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1、周长奎同志在“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”工作推进会上的讲话(2010年9月20日)今天,我们在湖南长沙召开“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”工作推进会,主要任务是及时总结“关爱行动”启动以来的开展情况,研究部署下一阶段如何深入推进这项工作。“关爱行动”实施半年以来,全团以组织化动员为重点,建立健全领导机构和联动机制,充实服务内容和工作模式,集中开展重大活动,项目品牌的影响力初步呈现。各级团组织围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐助等内容,针对农民工子女的实际需求,在全国2500多个县(市、区)开展了此项工作,青年志愿者(团队)与农民工子女建立长期结对60多万对,受助农民
2、工子女超过150万人。总的来看,启动以来的工作有以下四个特点:一是党政领导和各级团组织高度重视,加强了组织领导和工作指导。团中央部署“关爱行动”之后不久,中共中央政治局委员王兆国同志就对这项工作作出重要批示,指出“团中央开展关爱农民工子女志愿服务行动是围绕中心、服务大局,为党政分忧、为农民工解难的重要工作,既有利于青年农民工的工作、家庭和谐,又有利于他们的子女成长和未来的发展前途;既有现实意义,又很有长远意义。希望切实加强基层团组织建设,增强基层团组织的活力,把志愿者行动开展的生机勃勃、富有成效。”福建、河南、湖北等省的党政主要负责同志以及北京、河北、安徽、四川、宁夏等省区市党政分管负责同志通
3、过作出批示、出席活动、走访调研等方式,对“关爱行动”给予高度评价并提出明确要求。五四期间,团中央书记处全体同志作为青年志愿者参加关爱农民工子女活动。各省级团委迅速建立了由团省委党组负责、各有关部门参与、志愿者工作部门统筹协调的工作机制。二是各级团组织上下联动,组织化动员效果初步显现。团中央办公厅先后于五四、六一前印发通知,以全国统一启动和县级以上普遍发动为着力点,指导各地团组织掀起活动高潮。五四期间,全国30个省级团委开展大型启动活动,形成良好的组织化动员基础;六一期间,24个省级团委开展活动41项,286个地州市团委开展活动391项,1335个县市区团委开展活动1783项,形成了一定声势。今
4、年暑期,全国各地组织了2000多支大中专学生关爱农民工子女志愿服务队参加“三下乡”。团中央志工部联合中国移动建立专门的“工作飞信群”综合通信服务系统,覆盖38个省级、300个市级项目办的1000多名团干部,实现了全国、省、市三级项目办内部的即时沟通。中国志愿者网开通地市级以上团委工作博客241个,省级团委博客圈38个,及时展示各地工作。三是在工作实践中体现了主动性、创造性。各级团组织坚持“规定动作”与“自选动作”相结合,在围绕五个重点内容开展服务的同时,因地制宜,把推进“关爱行动”与当地特色工作有机结合。如广东以各级青联组织、希望工程实施机构为牵头单位,在全省3409个扶贫村建立“希望家园”关
5、爱农民工子女之家;四川成都建设了由高校关爱农民工子女联合团支部、志愿服务站、阳光少年之家组成的“三位一体”的服务阵地;河南安阳开展团组织、青联、青年志愿者协会、青年文明号、青年维权岗的志愿者“五帮一”活动,设立专项基金达236万元;中国建筑工程总公司要求每一个团支部都与农民工子女结对,开设“青春热线”、进行“结对互访”、建立“爱心基金”,等等。四是着力加大宣传工作力度,营造良好的工作和社会氛围。总体来看,“关爱行动”有了一个好的开局,项目品牌初步确立。在此,我代表团中央书记处对大家的辛勤努力表示衷心感谢!下面,我就贯彻落实团中央书记处部署和陆昊同志要求,扎实推进“关爱行动”,讲三点意见。 一、
