民主管理与民主监督.ppt

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1、之二 民主管理与民主监督,第二课：我国公民的政治参与,一、基层民主自治历程,1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。,1982年12月，五届全国人大五次会议通过的中华人民共和国宪法，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。,1987年11月，中华人民共和国村民委员会组织法（试行）获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。,1989年12月，中华人民共和国城市居民委员会组织法获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。,1990年1月，中华人民共和国城市居民

2、委员会组织法开始实行。,1998年11月，中华人民共和国村民委员会组织法正式实施，极大地推动了村民自治的进程。,思考：民主与法制的关系,中央,省,市,乡,村、小区,镇,县,中国行政区域划分,在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。,探究与共享,在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？ 从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？ 我

3、国发展基层民主有什么重大意义？,一、基层民主中公民参与政治生活的重要形式,最广泛的民主实践,城市居民自治1990年中华人民共和国城市居民委员会组织法 农村村民自治1998年中华人民共和国村民委员会组织法,1、农村村民自治,（1）村民委员会的性质： 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治性组织。,（2）村民自治的内容：,村民选举 村民决策 村民管理 村民监督,1、你觉得当一位村委会主任应该具有哪些素质？ 2、你是怎么当上村委会主任的？ 3、你作为村委会主任怎样落实国家的村民自治？,假如你是刚刚当选的“地球企鹅村”村委会主任，现在你正在接受宇宙大喇叭报记者采访。,综合探究,请

4、你说说P24-25三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的？你所在的村呢？查阅中华人民共和国村民委员会组织法，了解村务公开的范围？,村民选举,监督权 知情权 决策权 参与权,村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。,村民民主管理村务的内容,村民委员会的干部从何而来？,村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径,村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则,村民管

5、理：村民自治章程或村民民约,村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作,王府园社区居委会换届选举大会于2006年5月13日在王府园小区的小花园隆重举行。,在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。,在整个解决问题的过程中谁起了关键性的作用?,2、城市居民委员会,（1）性质：居民委员会是居民自我

6、管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 （2）作用： （3）内容： 民主选举 民主决策 民主管理 民主监督 （4）意义：,居委会干部居民选（选举） 社区大事居民定（决策） 日常事物居民管（管理） 各项公民居民监督（监督）,三、居民民主自治的内容,共建祥和文明社区,实行基层民主自治的意义,扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作,青年学生应如何自觉参与民主管理,中学生在参与民主管理的过程中，可以学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的责

7、任意识和实际本领。,民主管理,村民自治,城市居民自治,共建祥和文明社区,1、村委会的含义基层群众性自治组织 2、村民自治的内容,1、居民委员会含义自治组织 2、城市居民自治的内容,1、实行基层民主自治的意义 2、青年学生应自觉参与民主管理,民主监督：守望公共家园,谁监督？ 监督谁？ 监督什么？,批评和建议,申诉,控告,什么是民主监督？,主要有以下几方面的内容： 1，对国家工作人员的工作提出批评和建议 2，对国家机关给予的行政处分不服，提出 申诉或诉讼。 3，国家机关或工作人员有违法行为时，提 出指控。,焦点访谈节目,电器也能用纸糊,2006年7月20日，焦点访谈播出电器也能用纸糊节目，反映了浙

8、江巨华电气有限公司生产伪劣自耦减压启动器和柳市低压电器行业制假售假问题。,浙江省委书记省长吕祖善、副省长金德水分别做出指示，温州市委市政府高度重视，要求乐清市委市政府务必认真对待，采取措施，彻底整改。 （1）乐清市委市政府迅速行动，连夜对相关企业进行立案查处，对乐清市低压电器行业产品质量进行拉网式排查。 （2）同时通过各种途径和方式，从速追回巨华公司已销售的伪劣产品以及在大检查中发现的假冒伪劣产品，防止产生不良后果和恶劣影响。,电器也能用纸糊这一节目播出后,请结合焦点访谈 电器也能用纸糊及后续事 件，谈谈民主监督的意义。,1、有利于消除腐败现象，改进国家机关及工作人员的工作。（温州市委市政府要

9、求乐清市委市政府采取措施，彻底整改。）,2、有利于维护国家利益和公民的合法权益。（维护广大消费者的利益）,3、有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化出谋划策的主人翁精神。（通过民主监督实现自己的利益，激发主人翁意识）,很有成就感哦！,1、信访举报制度,2、人大代表联系群众制度,3、舆论监督制度,监督听证会,民主评议会,网上评议政府活动,一、选择民主监督的方式,（二）公民行使监督权的合法渠道,（1）信访举报制度 含义： 公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议。 作用： 是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一。 是实行民主监

