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1、第七章 建设工程施工合同及管理,第一节 建设工程施工合同概述,一、工程施工合同概念 是指发包人（建设单位、业主或总包单位）与承包人（施工单位）之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。 施工合同的当事人是发包人和承包人，双方是平等的民事主体。双方必须具备相应资质条件和履行施工合同的能力。 发包人：可以是具有法人资格的国家机关、事业单位、国有企业、集体企业、私营企业、经济联合体和社会团体，也可以是依法登记的个人合伙、个体经营或个人，即一切以协议、法院判决或其他合法完备手续取得甲方的资格，承认全部合同条件，能够而且愿意履行合同规定义务（主要是支付工程价款能力）的合同当事人。发包人既可
2、是建设单位，也可是取得建设项目总承包资格的项目总承包单位。,承包人：应是具备与工程相应资格和法人资格的、并被发包人接受的合同当事人及其合法继承人。承包人是施工单位,必须具有有关部门核定的资质等级并持有营业执照等证明文件。 工程师：受发包人委托或者委派对合同进行管理，在施工合同管理中起着重要作用，但其不是施工合同当事人，其具体身份和职责由合同当事人双方在合同中约定。,二、工程施工合同的特点 合同标的的特殊性 合同履行期限的长期性 合同内容的多样性和复杂性 劳动关系、保险关系、运输关系 安全施工、专利技术使用、地下障碍和文物、工程分包、不可抗力、设计变更、材料设备供应、运输、验收 合同履行过程中：
3、除施工企业与发包人的合同关系外，还涉及与劳务人员的劳动关系、与保险公司的关系、与材料设备供应商的买卖关系、与运输企业的运输关系等。,合同监督的严格性 对合同主体监督的严格性：对发包人和承包人 对合同订立监督的严格性 合同必须以国家批准的投资计划为前提，并经过严格的审批程序，符合国家关于建设程序的规定。 合同必须采用书面形式。 对合同履行监督的严格性 除当事人对合同进行监督管理外，合同的主管机关（工商行政管理机构）、金融机构、建设行政主管机关等也要对合同的履行进行严格的监督。,三、工程施工合同的订立 应具备的条件 初步设计已经批准 工程项目已经列入年度建设计划 有能够满足施工需要的设计文件和有关
4、技术资料 建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实 招投标工程的中标通知书已下达 应遵守的原则 遵守国家法律、行政法规和国家计划原则 平等、自愿、公平原则 诚实、信用原则 施工合同订立的程序 要约和承诺两个阶段 订立方式：直接发包，招标发包,四、建设工程施工合同示范文本简介 建设部、国家工商行政管理局1999年12月24日印发的建设工程施工合同示范文本，简称施工合同文本，适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路、管道施工和设备安装等工程。 施工合同文本组成 三个部分组成：协议书、通用条款、专用条款 三个附件:承包方承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表、房屋建筑工程质量保修书
5、。,第一部分 协议书 发包人（全称）：_ 承包人（全称）：_ 依照中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工项协商一致，订立本合同。 一、工程概况 工程名称：_ 工程地点：_ 工程内容：_ 群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件1）工程立项批准文号：_ 资金来源：_ 二、工程承包范围 承包范围：_ 三、合同工期： 开工日期：_ 竣工日期：_ 合同工期总日历天数_天 四、质量标准 工程质量标准：_ 五、合同价款 金额（大写）：_元（人民币） ￥：_元,六、组成合同的文件 组成本合同的文件包括： 、本合同协议书
6、 、中标通知书 、投标书及其附件 、本合同专用条款 、本合同通用条款 、标准、规范及有关技术文件 、图纸 、工程量清单 、工程报价单或预算书 双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。 七、本协议书中有关词语含义本合同第二部分通用条款中分别赋予它们的定义相同。 八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。 九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。 十、合同生效 合同订立时间：_年_月_日 合同订立地点：_ 本合同双方约定_后生效。 发包人：（公章）_ 承包人：（公章）_ 住所：_ 住所：_ 法
