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1、主要污染物减排监测体系建设考核 核查细则,2010年8月,主要内容,一、考核工作内容 二、考核程序和方式 三、考核指标解释和评分细则,一、考核工作内容,（一）考核目的与依据 考核目的 确保主要污染物总量减排目标的实现 做好主要污染物总量减排考核工作 推进主要污染物总量减排监测体系建设 各地2010年主要污染物总量减排监测体系建设考核成绩，将作为“十一五”监测体系建设的最终结果上报国务院。,一、考核工作内容,考核依据： 国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知（国发200736号） 主要污染物总量减排监测体系建设考核办法（试行）（环办2009148号） 关于2010年主要污染物总量减
2、排监测体系建设考核工作的通知（环办2010106号）,一、考核工作内容,（二）考核范围 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团 （三）考核内容 （1）减排监测体系建设计划； （2）监督性监测情况； （3）有效性审核情况； （4）能力经费保障。 每年根据监测体系建设面临的主要问题，突出重点进行考核。,一、考核工作内容,细分为23个核查内容及分项分值环办2010106号,一、考核工作内容,（四）考核重点 根据监测体系面临的主要问题，2010年以下几个方面作为考核重点： 国控污染源监督性监测情况； 重点污染源自动监测系统安装、联网及验收情况； 国控企业污染源自动监测数据有效性审核； 各级监控中心建设
3、、运行及验收情况。,二、考核程序和方式,（一）考核程序,基本要求主要污染物总量减排监测体系建设考核办法（试行）（环办2009148号） 核 查 表 关于2010年主要污染物总量减排监测体系建设考核工作的通知（环办2010106号）,二、考核程序和方式,（一）考核程序,2,现场核查,现场核查组在听取地方人民政府自查情况汇报的基础上，采用查阅相关资料、现场抽查、现场核实等方式，检查各地监测体系建设和运行情况，核定各地填报的核查表，编写现场核查报告。,二、考核程序和方式,（二）考核方式 （1）听取情况汇报； （2）查阅有关文档资料； （3）现场核查和重点抽查。 （三）考核时间 2010年主要污染物总
4、量减排监测体系建设考核工作与环境保护部进行的污染物总量减排核查工作一并进行。,二、考核程序和方式,（四）考核材料准备 （1）减排监测体系建设工作自评报告 包括：减排监测体系建设工作进展 减排监测体系运行情况 各项指标完成情况等； （2）主要污染物总量减排监测体系建设考核核查表（环办2010106号）,二、考核程序和方式,（四）考核材料准备 （3）基础材料 考核表的附表 要求提供的支撑材料 政府文件、有关经费台账、拨付凭证 国控企业污染源监督性监测报告(季报、年报）、质控抽测报告、国控企业污染源自动监测设备监督考核表、污染源监督性监测原始记录、监测报告、数据库等。,三、考核指标解释和评分细则,2
5、010年监测体系考核工作核查重点、评分细则 主要污染物总量减排监测体系建设考核办法（试行）（环办2009148号） 2010年主要污染物总量减排监测体系建设考核核查表（环办2010106号） 对办法中的考核指标进行了细化、说明。,三、考核指标解释和评分细则,（一）监测体系建设计划（20分）,三、考核指标解释和评分细则,（一）监测体系建设计划（20分）,监测体系建设计划制定情况10分,五年监测体系建设与运行规划制订情况 4分,年度监测体系建设与运行规划制定情况 /监测体系建设实施方案制定 情况 4分,监测体系建设计划年度执行情况 10分,完成年度项目建设情况 4分,经费按计划实施情况 3分,组织