10、督的有效方法。,人物： “信访书记” 肖建春 (五常市委书记) 公开手机号接听百姓倾诉,“信访书记”肖建春这个称号的由来还得从他2000年6月出任五常市委书记说起。从一上任他就将手机号向市民公开，到现在已经有五年的时间，每天都要有接近二三百个电话。 肖建春向社会公布手机号后，仅仅半年时间，五常市的信访工作就取得了立竿见影的效果，肖建春带领班子成员接待上访3600多件、8000多人次，经过几个月的信访查处，305起涉及群众利益的积案得到解决。并创建一个“没有围墙”的开发式政府五常市新投入使用的市委市政府办公楼不建围墙，5大机关也不设一个门卫，老百姓可以随便出入。,民情民意（意见、建议和要求）,反

11、映,（2）人大代表联系群众制度,公民,人大代表（议案）,下达,法律、决定、 决议,国家权利机关,上传,作用,新华社北京月日电（记者陈二厚 代群）“农民生死不出门，小康达标算猪羊，毁田栽树搞形象，难见水利农民愁，农村孩子成才难。”十届全国人大代表、安徽省旌德县白地乡洪川村党支部书记余的娜，用地道的农民语言，呼吁采取切实措施，解决农村部分农民面临的难题。,人大代表联 系群众制度,（）舆论监督制度 含义：依法在新闻媒体公开发表意见 特点：透明度高、威力大、影响广、时效快,新闻媒体： 电视、广播 、报纸、杂志、 图书等,焦点访谈是中央电视台新闻评论部1994年4月1日开办的一个以深度报道为主的电视新闻

12、评论性栏目现在已经成为了中国观众家喻户晓的一个电视栏目，也是中央电视台收视率最高的栏目之一。,三任总理的题词和赠言： 1997年12月29日，李鹏总理视察中央电视台，他特意来到焦点访谈演播室，欣然挥毫题词： “焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义。” 1998年10月7日，朱镕基总理专程来到中央电视台与焦点访谈的编辑、记者座谈，并郑重赠言： “舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵。” 2003年8月26日，温家宝总理自上任以来第一次视察中央电视台，在焦点访谈演播室赠言： “与人民同行，与祖国同在， 与世界同步，与时代同进。 ”,监督听证会 民主评议会 网上评议政府,4其他方式,郭震旦：网上

13、评议政府网站 你投票了吗_互联网_科技时代_新浪网.htm,网上评议政府,提示：可到中央电视台 “ 网评天下 “ 节目上找这样的事例,“特别信封”呈白色，上面印有“北京全国人大常委会办公厅(收)”的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有“专件全国人大代表建议”的印章，并注明“全国人大常委会办公厅印制”，透露出不同一般的规格和权力。,全国人大代表“特别信封”,每年“”期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，（去年是7个，今年增加到9个）这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。 2004年，全国人大常委会共受到160多封信

14、。其中有100余件建议，另外60封则是反映个案。”,“这种特殊的信封，让人心里产生一种敬畏感。”浙江某地的一位官员说，“因为担心地方上的问题会被捅上去。”当地一位知情者说，一位私营企业家对其企业进行扩张时，屡屡遭到地方政府的“吃、拿、卡、要”。但得知这位身为十届全国人大代表的企业家拥有“直达北京”的“特别信封”时，不轨行为马上收敛了。,有利于消除腐败，维护公民利益,1、有利于消除腐败现象，改进国家机关及工作人员的工作。,2、有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化出谋划策的主人翁精神。,二、负责地行使监督权 实行民主监督的意义：,二、负责任的行使监督权,一、勇于监督,二、依法监督,(1

15、)为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权（态度）,(2)要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利.（行为）,（3）坚持实事求是的原则，如实反映情况，不能捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人,（4）不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作，不能围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆,通过这节课的学习，我们懂得了：,什么是民主监督,为什么要民主监督,怎么样进行民主监督,民 主 监 督 权 利,内容,建议,、批评,申诉,控告,、检举,方式,信访举报制度,人大代表联系群众制度,舆论监督制度,（向人大代表）,（向新闻媒体）,（向国家机关及工作人员）,意义,如何行使,勇敢、依法行使（两个“不能”） （权利与义务的统一）,对象,国家机关及其工作人员,(有违法、失职行为),(对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇),改进工作；维护利益；激发主人翁精神,其他新形式,（没切实履行职责时）,