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1、个人利益 公共利益 国家利益的区别和联系,刘霖 091030061 汤虹 091030063,一.概念区分 个人利益：庞德认为个人利益是“直接包含在个人生活中并以这种生活的名义而提出的各种要求，需要或者愿望”。我们认为个人利益即是私人利益，是由单个社会成员所控制的利益。 公共利益：至今为止都没有一个统一确定的概念，德国学者纽曼以不确定的多数人的利益为公共利益的标准是迄今广为被承认的一种。根据牛津高级英汉双解词典的解释，公共利益是指“公众的、与公众有关的或为公众的、公用的利益。因此，国家组织所代表的整体利益，在形式上或实质上是其辖区域内全体社会成员或者绝大多数社会成员的共同,利益，这种利益被成为
2、公共利益。 国家利益:概念是欧洲最早的民族国家形成之后才出现的。各国不同派系的看法都不同。现实主义代表摩根索认为国家利益应当包括三个重要的方面：领土完整、国家主权和文化完整。结构现实主义学派代表人华尔滋得出结论:生存是国家惟一的利益。新自由主义学派代表人物基欧汉主张三种国家利益:生存,独立,经济财富。而建构主义学派代表人温特又在其后加了第四种利益集体自尊。,二.具体分析,1.个人利益与公共利益 公共利益的在我国的宪法表达是，宪法第10条第3款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”;宪法第13条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私
3、有财产实行征收或者征用并给予补偿”。这是公共利益与个人利益冲突时地位的体现。这样的冲突也正是行政法产生和存在的基础。 宪法赋予了对公共利益的特殊保护，那界定公共利益是非常关键的，现实中的以公共利益为名谋取商业利益，政府利益，一定原因是公共利益的界定模糊造成。,有学者提出了界定公共利益的三个标准: 一是主客观结合的标准,即纽曼的观点。纽曼在确定纯粹以受益者数量为标准的主观公益时,提出了以国家目的任务为质的客观公益的判断标准,并认为这符合现代宪法理念对公益的认定。 二是个人利益之和的标准,即边沁的观点。边沁认为公共利 益决不是什么独立于个人利益的特殊利益,一个社会的公共利益,就是这个社会中所有的人
4、的个人利益之和。国家的目的就是最大程度地促进公共利益,实现社会“最大多数人的最大幸福”。 三是一种抽象秩序的标准,即哈耶克的观点。认为公共利益只能定义为一种抽象的秩序自由社会的公共福利或公共利益的概念决不可定义为所要达至的已知的特定结果的总和,只能定义为一种抽象的秩序。,针对我国的实际情况,第一种标准较为合适,因为这种标准不仅强调了受益者的数量,也强调了国家目的任务。 我们认为，公共利益是从个利益中分离出来的利益，它一旦成为公共利益就具有相对独立性 。每个社会成员曾是反对从自己的个人利益中分离出公共利益，总是希望能从公共利益中多分得一份利益。实践中房屋拆迁纠纷是这两种利益冲突的表现。大多时候，
5、冲突两方都过分强调两种利益的区别，没有找到利益最佳的平衡点。,2.个人利益与国家利益 国家利益是以国家为完整主体的利益,因而它既不同于国家内部以国民个体为主体的国民个人利益(包括从帝王到平民的不同层次上的个体),也不同于由国家内部以不同的国民群体为主体的国民群体利益,甚至不同于全体国民为主体的国民整体利益。更概括地讲,国家利益与国家内部的任何个人利益以及任何形式的利益群体的利益都是有区别的。 在国家利益与个人利益发生严重矛盾时,改变和应改变的,只能是国家利益,而不是国民利益。因为国民组成国家的根本目的是为国民自己,而不是为了无端组成和供奉这样一个社会组织。,3.公共利益与国家利益 国家利益往往
