详解环境因素识别及评价

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1、2,环境管理体系要求运行模式图,3,EMS运行模式,本标准遵循的是PDCA方法并做出描述： 环境方针：组织环境绩效正式表述的总体意图和方向 P策划：为实现环境方针而确定目标指标/工作重点/行动措施/资源和时间安排 。 D实施：执行环境策划，使体系正常运行。 C检查：根据体系文件要求，检查运行中出现的问题并加以纠正，并上报其结果。 A管理评审：根据体系审核结果及方针的要求，采取措施，以持续改进组织的环境绩效。,4,概 述,环境方针、环境因素、法律法规和其他要求是EMS基础； 环境因素、目标、指标和方案、运行控制、应急准备和响应、监测与测量、合规性评价构成了EMS运行的主线； 资源、作用、职责和权

2、限；能力、培训和意识；信息交流；文件；文件控制；记录控制成为EMS运行的辅助要素； 监测与测量、内部审核、管理评审和不符合、纠正措施与预防措施等要素完成了EMS自我发现问题、自我整改完善的监督保障机制。,5,组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来 a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中它能够控制或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素； b)确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。 组织应将这些信息形成文件并及时更新。 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。,4.3 规划

3、 4.3.1 环境因素,6,定义,1 环境: 组织运行活动的外部存在。 注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统 2 环境因素: 一个组织的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。 注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。 3 环境影响: 全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。,7,活动、产品和服务中的环境因素和影响示例,8,活动、产品和服务中的环境因素和影响示例,9,产品中的环境因素 产品制造中的环境影响 -原材料的消耗量 -能源的消耗量 产品使用中的环境影响 -使用中的能耗 -使用时，对环境的影响 -工作效率 产品报废后的再生利用 -

4、可分解性 -再生利用率,活动、产品和服务中的环境因素和影响示例,10,什么是能够控制或能够施加影响的环境因素（1） 能够控制直接控制，如活动中的环境因素 能够施加影响如与组织所使用或所提供的产品和服务有关的环境因素 1.当评价组织对活动、产品和服务的环境因素施加影响的能力时，组织应当考虑： 法律法规或活动的约束力；组织的方针；地方或区域性问题；-组织对相关方的义务和责任； 组织自身环境绩效所受的影响，例如采购包含危险材料的产品等。 2.这些考虑应用的示例包括： 承包方或分承包方的活动、产品和服务的设计， 材料、产品或服务的提供和使用，投放市场的产品的运输、使用、再使用或再循环等。,4.3 规划

5、 4.3.1 环境因素,11,什么是能够控制或能够施加影响的环境因素（2） 能够施加影响 对组织所使用的产品的环境因素的控制和环境影响，因不同的供方和市场情况而有很大差异。例如，一个自行负责产品设计的组织，可以通过改变某种输入原料有效地施加影响；而另一个根据外部产品规范提供产品的组织在这方面的作用就很有限。 一般说来，组织对它所提供的产品的使用和处置（例如用户如何使用和处置这些产品），控制作用有限。可行时，它可以考虑通过用户了解正确的使用方法和处置机制来施加影响。,4.3 规划 4.3.1 环境因素,12,环境因素的识别应考虑 -组织的活动、产品和服务 -能够控制或能够施加影响的 -三种时态：

6、过去时，现在时，将来时 -三种状态：正常状态，异常状态，紧急状态 -八个方面： a）向大气的排放； b）向水体的排放； c）向土地的排放； d）原材料和自然资源的使用； e）能源使用； f）能量释放（如热、辐射、振动等）； g）废物和副产品； h）物理属性，如大小、形状、颜色、外观等。,4.3 规划 4.3.1 环境因素,13,-三种时态： 过去时：过去的环境影响持续到现在，如以往遗留的环境问题；泄露事件造成的土地污染 现在时：现在的环境因素对环境的影响，如现在进行中的活动、产品和服务的环境影响 将来时：将来会对环境产生的影响，如产品出厂后可能带来的环境问题，将来潜在法律法规变化的要求，计划中

