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1、公司纪检监察工作要点2007年是贯彻实施公司“十一五规划”的关键之年，也是基础公司历史上生产任务最繁重的一年。公司纪委要在集团纪委和公司党政的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻落实中纪委七次全会精神，紧紧围绕企业中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，充分发挥纪委监督和组织协调的作用，切实加强制度和机制建设，不断推进企业党风建设和反腐倡廉工作，为公司改革、发展提供坚实的思想政治保证。今年重点抓好以下几方面工作：一、认真学习贯彻集团实施意见，扎实推进“惩防体系”建设。根据集团总公司纪委的部署要求，结合公司实际，纪委将制定基础公司贯彻落实
2、实施意见的工作打算，明确07年工作重点，扎实、稳步推进公司“惩防体系”建设。1、认真学习，提高认识。要认真组织学习集团总公司党委下发的构建与集团“十一五”发展规划相适应的惩治和预防腐败体系实施意见（以下简称实施意见），将实施意见学习、宣传、教育放在纪检工作的突出位置，并纳入党委宣教计划。一是重点抓好领导干部的学习教育，将实施意见列入两级班子的学习内容。通过学习，两级班子成员要准确把握惩防体系建设的指导思想、工作原则、总体目标和主要任务；要从科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识建设“惩防体系”的重要意义和深刻内涵；要结合本单位的实际，形成贯彻实施惩防体系建设的工作思路。二是要在党员和
3、职工群众中形成一定的宣传氛围，在充分利用铁军报和有关会议等渠道进行宣传教育的同时，公司举办有关人员参加的培训班，并进行“惩防体系建设基础知识测试”等，深化对实施意见的理解，使党员干部了解“惩防体系”的目标、任务和要求，一般职工了解公司推进“惩防体系”建设基本情况。2、结合实际，扎实推进。实施意见是今后几年公司纪检监察工作的指导性文件，公司既要长远规划，又要结合公司实际，明确今年工作重点。一是按照党风廉政建设责任制“一级抓一级”的要求，对实施意见的六大任务进行细化分解，按照管理条线切实加强落实。二是加强制度建设。结合公司管理职责调整，配合督促有关部门对公司管理制度、管理流程规定等进行一次梳理，重
4、点放在比较容易发生问题的环节，如工程中介、经营公关活动、资金管理等，没有制度的要抓紧制定，不适应管理要求的要及时修改完善。三是完善监督制约机制。在前几年工作的基础上，按照实施意见的要求，进一步强化监督制约机制建设。针对监督制约的薄弱点，重点抓好重大事项班子集体决策机制；材料采购的比价机制；工程发包的竞争机制等机制建设，做到严格按规章制度管理，按规定程序操作，办事公开透明，杜绝暗箱操作。3、加强检查，确保落实。把“惩防体系”建设的任务分工和落实情况，与贯彻党风廉政建设责任制检查考核结合起来，与各单位“执行力”的情况检查结合起来，公司纪委每半年度进行一次检查，将检查情况列入对单位的考核。下半年，集
5、团总公司将制定下发“与惩防体系建设相对应的奖惩实施细则”，届时，公司将结合自身实际，制订实施意见。二、继续加强党风建设和反腐倡廉学习教育，不断提高党员干部的反腐倡廉自觉性，增强党员干部拒腐防变的能力。1、加强思想道德教育。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调：“要从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线”。按照总书记要求，在新的一年里，要结合集团总公司开展的“认清形势、强化责任、科学发展、构建和谐”的主题活动，围绕公司生产经营实际，切实加强干部队伍的思想道德教育。要经常分析党员干部思想状况，以班子学习、干部大会、上党课、诫勉谈话等形式，强化党员干部思
6、想道德教育，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风中存在的问题；要大力提倡胡锦涛总书记提出的“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气，党员干部尤其是党员领导干部要做到以身作则，率先垂范，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，确立正确的权力观、地位观、利益观，不断增强拒腐防变的自觉性。2、把警示教育放在更突出的位置。今年，公司纪委将加大警示教育的力度，充分发挥警示教育的作用。一是重申党员干部“四大纪律八项要求”，国有企业干部廉洁从业各项制度
7、规定等；重温党的中国共产党纪律处分条例，不断增强纪律观念。二是采取请进来走出去等办法，以多种教育形式，扩大教育效果。拟请有关纪检部门或检察机关的同志讲课，以办案实例教育党员干部；组织有关人员参加反腐倡廉图片展或影视展等，了解反腐倡廉形势和成果。三是纪委集中购买警示教育影像资料片，在单位、项目中巡回播放。通过多形式、多途径的警示教育活动，做到预防在先，警钟常鸣。3、突出教育重点、注重教育效果。在做好面上反腐倡廉教育的基础上，要突出以下教育重点：一是继续抓好党员干部的教育，特别是近两年新提拔的青年干部。教育他们正确使用权力，要“经常想一想，自己手中的权力是从哪里来，应该为谁所用这个重要问题”，始终