6、侧重于国家的政治利益，根据马克思主义的观点，统治阶级的利益是否与公共利益一致，与国家内部统治阶级与被统治阶级之间的关系而定，在少数人作为统治阶级的情况下，统治阶级的利益并不全是公共利益，而只是统治阶级的“私益”，但由于统治阶级掌握着国家政权，因此，“为了达到自己的目的就不得不把自己的利益说成是社会全体成员的共同利益。 因此我们首先明确，国家利益主要包括国家的安全利益、外交利益、军事利益以及意识形态利益等等，以维护统治阶级的政治统治为目的。国家利益是广义的公共利益的下位概念。,其次，国家利益更多体现为统治阶级的根本利益，而公共利益既包括统治阶级利益也包括被统治阶级的利益。,第三，物权法里规定了社
7、会公共利益需要的时候可以征收，而且世界各国都是用“社会公共利益需要”，而不是“国家利益”需要。可以看出社会公共利益是相对于商业利益而言的，国家利益是相对于私人利益而言的。我们要注意的是，国家也有商业利益，所以不能把国家财产的行使都认为是公共利益。只有社会公共利益需要的时候，才能征收、征用私人的财产。,最后，社会共同体是各种各样的，小共同体的“公共利益”相对于大共同体而言，就不一定是公共利益，除非二者完全一致。例如，一个地区、一个单位的“公共利益”相对于国家的“公共利益”（国家利益），就不一定是公共利益，而是局部利益。一个国家的“公共利益”相对于整个人类共同体的公共利益，就不一定是公共利益，也只
8、是局部利益。如一个国家发展经济的国家利益有时会与人类保护环境、利益冲突。,三.个人利益、公共利益与国家利益关系示意图,个人利益,各个利益,个人利益,国家利益,公共利益,个人利益，公共利益，国家利益 之间的联系,公共利益和个人利益的联系,首先讨论一下两者关系的前提，即公共利益到底是独立于个人利益的一种特殊利益，还是是个人利益的一种综合。 我个人比较赞同：公共利益并不是独立出来的一种利益，而是一种若干个体的利益综合。 美国思想家潘恩认为，公共利益是每个个人利益的总和。正因为他是每个人的利益，所以才是所有人的利益。边沁认为，公共利益是共同体的若干个体的利益综合。离开个人利益，谈共同体的利益毫无意义。
9、,公共利益和个人利益在一定条件下可以互相转化,公共利益作为一种社会成员的共同利益，是从个人利益转化过来的。这个转化经历了漫长的过程： 以血缘为基础-以地域关系为基础-以政治关系为基础,个人利益转化为公共利益，最终还是要还原为个人利益，为社会的个人所享用。这个过程是为了使社会的贫富差距可以得到缩小，实现社会公正公平。这依赖社会分配的合理公正。,公共利益和个人利益是互相依赖的,公共利益，包括税收征收，没有被社会成员占有的的土地，山林，矿产等物质利益以及国家荣誉民族尊严等精神利益。 公共利益依赖个人利益。因为个人利益越充分，可以转化为公共利益的份额也更多。 个人利益依赖公共利益。个人利益包括自身的特
10、殊利益和所共享的公共利益。所以当公共利益越多的时候，每个人可以分享的份额也更多。社会成员的个人利益平衡都也需要通过公共利益来加以协调。并且当公共利益发展得更快时，所需要提取的个人利益份额就会减少。,公共利益和个人利益互相包含,个人利益包含公共利益。个人利益分为两个部分，其中第二部分就是社会成员共享到的那些公共利益。 公益诉讼起源于罗马法，当社会成员所共享的那部分公共利益受损之时，运用公益诉讼来保护公共利益，事实上也保护了个人利益中的第二个部分即社会成员共享到的那些公共利益。 此时政府不再是公共利益的唯一提供者，非政府组织和公民都充当了公共利益维护的主体。,公共利益也包含着个人利益。他包含着将要
11、分配给社会成员享用的个人利益。 还有另一种理解方式： 庞德认为：公共利益又被称为社会利益，而个人利益容纳在社会利益这个概念之中的。因为庞德提出的公共利益的六项内容中，最后一项是追求个体生活的利益。这一种说法，将人看成了“社会人”，使个人利益与公共利益和平相处。也可以说，这个人利益包含在公共利益之中。,庞德曾举一个著名的例子: 某甲控诉某乙偷了他的手表，要求归还原物，或给予相应的赔偿。这时，某甲的主张是以维护个人物质利益和私有财产权为基础的，但另一方面，这种要求也是与保障所有权的社会利益、社会关系相一致的，因为某乙的行为既破坏了某甲的私有财产权，也破坏了社会公共秩序。 维护私人利益也是合乎公共利