7、的活动可能带来的环境因素 -三种状态： 正常状态：活动中连续作业状态或正常业务进行时如日常管理、生产连续运行 异常状态：可预见并会发生：活动开始停止和设备开机停机检修状态 紧急状态：不可预见的如火灾油和化学品的泄漏爆炸等情况,4.3 规划 4.3.1 环境因素,14,-应当考虑的与组织的活动、产品和服务有关的因素如： 生产活动-设计和开发； -制造过程； 生产辅助活动-包装和运输； -合同方和供方的环境绩效和操作方式； 后勤管理活动-废物管理； -原材料和自然资源的获取和分配； 产品和服务-产品的分销、使用和报废； -野生环境和生物多样性。,4.3 规划 4.3.1 环境因素,15,环境因素的

8、分类： 1水、气、声、渣等污染物排放或处置 2能源、资源、原材料消耗 3其他相关方的环境问题及要求,4.3 规划 4.3.1 环境因素,16,环境因素识别的步骤： 1选择组织的过程（活动、产品或服务） 2确定该过程伴随的环境因素 3确定环境影响,4.3 规划 4.3.1 环境因素,17,确定环境因素的依据： 1客观地具有或可能具有的环境影响,无环境影响不是环境因素 2法律法规及要求有明确规定 3积极和负面的 4相关方有要求的 5应有明确的环境污染源(污染因子)和环境行为 6关注重点主要项目，如消耗量前五位，回收不回收废物,4.3 规划 4.3.1 环境因素,18,识别环境因素的方法： 1产品生

9、命周期法 2过程分析方法 3工艺流程物料衡算 4问卷调查 5现场观察及资料评审 6专家评议法,4.3 规划 4.3.1 环境因素,19,1产品生命周期分析法：,4.3 规划 4.3.1 环境因素,资源,产品,能源,副产品,水,电力,煤,土地,人力,噪声,其它产品,废热,放射性,原材料的生产加工,产品的生产加工,产品的运销过程,产品的使用与回用,产品的废置与再生,水体污染,大气污染,固体废物,20,1产品生命周期分析法：,4.3 规划 4.3.1 环境因素,21,2过程分析法： 把组织活动、产品和服务的全过程划分成许多过程片段，再根据某一过程片段分别识别出相关环境因素。 （1）以产品生命周期为思

10、路，按照产品输入到输出全过程以组织的运行和活动进行排序，通常包括原料采购、周转、仓储、生产加工、包装、成品检验、运输等主线，以及动力、行政、后勤等辅线。 （2）对每一职责部门或运行活动单元按先后顺序划分各过程片段； （3）通过现场观察、工艺分析及统计等方法，识别确定每一过程片段从输入到输出存在的环境因素（包括三种状态、三种时态和八个方面）； （4）确定每个环境因素对应的环境影响；,4.3 规划 4.3.1 环境因素,22,环境因素识别中应防止忽视的方面（1）： 1 异常和紧急状态下的环境因素： 潜在状态，有隐含的因素，因此不太直观。 如：异常状态下的环境因素发生在试生产过程、设备启 动、开机、

11、关机、设备维修、污染处理设施故障时 如：紧急状态发生在某种特殊情况下，如：事故排放，有 毒物泄露、火灾隐患、压力容器破裂泄露或火灾爆炸,4.3 规划 4.3.1 环境因素,23,环境因素识别中应防止忽视的方面（2）： 2 产品中的环境因素： 产品耗用大量的贵重材料，能耗水平偏高，过程污染物排放偏高。 使用污染严重的物质； 包装不符合环保要求，产品未达到相关环保指标； 产品使用后的废弃可能不易降解，回收分解困难，产生有毒有害物质等,4.3 规划 4.3.1 环境因素,24,环境因素识别中应防止忽视的方面（3）： 3 服务中的环境因素： 包括组织提供的服务和使用相关方的服务，如：运输、仓贮、建筑装

