建设项目经济费用效益分析.ppt

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1、第六章 建设项目经济费用效益分析,建设项目经济费用效益分析概述 建设项目费用与效益的识别 经济评价参数 经济费用效益分析指标与报表,一、概念 经济费用效益分析是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，计算和分析项目给国民经济带来的净效益，评价项目的经济合理性，为项目的投资决策提供依据的过程。 理解：.出发点国家宏观角度； .评价原则资源的合理配置； .评价参数影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率； .评价内容项目给国民经济带来的净效益 .评价目的评价项目的经济合理性； .作用为项目投资决策提供依据；,二、评价对象,1

2、涉及国家参与投资的国民经济若干部门的重大工业项目和重大技术改造项目，如铁路、公路等运输项目，较大的水利水电项目等；,2主要由国家投资的严重影响国计民生的重大建没项目，如国防建设、重大科技开发项目等；,4动用社会资源和自然资源较大的技术引进和中外合资经营项目；,3国家控制的战略性资源开发项目、有关稀缺资源，开发和利用项目；,5涉及产品或原材料进出口或替代进口的项目以及产品和原材料价格明显失真的项目；,6不具有盈利性和不具有竞争性的项目，如国土安全、维持社会秩序、公共基础设施、保护和改善生态环境及公共教育和公共卫生项目等；,经过项目财务评价和国民经济评价的结论,通常对项目与方案的取舍主要取决于国民

3、经济评估的结果,三、作用 国民经济效益评价是宏观上合理配置资源的需要 ； 国民经济效益评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要 ； 国民经济评价有利于项目投资决策科学化 。 有利于引导投资方向 有利于控制投资规模 有利于提高计划质量,四、方法 在财务现已评价基础上进行国民经济效益评价 这种国民经济评价是在财务评价基础上，通过对评价参数的调整，将这些参数调整成为宏观的，较为理想的水平进行的评价。主要是将财务评价中的财务费用和财务效益调整为经济费用效益，即调整不属于国民经济效益和费用的内容；剔除国民经济内部的转移支付；计算和分析项目的直接费用和效益；按投入物和产出物的影子价格及其他经济参数对有关经

4、济数据进行调整。 直接进行国民经济效益评价,直接进行国民经济效益评价的程序,1对投资项目的经济效益和经济费用进行识别和划分、鉴定与分析;,2合理选取和测算项目投入物与产出物的影子价格和经济评估参数(进行鉴定、分析和评估)，这是国民经济评估的关键。,3依据确定的影子价格和国家参数，计算项目经济效益和经济费用等数值的调整并进行分析和评估。,4根据调整确定的项目经济基础数据，编制项目国民经济评估报表，并进行分析评估。,5对项目国民经济评估指标的计算、分析和评估，主要包括项目国民经济盈利能力分析，以及对难以用货币价值量化的外部效果进行分析和评估。,6对项目进行国民经济的不确定性与风险分析评估，判别项目

5、投资在国民经济效益上的可靠性和抗风险能力。,7对项目技术方案和建设方案进行国民经济效益比较和优选的评估，以利于提高项目投资的经济效益和投资决策的合理有效性。,8综合分析评估，提出项目经济评估结沦与建议。,项目国民经济评价与财务评价的关系 区别：,项目国民经济评价与财务评价的关系 区别：,项目国民经济评价与财务评价的关系 相同点 (1)都是从费用和效益角度进行评价 (2)评价的基础都是在项目的评估全过程. (3)基本分析方法和指标原理相同. 联系 (1) 财务评价是国民经济评价的基础 (2) 国民经济评价是财务评价的前提,一、国民经济评价效益与费用的确定,费用:是指国民经济为整个建设项目所花费的

6、代价。,效益:是指项目为国民经济所作的贡献。,项目经济费用与效益的识别和评估应符合下列要求：,1从全社会的角度进行分析评估； 2注意区别项目实体的财务现金流量与经济费用效益； 3尽可能地量化各种影响因素，同时，应避免重复计算； 4根据具体情况调整财务分析评估中的转移支付。,一、国民经济评价效益与费用的确定,费,目,直接效益与直接费用 直接效益 是指由项目产出物产生并在项目范围以内以影子价格计算的经济效益。它是项目产生的主要经济效益。 增加国内市场的供应量：消费者的支付意愿 如果国内市场的供应量不变 增加了出口量：外汇收入 减少了总进口量：节约的外汇 顶替了原有项目的生产：原有项目减产或停产而释