12、益的。如果不然的话，私法的适用也不至于托付国家机关。,公共利益与个人利益的的结合一致是历史的，有条件的,斯密在国富论中告诉我们：在社会经济运行过程中，我们在商品交易中所达到的那种互利的所谓的公共利益其实并不是以互相帮助为动机的，而是以自我满足为出发点的。但是个人利益和公共利益都最终得到了结合，虽然这种结合都不是一种简单的统一，而是出乎人们意料的。社会本身是复杂的，有条件的一致才是一种真正的和谐。,公共利益和个人利益是可以得到协调的,众所周知知识产权是 “私权 ”，其直接和主要目的旨在保证个人权利的充分实现，是一种个人利益。但法律对知识产权的规制是会在一定程度上考虑保护公共利益的。 在著名的南非
13、医药生产者协会诉南非政府的专利权案件中，法院查明南非政府关于 药品和相关物品控制修正案 大部分有争议的条款是基于世界知识产权组织(WIPO )的法律文本草案制订的，是保障和维护公共利益的行为 ,其时正值南非面临严重的公共健康危机，此间有 40万人因无力支付昂贵的治疗费用而死于艾滋病。在这种背景下 ，协会和 39家跨国公司于 2001年撤回了起诉，并自发降低药价，捐赠相关药品。可见，在知识产权和公共利益的冲突对立中，公共利益居于一定的优先地位，但两者得到了协调。,公共利益与国家利益的联系,公共利益和国家利益在某种程度上会出现一定重合 国家利益是广义的公共利益的一个下位概念。统治阶级的职能包含着实
14、现对一定公共事务的管理，比如发展教育、促进科技进步、合理开发和利用能源等，这种管理的目的在于巩固统治阶级的地位和维护国家的存在，这种管理也是一国全体公民在正常生活中所必需的。此时，公共利益与国家利益是一致的，国家利益属于公共利益范畴。,国家利益与公共利益的关系辩证一致,在国家利益之外，客观存在着形形色色的公共利益。比如，在一国范围内，不同地区都有自己特定的利益，也就是地方利益，地方利益与国家利益相比，往往更为具体、现实，地方政府可能因为政绩动机，极力谋求地方利益，但也可能为顾全大局，服从国家利益，限制地方利益，此时两者辩证统一。,世界最著名的城市群之一，北美五大湖区的城市市长们每年都会聚集一堂
15、，称为“湖中论剑”，这“五湖联盟”必须花上两天时间切磋交流派间的利益。“五湖联盟”并非没有利益冲突。每个城市都有专属于自己的利益。但是在2002年，芝加哥市长戴利牵头成立了“五湖联盟”，号召各区市长共同参与，互换信息推动合作协商。经过多年发展，“五湖联盟”已经成长为一个重要的城市组织，很多城市成为美国和加拿大举足轻重的经济重镇。虽然地方利益即某个城市的公共利益有了一定的限制，但这些限制最终是有利于国家利益的。,图为芝加哥：,在一国内，总有着形形色色的利益集团，利益集团的要求需要通过立法才能上升为国家利益。 按照现代议会制度规则，采取少数服从多数的议事表决形式，结果少数人的利益往往不能得到有效的
16、保护。特别是作为社会弱者的代表在立法机关中是少数时，就难以通过立法程序充分表达并实现他们的意志。 我国的现状是，利益集团形态多样，但不平衡，代表社会弱势群体利益的利益集团比较薄弱，因此，通过立法反映社会弱势群体的利益要求，相对也显得滞后与薄弱。所以，政府只有将社会公共利益吸收为国家利益，或者使之与国家利益协调起来，才能够成为社会公共利益的代表，使得公共利益与国家利益辩证一致。,图为中国第一位农民工全国人大代表胡小燕：,个人利益与国家利益的联系,伯里克利在雅典遭受军事失败后曾这样阐述个人利益与国家利益的关系：“每一个人在整个国家顺利前进的时候所得到的利益，比个人利益得到满足而整个国家走下坡的时候所得到的利益要多些。一个人在私人生活中，无论怎样富裕，如果他的国家被破坏了的话，也一定会陷入普遍的毁灭中；但是只要国家本身安全的话，个人就有更多的机会从私人的不幸中恢复过来。”,孟子说：“天下之本在国，国之本在家，家之本在身。”他把修身、齐家、治国、平天下紧密地联系在一起，成为中国的一种牢固的传统文化。“国家兴亡，匹夫有责”，表达了中华民