6、进一步提高认识,准确把握“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”的重大意义和战略定位实施“关爱行动”是团中央书记处经过多次调研、反复讨论、慎重考虑后作出的重大决策,目标是要将其打造成全团各级团组织、青年志愿者组织广泛、持续开展的品牌项目。各级团组织、青年志愿者组织要从全局和战略的高度,深刻认识“关爱行动”的重大意义,准确把握“关爱行动”在整个青年志愿者工作中的基本定位。1“关爱行动”是共青团服务党政工作大局和经济社会发展的重要载体。伴随着我国经济社会转型和工业化、城镇化进程的加快,农民工问题已经成为重大的经济、社会和政治问题,成为长期战略性问题。关爱农民工子女,可以为农民工解决实际困难和后顾之忧,
7、实质上就是关爱了广大农民工,就能让广大农民工感受到党和政府的关心和温暖,服务了党政大局和社会急需。可以说,“关爱行动”是共青团关怀和帮助农民工的一个重要突破口,是共青团履行基本职能、体现社会责任、促进社会和谐的重要工作内容。2“关爱行动”是新格局下提升青年志愿者品牌影响力的重要举措。在志愿服务新的格局下,青年志愿者事业如何进一步发展和提升,影响和感召更多的青年参与,是共青团需要认真研究的重大课题。关爱农民工子女,既是党政和社会的关注热点,也具有在全国城乡开展的广阔空间。促进未成年人健康成长本身就是共青团的职责,在其中团组织大有可为。因此,“关爱行动”可以在各地、各行业普遍开展,可以广泛整合社会
8、资源、吸引广大青年参与,从而提升青年志愿者的品牌影响力,并成为带动青年志愿者事业整体发展的龙头项目。3“关爱行动”是促进团的中心工作的重要手段。志愿服务具有鲜明的时代特征,已经成为当今中国青年的一种精神时尚和参与社会生活的重要方式。“关爱行动”突出了共青团的主导作用,可以成为扩大团组织的社会影响力、吸引凝聚青年的重要载体。“关爱行动”帮助的对象是团组织比较难以覆盖和影响的农民工群体,可以与农民工建团、非公企业建团等全团的重大工作相结合,在实现“两个全体青年”目标中发挥积极作用。二、明确目标,狠抓结对,全面推进“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”深入发展下一阶段,各级团组织要重点强化组织化动员手
9、段,围绕抓结对、抓项目、抓活动、抓宣传等四个方面扎实推进工作。首先,我重点讲讲抓结对工作。第一,把结对作为当前推进各项工作的重要抓手和突破口。“一助一”长期结对是青年志愿者行动长期以来行之有效的工作模式。“结对”具有可操作、易量化、重长期的优势和特点。在“关爱行动”的通知中,结对表述为“按照青年志愿者小组(或团队)+农民工子女+接力的项目实施模式,组织青年志愿者小组(或团队)与农民工子女建立结对关系,进行结对服务,并建立接力机制,形成长期有效帮扶。”这里有两点需要强调一下:其一,结对先是“大结对”,即“集体”对“集体”结对,以保证工作的连续性,在此基础上,逐步实现对有需要的个人结对;其二,结对
10、是这项工作长期坚持、形成机制、产生实效的重要前提。共青团开展志愿服务工作,具有比较显著的组织网络优势,结对正是组织化动员的良好抓手和基础。第二,狠抓结对工作,力争实现对在校农民工子女的全覆盖。我们在认真调研的基础上又做了反复权衡,确定了“全覆盖”的结对目标,也就是先从农民工子弟学校或农民工子女比较集中的学校抓起,努力实现对这部分对象的全结对。实现这个目标需要大家上下齐心、全力以赴,在城市、农村两条战线广泛推进结对工作。具体的说,针对随父母进入城市的农民工子女,以城市团组织为工作支点,以农民工子弟学校、部分接收农民工子女的公办学校为主要对象;针对留在农村的农民工子女,以县级团委为工作支点,以留守
11、子女相对集中的乡镇、村中小学为主要对象。推进步骤上,首先,城市团委、县团委按照属地原则,通过走访教育主管部门和学校等形式,摸清辖区内农民工子弟学校、农民工子女较为集中的学校的基本情况及主要服务需求,汇总建立数据档案并实时更新。然后,城市团委、县团委依据统计出的辖区内相关学校的具体数量,按照就近就便、一个单位对接一所学校的原则,动员辖区内各类大中专院校、机关企事业单位团组织、青年志愿者组织,逐个落实结对单位,实现全覆盖。工作推进上,可先易后难、循序渐进,先覆盖城市的农民工子弟学校、农民工子女较集中的公办学校,再逐步扩展到乡镇及村级学校。第三,承担结对帮扶任务的团组织根据所服务学校农民工子女的具体