7、定代表人：_ 法定代表人：_ 委托代表人：_ 委托代表人：_ 电话：_ 电话：_ 传真：_ 传真：_ 开户银行：_ 开户银行：_ 账号：_ 账号：_ 邮政编码：_ 邮政编码：_,第二部分 通用条款 共11部分，47条。 1、词语定义及合同条件 2、双方一般权利和义务 3、施工组织设计和工期 4、质量与检验 5、安全施工 6、合同价款与支付 7、材料设备供应 8、工程变更 9、竣工验收与结算 10、违约、索赔和争议 11、其他,第三部分 专用条款 考虑到建设工程的内容各不相同，工期、造价等也随之变动，承包人、发包人各自的能力、施工现场的环境和条件也各不相同，需要“专用条款”对“通用条款”进行必要
8、的修改和补充，使两者成为当事人统一意愿的体现。 “专用条款”也有47条，与“通用条款”条款序号一致，为承发包双方补充协议提供了一个可供参考的提纲或格式。 第四部分 附件 承包方承揽工程项目一览表 发包人供应材料设备一览表 房屋建筑工程质量保修书。,第二节 建设工程施工双方一般权利和义务,一、发包人的工作 根据专用条款约定的内容和时间，分阶段或一次完成以下工作： 1、办理土地征用、拆迁补偿、场地平整等； 2、施工用水、电、电讯线路接至专用条款约定地点； 3、开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要交通干道； 4、提供施工场地的工程地质和地下管线资料，报证数据真实，位置
9、正确； 5、办理施工许可证和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业以及可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施法律、法规规定的申请批准手续及其他施工所需的证件； 6、确定水准点与座标控制点，以书面形式交给承包人，并进行现场交验； 7、组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底； 8、协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作，并承担有关费用； 9、发包人应做的其他工作，在专用条款内约定。 发包人也可将上述的部分工作委托承包人处理，但具体内容须在专用条款内约定，费用由发包人承担。,二、承包人的工作 承包人按专用条款约定的时间和内容完成以下工作：
10、 1、 根据委托，在其设计资质允许范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，费用由发包人承担； 2、 向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度报表； 3、 按工程所需提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫； 4、 按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供在施工现场办公和生活的房屋及设施，费用由发包人承担； 5、 遵守有关部门对施工场地交通、施工噪声及环境保护和安全生产的管理规定，并按规定管理有关手续，以书面形式通知发包人。发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外。 6、 负责成品保护工作。要求承包人采取特殊保护的部位和相应追加合同价款，在专
11、用条款内约定； 7、 做好现场地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作； 8、 保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定，交工前清理现场达到专用条款规定的要求； 9、 承包人应做的其他工作，在专用条款内约定。 承包人不履行上述义务给发包人造成损失的，应予以赔偿。,三、工程师及其职权 （一）工程师的产生和易人 1、发包人委托监理 监理单位委派的总监理工程师在施工合同中称为工程师，在施工合同专用条款中应当写明总监理工程师的姓名、职务、职责。 发包人应将委托的监理单位名称、工程师姓名、监理内容及监理权限以书面方式通知承包人。除合同内明确约定或经发包人同意外，负责监理的工程师无权解除承包人的任何义务。 2、发包人派驻代表 发包人派驻施工场地履行合同的代表，也称为工程师。 应注意，不要使委托监理和派驻代表的职责发生交叉和冲突，以避免给工程施工管理带来困难。 3、工程师易人：7天前书面通知承包人，后任不得更改前任作出的书面承诺。,（二）工程师的职责 1、委派具体管理人员 2、发布指令、通知：只有工程师和工程师代表有权向承包人发出指令 3、及时履行自己的职责：48小时内答复 4、做出处理决定：客观、公正,四、项目经理及其