6、开展污染源监测培训情况 3分,三、考核指标解释和评分细则,（一）监测体系建设计划（20分）,1.监测体系建设计划制定情况 （10分）,三、考核指标解释和评分细则,（一）监测体系建设计划（20分）,1.监测体系建设计划制定情况 （10分）,（一）监测体系建设计划,2.监测体系建设计划年度执行情况（10分） 指标定义 按照工作计划有关要求开展监测体系建设与运行情况，包括： （1）完成年度项目建设情况（4分）； （2）经费按计划实施情况（3分）； （3）组织开展培训情况（3分）。,完成年度项目建设情况(4分),核查内容 查阅项目建设年度完成情况报告、验收文件或报告等资料； 抽查12个项目。 评分细则
7、 按计划完成减排监测体系年度建设项目的，得4分； 未完成年度目标，按比例酌情扣分； 若抽查项目不合格，不得分。 支撑材料 项目建设年度完成情况报告、验收文件或报告等资料； 建设项目名称及建设、运行相关情况资料备抽查,经费按计划实施情况（3分）,核查内容 查阅经费下达、经费拨付实施证明材料 评分细则 安排的减排监测体系建设与运行经费全部按计划落实的，得3分；证明材料如不完整，酌情扣分；无证明材料不得分。 同时根据项目年度完成情况，酌情扣分。 支撑材料 经费下达、经费拨付实施证明材料转账凭证、经费预算批复、决算报告等。,组织开展污染源监测培训情况（3分）,核查内容 根据国控企业污染源自动监测数据有
8、效性审核培训方案的要求，组织纳入国控重点污染源自动监控计划的企业人员参加相应培训组织开展培训。 查阅组织开展污染源监测培训情况资料。 评分细则 如未开展培训或未组织参加有效性审核的，不得分。 未完成培训计划数的，按比例扣分。 计划数：纳入国控重点污染源自动监控计划的企业数 未完成培训计划数：上述企业中未参加有效性审核培训的企业数,组织开展污染源监测培训情况（3分）,填写注意事项： 应参加有效性审核培训企业数： 根据国控企业污染源自动监测数据有效性审核培训方案的要求，组织纳入国控重点污染源自动监控计划的企业人员参加相应培训。若企业既是废水重点源、又是废气重点源，则需同时有人参加废水、废气有效性审
9、核培训，方可视为完成培训。,组织开展污染源监测培训情况（3分）,支撑材料 （1）辖区内开展的污染源监测培训通知及总结； （2）组织国控企业参加污染源自动监测数据有效性审核培训情况 （附表1）； （3）纳入国控重点污染源自动监控计划的企业名单。,三、考核指标解释和评分细则,（二）监督性监测情况（30分）,三、考核指标解释和评分细则,（二）监督性监测情况（30分）,国控企业监督性监测完成率 20分,主要污染物监督性监测完成率 10分,全指标监督性监测完成率 10分,国控企业监督性监测报告编制情况 5分,质控抽测情况 2分,质量管理和质量控制措施情况 3分,质控抽测情况 1分,年报编制及上报情况 2
10、分,季报编制及上报情况 3分,质量管理和质量控制措施情况 5分,（二）监督性监测情况（30分）,3.国控企业监督性监测完成率（20分） 指标定义 指污染源监督性监测工作的完成情况。 包括： （1）主要污染物完成率：指化学需氧量和二氧化硫的监测完成率（10分） （2）全指标监测完成率：指按照行业或地方排放标准以及该企业环评报告书规定的项目开展监测的完成率（10分）,（二）监督性监测情况（30分）,（1）主要污染物完成率 单个企业监测完成率=实际监测次数/应监测次数 实际监测次数指全年开展监督性监测的次数 应监测次数：一般4次，每季度1次； 完成率=开展监测的季度数/4; 不超过100%。 季节性
11、生产企业： 完成率=监测次数/4,（二）监督性监测情况（30分）,（1）主要污染物完成率 地区监督性监测完成率=各单个国控企业监督性监测完成率之和/辖区内实际具备监测条件的国控企业总数 具备监测条件的国控企业是指除各地环保行政部门认可的关停、重复和全年停产以外的国控企业；以及 因企业纳管、排污/采样口不规范等原因无法监测的，归入“不具备监测条件” 具备监测条件的国控企业总数= 环保公布的国控重点污染源总数各地环保行政部门认可的关停、重复和全年停产以及不具备监测条件的国控企业数,（2）全指标监测完成率（10分）： 全指标完成率计分 = 10分该地区全指标完成率。 单个企业季度监测完成率=实际监测