12、数量和实际需求,在本单位团员青年中招募一定数量的志愿者,组建服务队伍,安排青年志愿者与被服务学校的农民工子女进一步结对,围绕五项内容,定期开展服务,并形成长效接力机制。中国志愿者网将建立专门的结对统计数据库,并进行网上分级填报,及时反映各地结对情况。第三,明确职责,整合资源,协同推进结对工作。省级团委是本地区结对工作的第一责任人,要进一步加强对整体工作的计划和部署,进一步加强对市、县两级团委的指导,在明确“路线图”的基础上定出“时间表”,确保结对工作有序进行。城市团委、县团委作为属地团组织是链接结对双方的枢纽,是结对工作的直接责任人,要积极争取多方面支持,做好结对双方的联络协调和督促指导工作,
13、动员整合辖区内各类资源,把结对工作一步步落到实处。大中专院校、机关企事业单位团组织要主动与所在地团委和被服务学校对接,积极承担结对任务。系统团委要发挥行业优势,推动本系统各级团组织分别与所在地团组织协同开展工作。团中央将对各地开展结对工作情况进行督导和评价,努力确保“全覆盖”目标的顺利实现。在抓好结对工作的同时,要着力在项目实施、活动开展、扩大影响等方面下功夫。一是抓项目示范带动。基层团组织要结合当地实际,设计便于操作、便于复制、体现实效的志愿服务项目。团中央、团省委、团市委要分级抓一批示范带动项目,并通过项目推介等方式,吸纳社会各界物资、资金对基层的项目给予支持。近期,团中央面向各地进行了项
14、目征集,我们将从申报的80多个项目中,分批向社会进行推介,争取资金支持项目实施和阵地建设,并推动建立专项基金。各地特别是省、市两级,要积极争取地方党政的政策和资金支持,整合社会资源,为基层开展工作提供支持。二是抓活动巩固组织化动员成果。一要结合重大节日抓。利用各种重大节日的节点,围绕五项重点内容开展志愿服务活动,提高青年对“关爱行动”的认知度、关注度和参与度。二要在结对的基础上抓。结对与开展活动是个统一的整体。既要通过结对把活动常态化,又要通过集中活动进一步凝聚和影响志愿者,增强结对的稳定性。三是抓宣传扩大社会影响力。一要善于结合大背景来抓。农民工问题是当前党政和社会普遍关注的问题。要打提前量
15、、打主动仗,用心策划,找到好的结合点。二要善于深度挖掘典型,总结志愿者发挥的实际作用,为媒体宣传提供良好的素材。三要善于发挥新媒体、新的宣传形式的作用。四要在宣传中注重凸显共青团在“关爱行动”中的主导作用。三、实施关爱行动需要注意的几个问题第一,要注意集中力量打造品牌。陆昊同志在年初全团青年志愿者工作会上指出,“共青团组织配置资源能力有限,调动的资源也是有限的,必须集中力量干工作,力求干深、干透、干出影响、干出吸引青年的成效。”当前,对于全团普遍开展的青年志愿者工作,团中央只发出“关爱农民工子女”这一个集中信号,就是希望大家集中力量,按照全团一盘棋的布局全力将这一品牌项目推动好。省、市两级团委
16、也不要对基层志愿者工作发出太多信号,各级团组织都要把力量集中到关爱农民工子女上面来,攥紧拳头,促进“关爱行动”快速发展。地方、高校、企业等团组织要发挥各自优势,形成合力、协同作战。各地要在活动、宣传和阵地建设中,注意使用统一的“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”品牌名称等标识。第二,要坚持普遍开展与重点推进相结合。“关爱行动”作为全团青年志愿者的中心工作,必须在城乡普遍开展。普遍开展既体现在上下一致联动,也体现在开展地域、行业的广泛性。我们提出“全覆盖”的目标,就是要以此目标牵动各级、各地、各行业的全面参与。与此同时,在工作推进范围、步骤和服务对象等方面要有重点。针对重点群体和重点需求,拓展专业志愿服务内容和领域,实现点上深入,面上活跃。第三,要带动青年志愿者事业整体发展。青年志愿者事业的组织、队伍、项目和机制建设需要长抓不懈。要以实施关爱行动这一重大品牌项目为切入点,带动青年志愿者事业各项建设不断取得突破。同志们,下一阶段任务艰巨,责任