应急善后处理 、当危险完全消除，生命、财产安全脱险后，所在单位应立即组织进行现场清理和生产恢复工作
10、。 、应急总结报告主要内容包括：事件发生时间、事件过程描述、动用救助力量、参加救助人员、救助情况、伤亡情况、经济损失、应急活动中反映出的问题和经验等。,二、预案具体内容介绍,8、预案的变更、审批、演练 、风险应急救援预案体系的维护。 每项应急预案必须有专人维护，总公司一级应急预案的维护由生产运行部进行。二级预案的维护由项目部、专业公司进行。三级预案由基层单位维护。维护的主要内容有： 人员是否变化； 联系方式是否变化； 机构是否变化； 职责是否变化； 人员是否到岗（启动预案后，人员是否能够马上进入应急状态）,二、预案具体内容介绍,、预案的变更。 预案的变更由预案的主管部门提出，应急领导小组组长审
11、批。总公司一级应急预案的变更由生产运行部提出，应急领导小组组长批准，实施变更，变更结束，报勘探局应急指挥中心。二级应急预案由项目部、专业公司提出，二级应急领导小组组长批准，实施变更，变更结束，报生产运行部备案。三级应急预案的变更，由基层单位领导批准，实施变更，变更结束，报上级（项目部、专业公司）批准和备案。,二、预案具体内容介绍,、预案的审批。 总公司一级应急预案报勘探局批准并备案后，由管理者代表批准后发布实施；二级险情应急预案由生产运行部审核，本项目部、专业公司（部）行政正职批准，报生产运行部备案；三级险情应急预案上级审核，由基层单位批准实施，报上级备案；专业应急预案报上一级部门审核和备案。,二、预案具体内容介绍,、预案的演练 应急预案的演习，总公司一级的应急预案每年演习一次； 二级应急预案每 年演习2次,三级 应急预案每年演 习3次以上。,三、预案的写作格式,一级预案：总公司人员伤亡一级预案 二级预案：项目部应急HSE管理作业文件（二级范本） 三级预案：公司HSE管理作业文件（三级范本钻井队）,谢谢各位！,