12、项目数/规定的项目数； 单个企业全年全指标监测完成率= 季度监测完成率/4； 地区全指标监测完成率为辖区内所有国控重点源全指标完成率的平均值。 其中，全指标监测项目范围确定原则为，执行行业标准的按照行业标准中的所有指标项目监测，执行国家或地方综合排放标准的按照地方环保部门确定的以及企业环评报告书规定的项目监测。,3.国控企业监督性监测完成率,监督性监测完成率核查内容 主要污染物监督性监测、全指标监督性监测 辖区内国控企业名单、不具备监测条件国控企业名单及相应的证明材料 每季度未监测国控企业名单及未监测原因证明材料等 现场核查23家未监测的企业 抽查不低于10家企业的监督性监测原始记录、监测报告
13、等资料主要污染物监督性监测完成率 全指标监督性监测完成率：核对执行排放标准、应监测项目和实际监测项目 分别核定主要污染物监督性监测完成率、全指标监督性监测完成率,3.国控企业监督性监测完成率,注意事项： （1）污染源类别填写：国控废水、国控废气、污水处理厂、国控废水废气 （2）不具备监测条件类别填写：“永久性关停”、“企业名单重复”、“全年停产”，其中“永久性关停”需提供关停企业证明材料； “企业名单重复”要在备注中说明重复的另一家企业名称，“全年停产”在备注中说明停产原因 企业纳管、排污/采样口不规范等原因无法监测的，请在可归入“不具备监测条件类别”写明具体情况。同时提供相应的证明材料或说明
14、。,3.国控企业监督性监测完成率,填写注意事项： （1）污染源类别填写：国控废水、国控废气、污水处理厂、国控废水废气 （2）未监测原因填写：“季节性停产”、“其他原因停产”、“不具备监测条件”、“监测站未开展监测”、“其它原因”，其中“其他原因停产”、“不具备监测条件”、“监测站未开展监测”、“其它原因”要在备注中作详细说明，企业纳管、排污/采样口不规范等原因未监测可归入“不具备监测条件”。未监测企业同时提供未监测原因证明材料。,3.国控企业监督性监测完成率,评分细则 主要污染物监督性监测完成率、全指标监督性监测完成率各10分 完成率得分=10分完成率。 根据现场核查情况和抽查情况，酌情扣分。
15、 抽查不低于10家企业的监督性监测原始记录、监测报告等资料,3.国控企业监督性监测完成率,填写注意事项： （1）污染源类别填写：废水国控、废气国控、污水处理厂。如企业既为废水国控企业，又为废气国控企业，需分别填写 （2）企业类型填写：全年生产、季节性生产 （3）监测完成率=实际监测次数/应监测次数,不超过100%。实际监测次数指全年开展监督性监测的次数 （4）全指标监测范围为0-100%，按实际完成比例填写数值，如0，25%，50%，75%和100%等。,3.国控企业监督性监测完成率,填写注意事项： （1）企业名称应与2010年国控企业名单中相同，且每季度监测的企业数目与未监测企业数目之和应与
16、国控企业名单数目一致。 （2）污染源类别填写：国控废水、国控废气、污水处理厂、国控废水废气。,3.国控企业监督性监测完成率,支撑材料 开展监督性监测的企业名单及监测完成率（附表2） 国控企业名单 不具备监测条件企业明细表（附表3）及证明材料 各季度未监测国控企业名单（附表4）及证明材料 各季度开展监督性监测的企业名单（附表5） 企业的监督性监测原始记录、监测报告等材料,4.国控企业监督性监测报告编制情况（5分）,4.国控企业监督性监测报告编制情况 （5分）,4.国控企业监督性监测报告编制情况（5分）,5.质量管理和控制措施情况（5分）,指标定义 制定污染源监测质量保证和控制工作计划并组织实施、年度内对辖区内10%国