12、修、能源动力提供、销售和维修；废物处理各环节可能存在的环境因素,4.3 规划 4.3.1 环境因素,25,重大环境因素评价依据环境 1）环境影响的规模 2）环境影响的严重程度 3）发生的概率 4）环境影响的持续时间 5）环境法律法规和相关方的要求,4.3 规划 4.3.1 环境因素,26,重大环境因素评价依据商业 1）改变环境影响的技术难度 2）改变环境影响的经济承受力 3）改变其他活动和过程将带来的效果 4）相关方的利益 5）能增强竞争力的商业机遇大小 6）因环境问题使组织存在的风险大小,4.3 规划 4.3.1 环境因素,27,环境影响的评价方法 1）是非判断法 2）多因子打分法 3）专家

13、评估法,4.3 规划 4.3.1 环境因素,28,环境影响的评价方法 1）是非判断法： 违反国家或地方环境法律法规及标准要求的环境因素（如超标排放污染物，水、电消耗指标偏高等） 国家法规或地方政府明令禁止使用或限制使用或限期替代使用的物质（如氟里昂替代、石棉和多氯联苯、使用淘汰的工艺、设备等）； 属于国家规定的有毒有害废物（如国家危险废物名录共47类，医疗废物的排放等） 异常或紧急状态下可能造成严重环境影响（如化学品意外泄露、火灾、环保设备故障或人为事故的排放）；,4.3 规划 4.3.1 环境因素,29,环境影响的评价方法 1）是非判断法： 环保主管部门或组织的上级机构关注或要求控制的环境因

14、素 造成国家或地方级保护动物伤害、植物破坏的（如伤害保护动物一只以上，或毁残植物一棵以上）（适用于旅游景区的环境因素评价） 开发活动造成水土流失而在半年内得到控制恢复的（修路、景区开发、开发区开发等） 使用极毒农药或造成中毒一人以上的（如国家禁止使用的农药或农药使用过程）。,4.3 规划 4.3.1 环境因素,30,2）多因子评分法 各种排放及化学品的环境因素（A各种排放及化学品数量系数）,4.3 规划 4.3.1 环境因素,31,（B发生的频度或机率(B)环境影响可监测性(C)造成后果的严重程度(D) ）,4.3 规划 4.3.1 环境因素,32,资源、能源利用类 （ (A)用量 (B)利用

15、情况）,4.3 规划 4.3.1 环境因素,33,2）多因子评分法： 各种排放及化学品的评估分值 = (A)产生的污染物数量或规模(B)发生的频度或机率(C)环境影响可监测性(D)造成后果的严重程度 资源利用的评估分值 = (A)资源的使用状况或使用量(B)资源的利用情况 结论：环境因素量化评估后，各环境因素的得分，如果超过以下表所示的判定基准分数时，应纳入重要环境因素,4.3 规划 4.3.1 环境因素,34,环境因素(重要环境因素)管理控制方法： 控制要求： 避免减量维持原状(不增加新污染源和污染数量) 控制形式： 目标、指标和方案； 运行控制措施(控制准则) 应急措施(包括准备措施和响应措施),4.3 规划 4.3.1 环境因素,35,间接环境因素，将相关方分为A、B、C三类，分别提出环境控制的要求，施加不同影响力,4.3 规划 4.3.1 环境因素,36,环境因素的更新： 当部门活动、产品、服务或外部条件发生变化而带来环境因素变化后，即出现以下情况时应重新识别并更新。 新设备、新材料、新工艺、新服务等引入时； 现有生产工艺的重大改进； 动力系统及厂房设施的重大变动； 实施环境改善行动时（不符合项时）； 相关方要求，主要指相应的法律法规，外部信息等； 环境方针的变更。,4.3 规划