8、做到自重、自省、自警。二是加强对重要岗位人员的教育，特别是身处市场竞争前沿的各级领导干部以及经营、工程、财务、采购等重要岗位人员，要着重进行廉洁从政和遵纪守法的教育，做到教育具有针对性、实效性。三是外埠项目教育。外埠项目远离上海，外部环境相对比较复杂，监督检查相对薄弱，要探索有效形式切实加强日常的教育和检查。三、以责任制为抓手，进一步提高党风廉政建设的水平1、加强一岗双责教育和督促。根据公司制订的上海市基础工程公司党政班子成员党风建设和反腐倡廉工作任务分解一览表，以及各基层单位相应的工作任务分解，在明确各级责任的基础上，党组织要召开班子会议，进一步落实各分管领导、责任部门的责任，重点在增强一岗
9、双责的意识上加强教育和督促，努力克服重业务，轻教育；重一般性提要求，轻针对性检查、督促的现象，使各级责任人真正做到不仅对分管的业务工作负责，而且对责任范围内的反腐倡廉负责，在完成各项工作任务的同时不忘廉洁自律和党风廉政建设，切实形成反腐倡廉的责任体系。 2、继续做好党风廉政责任制的三级签约工作，签约率达到100%。各单位要继续重视党风廉政责任制签约工作，尤其要注意新开项目的及时签约，做到党风廉政建设责任全覆盖，工程建设项目廉政责任书签约率达到100%。党风廉政建设责任制关键在落实，07年纪委要加强这方面工作，每半年对各基层单位进行一次检查。检查内容包括签约的情况，学习教育情况，责任人的责任落实
10、情况，对不廉洁行为的处置情况等。各基层单位应定期或不定期进行检查，并建立党风廉政建设责任制检查考核台帐。3、继续推进重大工程项目创 “双优”活动。按照市纪委转发的重大工程争创“双优”活动实施办法要求，坚持重大工程重点关注的指导思想，结合今年公司重大工程建设的特点，努力形成公司创“双优”工程活动的特色。一是对公司在建工程进行分类，分层次进行管理。首先选择2至3个影响比较大，地处市中心地区的综合性重大项目，上报集团总公司，作为重点关注、重点跟踪的项目；其次选择若干个轨道交通、桥梁项目作为公司纪委动态检查的项目；其他在建工程，要求基层单位与项目一起，各自抓好争创“双优”工程活动，公司不定期抽检。二是
11、进一步规范创“双优”工程活动的方式和内容。各项目要按照公司纪委下发的重大工程项目党风廉政建设实施办法的要求，成立领导小组，健全并落实相关制度，定期开展教育，建立好刨建台帐。三是形式上要有所创新，积极探索项目创“双优”工程活动与立功竞赛活动相结合；选取有代表性的项目与区检察院预防科结对活动，将创“双优”工程活动与预防职务犯罪工作相结合等，不断提高创“双优”工程活动的质量，以确保重大工程实现“双优”目标。四、围绕公司管理，不断深化源头治理工作。按照市委“坚持、恢复、完善、创新”的要求，结合公司管理实际，在总结前几年工作的基础上，进一步深化源头治理工作。1、拓展效能监察，促进企业管理。在总结前几年效
12、能监察经验教训的基础上，今年重点做好以下几项工作：一是将审计与财务联合检查、稽查加以制度化，制定相关的实施办法；二是设法解决审计任务重与力量不足的矛盾，拟建立审计预备力量，聘请具有较高政治素质，较丰富工作经验，责任心强的财务、材料、经营预算等人员，作为审计工作的预备人员，工作需要时，集中一段时间参加审计稽查工作。二是拓展效能监察的内容。在继续做好项目成本审计稽查的同时，把稽查范围扩大到材料采购、外劳力使用管理等方面；三是加强中途检查、稽查力度。除坚持每年两次集中审计稽查外，适当增加检查次数，对非正常亏损或有亏损趋势的项目，要重点立项跟踪，帮助指导项目改进完善管理，减亏或扭亏。对公司管理中存在的
13、倾向性问题，加强调查研究，提出改进建议，堵塞管理漏洞。2、继续做好治理商业贿赂专项工作。一是进一步进行反商业贿赂教育，不断增强党员干部合法经营、守法经营的意识，防止企业生产经营过程中发生商业贿赂行为。二是推进机制建设，抓好“及时纠、限期改、着力建”的落实，规范容易发生商业贿赂的管理环节，如制定有关规范经营活动行为的规定等。三是总结提炼经验和成果，探索推进治理、预防商业贿赂的长效机制。3、认真贯彻集团总公司加强对工程承发包中若干关键环节监管的实施意见，根据公司的实际情况，在十二个关键环节的监管中，选择三到四个环节重点开展工作。如分包单位选择、签约履约、材料采购等环节，建立健全制度，明确操作程序，
14、加强过程监控。五、加强信访办案工作和纪检监察队伍的自身建设。1、高度重视信访工作，认真查处各类案件。做好信访接待工作是密切联系群众，改进党员干部思想作风，加强企业管理，发现违纪违规案件的重要途径。在新的一年里，要认真贯彻上级纪委关于加强对重要信访件调查处理的规定，切实加强信访件的办结工作，提高信访举报的初核率。通过调查核实，发现有严重违纪行为的要根据办案工作“五不放过”的原则，坚决查处，以维护党纪政纪的严肃性。2、切实抓好纪检监察干部队伍建设。针对新形势下纪检监察工作的任务、特点，加强队伍建设。按照严肃执纪、公正待人，严以律己、宽以待人，严格管理、取信于职工的要求，切实加强纪检监察队伍的思想政治建设，全面肩负起党章赋于的三项主要任务和五项经常性工作。要加强纪检监察队伍的能力建设，进一步加强基层、项目专兼职纪检监察干部培训，不断提高他们履行职责的能力。各级专兼职纪检监察干部要加强法律法规、经济管理知识的学习，不断增长才干，以适应企业纪检监察工作新要求，为全面完成公司各项任务作出应有的贡献。中共上海市基础工程公司纪律检查委员会2007年3月8日
