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1、永嘉县域总体规划（20062020）一、 规划概况为了统筹城乡发展，加快我县城乡一体化进程，优化配置城乡空间资源，促进县域经济持续、协调、健康发展，根据省委、省政府关于加强和改进城乡规划工作的要求和市政府有关指示精神，我县于2007年7月委托浙江省城乡规划研究设计院和县规划设计研究院共同编制永嘉县域总体规划（20062020年）。县域总体规划根据永嘉县域城乡发展和规划实施的回顾与评价，结合永嘉县资源环境特征、宏观政策与区域发展背景、区位条件的变化，从培育最有竞争力的区域功能角度，设定城乡发展目标、功能定位与规模引导，并通过对县域城乡发展空间分析与评价，确定城乡空间布局规划主体功能区划分与空间管
2、制引导、明确重大基础设施与社会设施布局、生态环境保护规划、城乡防灾减灾规划以及实施时序和规划实施措施，对本县域进行综合、全面的规划。为永嘉县域总体发展建设提供科学指导。本次县域总体规划（以下简称规划）强调我县形成“一核、三轴、三片”的空间发展框架，强化中心城区、优化特色乡镇、保护北部生态环境的县域城乡空间发展与保护。基本体现了战略性、科学性和现实性等特点，对永嘉未来发展战略、县域资源综合利用和下一步的发展思路都有较好的把握。规划还描绘了城乡发展规模及城乡总体空间结构，同时确定中心城区规划控制范围是以上塘、瓯北为核心，南部5镇3乡行政区域组成的南部城镇群范围。进一步明确了“南城镇、中旅游、北生态
3、”的县域发展空间战略。规划还明确空间管治的目标和措施，统筹布局城乡居民点、产业发展空间、生态保护空间、农田保护空间和区域基础设施廊道，统筹布局城乡基础设施和公共设施建设，实现城乡规划在县域范围内的全覆盖，协调永嘉县域城乡发展。二、 规划公示内容 第一章 规划总则第一条 为了促进永嘉县城乡建设有序、健康发展，根据中华人民共和国城乡规划法、永嘉县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要，永嘉县土地利用总体规划（大纲），并结合永嘉实际制定本规划。第二条 规划期限近期：2006-2010年，与永嘉县国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要期限一致； 远期：2011-2020年，与在编的永嘉县土地利用总体规
4、划远期期限相一致。第三条 规划范围永嘉县全县域，面积2674.3平方千米。第四条 规划指导思想（一）突出县域功能要素集聚（二）突出县域整体协调发展（三）突出协调管治和资源、生态保护第二章 发展目标与战略第五条 功能定位温州都市区的先进制造业基地，以山水文化为特色的旅游强县和生态名县。第六条 功能引导（一）与温州都市区的功能对接。（二）先进制造业功能优化（三）旅游功能提升（四）山水文化特色彰显（五）生态涵养功能维护第七条 总体发展战略（一）区域协同战略：借力温台城市群，接轨温州都市区，主动参与区域经济循环。（二）产业提升战略：加快产业升级，调整和优化产业结构，促进产业集群形成。（三）资源整合战略
5、：整合县域资源，有机集中、集约利用。（四）城乡统筹战略：统筹城乡发展，协调城乡基础设施建设。第八条 发展目标永嘉县域发展目标指标分类指标名称单位2010年预期值2020年预期值年均增长（）2010年2020年经济发展地区生产总值(GDP)亿元2305801310财政总收入亿元22.77724.513全社会固定资产投资亿元6722715.513人均生产总值(人均GDP)元2300050000三次产业比例3：62：351：60：39城市化水平%5570社会进步教育初中普及率%100100卫生千人医生数人1.63.0人才各类人才资源总量万人2.86.0城镇登记失业率%4.52.5城乡居民收入比倍3.