7、放的资源的支付意愿 直接费用 指项目使用投入物所产生并在项目范围内以影子价格计算的经济费用。它是费用的主要内容。 来自国内供应量的增加：所消耗资源的价值 如果国内总供应量不变 增加进口来满足需要：外汇支出 减少了出口量：减少的外汇收入 减少了其他项目的供应：机会成本,间接费用和间接效益 间接费用是指国民经济为项目付出了代价，但在项目的直接费用中未得到反映的部分，例如项目对自然环境造成的损害、项目产品大量出口引起国内相同产品出口价格的下降等； 间接效益是指项目为国民经济作出了贡献，但在直接效益中未得以反映的部分，例如技术扩散效果、项目对上下游企业带来的相邻效果以及乘数效果等。 间接费用和间接效益

8、统称为外部效果。对显著的外部效果应做定量分折，计人项目的总效益和总费用中；不能定量的，应尽可能作定性描述。,二、国民经济评价数据的调整 财务分析基础上的国民经济评价的数据调整 效益和费用调整 由于财务效益评估和国民经济评估对费用和效益的含义及划分范围不同，这样在国民经济评估中就应对费用和效益进行识别和划分。需要剔除已经计人财务效益和费用中的国民经济内部的转移支付，如税金、补贴、国内借款利息等。 在财务评价基础上编制国民经济评价报表，主要调整的内容包括： （1）调整转移支付：财务评价中的各项税金、国内借款利息在国民经济评价中应作为转移支付，因其未产 生实际的资源消耗，所以剔除转移支付。 1）国内

9、税收（增值税、消费税、资源税、关税） 通常在企业与国家之间的资金转移； 2）国内利息支出 通常在企业与银行之间的资金转移（存款、贷款利息）； 3）政府补贴 国家把国民收入转移给企业（包括出口补贴、价格补贴）。 4）土地费用。 将各项投入物和产出物的现行价格调整为影子价格。加入间接费用与间接效益的评估数据。价格调整对合理地进行费用效益计算，正确地进行国民经济效益评估都是至关重要的。此外，还需要用影子价格重新评估项目固定资产与流动资产投资、总成本费用、销售收入。,主要是将财务评价中的财务费用和财务效益调整为经济费用和经济效益，即调整不属于国民经济效益和费用的内容；剔除国民经济内部的转移支付；计算和

10、分析项目的间接费用和效益；按投人物和产出物的影子价格及其他经济参数(如影子汇率、影子工资、社会折现率等)对有关经济数据进行调整。,（2）建设投资的调整 调整建设投资：对财务评价中建设投资需要调整，其中的税金、建设期利息、涨价预备费作为转移支付从支出中剔出。其余的费用需要用影子价格调整，其中的劳动力按影子工资计算费用，土地费用 按土地的影子价格调整。 剔除属于国民经济内部转移支付的引进设备、材料的关税和增值税，并用影子汇率、影子运费和贸易费用对引进设备价值进行调整；对于国内设备价值则用其影子价格、影子运费和贸易费用进行调整。根据建筑工程消耗量、建材、其他大宗材料、电力等，用影子工资、货物和电力的

11、影子价格调整建筑费用，或通过建筑工程影子价格换算系数直接调整建筑费用。若安装费中的材料费占很大比重，或有进口安装材料，也应按材料的影子价格调整安装费用。用土地的影子价格代替占用土地的实际费用。剔除涨价预备费。 调整建设期利息时,国内借款的建设期利息不作为费用流量，来自国外的外汇贷款利息需按影子汇率换算，用于计算国外资金流量。,固定资产投资调整情况表,注意：国内设备和安装材料费用调整包括运输费和贸易费用的调整,（3）流动资金的调整 如果财务分析中流动资金是采用扩大指标法估算的，经济分析中可仍按扩大指标法估算，但需要将计算基数调整为以影子价格计算的营业收入或经营费用，再乘以相应的系数估算。如果财务