6、02.4人口自然增长率8.06.0社会保障社会保障福利支出占财政支出比重%6.08.0生活质量收入城镇居民人均可支配收入元21000450008.38农民人均纯收入元8000190008.59居住城镇居民人均住房面积平方米4545交通行政村等级公路通达率%95100文化居民家庭计算机普及率台/百户2545人均预期寿命岁7778恩格尔系数城市%3530农村4035生态环境绿化森林覆盖率%7075建成区绿化覆盖率%4045建成区人均公共绿地面积 平方米1013环保单位GDP能耗吨标煤/万元0.60.6单位GDP水耗立方米/万元120100城镇生活污水集中处理率%5075工业废水处理率%95100生
7、活垃圾无害化处理率%城镇80农村72100工业固体废物综合利用率%90100废气处理率%95100环境质量综合指数%9095第三章 县域产业空间布局第九条 产业发展战略本次规划县域产业发展实施“优一强二兴三”战略，加速产业结构调整，构筑以传统优势制造业为基础、高新技术产业为突破、服务业为强力引擎、高效生态农业为补充的新型产业体系，协调三次产业发展。（一）走产业化、特色化与效益化农业发展之路。（二）走园区化、新型工业化道路，提升工业经济整体水平。（三）发展现代服务业，拓展新的经济增长空间。（四）扩大对外开放、创自主品牌。（五）形成紧密的一、二、三产业链、提高产业间的对接度。第十条 产业空间总体布
8、局规划形成南部沿江产业区、中部沿溪产业区和北部沿山产业区三大各具特色的产业空间。第四章 县域城乡空间布局第十一条 城乡空间总体框架县域城乡空间总体框架：“一核三轴三片”。（一）“一核”由上塘瓯北组合形成县域空间发展极核，注重两镇间的功能互补以及基础设施、公共设施的共享，极核内部采用双中心结合，即经济中心（瓯北镇）与政治文化中心（上塘）相分离。（二）“三轴”建设沿瓯江、楠溪江（大楠溪）、小楠溪的三条县域空间发展轴。其中沿瓯江发展轴为县域空间发展主轴线和温州市域空间拓展的次级轴线之一，是永嘉县域城镇发展的主要空间，沿轴分布县域几个主要的城镇；沿楠溪江（大楠溪）轴线是县域空间发展的二级轴线，其主要功
9、能为串接县域南北向空间单元，并在一定程度上作为温州都市区北向联系和扩散的轴线延伸；沿小楠溪轴线是县域空间发展的三级轴线，它的构筑能进一步强化县域空间骨架，并进一步推动县域空间的融合与一体化发展，该轴线也是永嘉县向西连接金衢丽城镇群的次通道。（三）“三片”将县域空间划分为三个空间发展分区，分别为沿江产业发展区、大楠溪发展区、小楠溪发展区。第十二条 人口规模县域常住人口现状2005年约为88.5万人，规划至2010年为98万人，2020年为120万人。第十三条 城镇人口与城镇化水平本次规划校正后的2005年县域城镇人口约42.3万人，现状县域城镇化水平约48。规划2010年县域城镇化水平55，城镇
10、人口54万人，2020年城镇化水平为70，城镇人口84万人。第十四条 城镇体系规划（一）职能结构规划县域城镇分为三级职能层次和五种职能类型，三级职能层次为中心城区、中心镇和一般镇，五种职能类型分别为综合型、工贸型、工业型、旅游型和山林特色型。城镇体系职能结构规划一览表（2020年）职能层次城镇名称职能类型城镇性质中心城市上塘镇-瓯北镇综合型县域政治、经济、文化中心，温州都市区的重要组成部分和交通枢纽之一，产业与生态并重的现代化山水城市。中心镇桥头镇工贸型温州都市区西大门，永嘉县域中心城镇，逐渐发展为以轻型加工业为主导产业的工贸型滨江小城市。岩头镇-枫林镇旅游型浙江省历史文化名镇，永嘉县副中心，
11、旅游型小城镇。一般镇桥下镇工业型永嘉县域西南门户，以发展教玩具和服装等轻工业为主的工业城镇。乌牛镇工业型永嘉县重要的工业、商业服务城镇，特色农产品加工基地。碧莲镇综合型以农业、商贸、旅游为主导的生态镇。沙头镇旅游型楠溪江风景区门户，以工业、商贸为主导的山水城镇。岩坦镇旅游型永嘉县北大门，楠溪江风景名胜区的旅游交通集散地，具有山水和古村落特色的生态型城镇。大若岩镇旅游型以旅游、农业为主导的生态城镇。巽宅镇山林特色型以农业为主导的生态城镇。（二）等级规模结构规划期末，县域将形成1个50万人以上的组合型大城市（即上塘-欧北县域中心城市），桥头镇、岩头-枫林组合镇共2个中心镇（人口规模分别为9万人和5
12、.5万人），其余7个镇为一般镇（人口规模为0.87万人）。县域各城镇人口分配现状城镇总规城镇体系规划人口分配方案一人口分配方案二人口分配最终方案20052010202020102020201020202010202020102020上塘镇811.020.011.020.010.5209.5158.515.0瓯北镇1828.040.026.030.02130254024.535.0桥头镇58.012.012.015.06.596869.0桥下镇3(5.5)9.0-3.863.553.56.0乌牛镇2(6.0)11.03.05.03.252.444.07.0沙头镇0.81.22.01.51.51.
13、2211.51.01.5枫林镇11.52.51.41.81.52.51.221.21.8岩头镇1.6(2.8)（6.0）2.86.02.24242.03.7岩坦镇0.71.381.771.11.511.50.91.50.81.2碧莲镇1.22.44.01.72.01.521.31.51.31.8大若岩镇0.41.42.11.32.00.710.50.70.51.2巽宅镇0.6（1.0）（1.2）1.21.20.910.70.80.70.8总计42.368.18101.5763.086.05484548454.084注：部分总规缺少2010年人口预测值，括号内数据系根据插值法估算的2010年人口预测值；（三）空间结构结合县域空间框架，形成“