12、分析中流动资金是按分项详估法估算的，要用影子价格重新分项估算。同时在财务分析中，流动资产和流动负债包括现金、应收账款和应付账款等，但这些并不实际消耗资源，因此经济分析中应当将其从流动资金估算科目中剔除。 （4）经营费用的调整 经营费用可采取以下方式调整计算：对需要采用影子价格的投人物，用影子价格重新计算；对一般投资项目，人工工资可不予调整，即取影子工资换算系数为1； 人工工资用外币计算的，应按影子汇率调整；对经营费用中的除原材料和燃料动力费用之外的其余费用，通常可不予直接调整，但有时由于取费基数的变化引起其经济数值也会与财务数值略有不同。 调整经营费用时财务评价中的各项经营费用（主要原材料、燃

13、料、动力费用）需要用影子价格调整。,（5）销售收入调整 先确定项目产出物的影子价格，然后重新计算销售收入。 调整销售收入时财务评价的销售收入需要用产出物影子价格调整。 （6）外汇调整 在涉及外汇借款时，用影子汇率计算外汇借款本金与利息的偿付额。,国民经济评价的数据调整几大过程： 剔除转移支付； 加入间接费用与间接效益的评估数据； 用影子价格重新评估项目固定资产投资与流动资产投资、总成本费用、销售收入等； 用影子汇率调整外汇资金部分数据。,三、影子价格 影子价格既非政府价格，也非市场价格，是指当社会经济处于某种最优化状态下时，能够反映社会劳动的消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格。,（一

14、）外贸货物影子价格的确定 外贸物指其生产、使用将直接或间接影响国家进、出口的项目产出物或投入物。 投入物的影子价格计算 影子价格=CIF（到岸价格）影子汇率+项目到口岸的国内运费和贸易费用 例8-1：项目使用的某种原材料为进口货物，其到岸价格为100美元/单位，项目离口岸500公里，该材料影子运费为0.20元/单位公里，贸易费用为货价的6%，外汇的官方汇率为8.27（下同），影子汇率调整系数为1.08。试计算该投入物（原材料）的影子价格。 解：影子价格=1008.271.08+（5000.2+1008.271.086%） =1046.75（元/单位）,产出物的影子价格计算 影子价格=FOB影子

15、汇率-项目到口岸的运输费用和贸易费用 例8-4：某项目的产出物为出口产品，其离岸价为20美元/单位。项目离口岸200公里，影子运费为0.20元/单位公里，贸易费用为货价的6%。试计算该产出物的影子价格。 解：影子价格=208.271.08-2000.20 -208.271.086% =127.91（元/单位）,（二）,影子工资调整系数： .一般建设项目，影子工资换算系数取1，不同项目可根据实际情况取大于1或小于1； .中外合资项目取1.5，占用的职工技术熟练程度一般比较高。,四、,土地的机会成本 NB0基年土地的“最好可行替代用途”的单位面积年净收益 n项目占用土地年限 t年序数 g土地“最好

16、可替代用途”的年均净收益增长率 is社会折现率,一、国民经济评价基本报表 国民经济效益费用流量表 （1）项目国民经济效益费用流量表 以全都投资作为计算基础，用以计算全部投资的经济内部收益率和 经济净现值等指标，考察项目的国民经济盈利能力，为各个投资 方案(无论资金来源如何)进行比较建立共同基础. （2）国内资金国民经济效益费用流量表 国内资金国民经济效益费用流量表从国内投资角度出发，以国内投资额作为计算基础，把国外借款本金偿还和利息支付作为费用流量，用以计算国内投资的经济内部收益率和经济净现值等指标，考察国内资金的国民经济盈利能力。 经济外汇流量表 涉及产品出口创汇及替代进口节汇的项目，还要编制经济外汇 流量表用以计算经济外汇净现值、经济换汇成本和经济节汇成本等指 标，进行外汇效果分析。,二、 项目评价指标 国民经济效益分析主要国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率为主要评价指标。根据项目特点和实际需要，也可计算经济净现