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1、第三章 食品质量法规与标准 第一节 中国食品质量法规与标准,一、食品卫生法 下面以食品卫生法的条文为线索，结合具体的事例来说明，以对食品行业及其卫生质量管理有所认识。,中华人民共和国食品卫生法 中华人民共和国主席令第五十九号 中华人民共和国食品卫生法已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于1995年10月30日通过，现予公布，自公布之日起施行。 中华人民共和国主席 江泽民 1995年10月30日,目录 第一章 总则 第二章 食品的卫生 第三章 食品添加剂的卫生 第四章 食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生 第五章 食品卫生标准和管理办法的制定 第六章 食品卫生管理
2、 第七章 食品卫生监督 第八章 法律责任 第九章 附则,第一章 总 则 第一条 为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质，制定本法。,第二条 国家实行食品卫生监督制度。,包括： 食品生产经营卫生许可制度（卫生许可证）。 食品生产经营人员健康检查制度（健康证）。 食品及相关产品新品种审批制度。, 保健食品审批制度。 食品生产经营查证制度。 经常性卫生监督和监测检验制度等。,第三条 国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。 国务院有关部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。,范例： 国务院关于进一步加强食品安全工作的决定（国发200423号）规
3、定食品安全： 一个监管环节由一个部门监管，分段监管为主、品种监管为辅，明确了各部门责任在食品安全监管的职责。,第四条 凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的，都必须遵守本法。 本法适用于一切食品，食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂；也适用于食品的生产经营场所、设施和有关环境。,第五条 国家鼓励和保护社会团体和个人对食品的社会监督。 对违反本法的行为，任何人都有权检举和控告。,广州市消费者委员会新闻稿 二OO五年六月 关注桶装饮用水，关注消费者健康 桶装饮用水是如今许多家庭的生活必备品。目前市场上桶装饮用水品牌不断涌现，其质量状况倍受消费者的关注。为使消费者健康
4、、科学、合理地选购和饮用桶装饮用水，广州市消费者委员会对广州市场销售的部分桶装饮用水进行了比较试验。本次比较试验仅对样品负责。,本次比较试验所有样品由广州市消费者委员会工作人员以普通消费者的身份从广州市场上各桶装饮用水水店购买，并委托广东省食品质量监督检验站进行检测。 依据标准：GB17323-1998瓶装饮用纯净水、GB17324-2003瓶（桶）装饮用纯净水卫生标准、GB8537-1995饮用天然矿泉水、DB44/116-2000瓶装饮用天然净水、GB19298-2003瓶（桶）装饮用水卫生标准、GB7718-1994食品标签通用标准、已备案且现行有效的企业标准及产品明示质量指标。 测试项
5、目：标签、pH值、电导率、高锰酸钾消耗量、耗氧量、偏硅酸、铅、砷、铜、氰化物、氟化物、游离氯、亚硝酸盐、菌落总数、大肠菌群、致病菌、霉菌和酵母菌等。,测试结果表明：大部分桶装饮用水符合标准要求，只有一小部分桶装饮用水在亚硝酸盐、菌落总数、霉菌、酵母菌及标签方面未达到标准要求。 具体如下表：, 符合所有测试项目标准要求的桶装饮用水样品有：, 不符合部分测试项目标准要求的桶装饮用水样品有：,有关专家指出： 亚硝酸盐属于污染物指标，具有潜在的致癌风险，有严格限量，过量摄入会危害人们特别是婴幼儿的身体健康； 微生物指标（包括菌落总数、大肠菌群、致病菌、霉菌及酵母菌）是关系到人体健康的重要指标，应越少越
6、好，其中，菌落总数的高低代表水体总体杂菌的污染程度，霉菌和酵母菌反映水体被污染的程度； 而标签标注的虚假、错漏则是对消费者知悉权的侵害。,市消委会建议： 消费者在选购桶装饮用水时，最好选择有一定生产规模的、产品质量较好较稳定的、有专门销售渠道的、售后服务好的企业的产品； 最好先了解水店的位置及环境，购买时索取并保存好有关凭证，以便于维权； 最好货到付款，若购买水票，先确认水票的真实性；选购标识说明完整、详细的商品，并留意其生产日期和保质期；注意在保质期内尽快饮用完，在饮用后期尽量加热后饮用较为卫生；与桶装饮用水配套使用的饮水机不要日晒或靠近热源，并要定期清洗、消毒。,第二章 食品的卫生 第六条
7、 食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。,第七条 专供婴幼儿的主、辅食品，必须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准。,范例： 安徽阜阳劣质奶粉的质量问题？,第八条 食品生产经营过程必须符合下列卫生要求： （一）保持内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件的措施，与有毒、有害场所保持规定的距离；,（二）食品生产经营企业应当有与产品品种、数量相适应的食品原料处理、加工、包装、贮存等厂房或者场所；,（三）应当有相应的流水线、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施；,（四）设备布局和
8、工艺流程应当合理，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，食品不得接触有毒物、不洁物；,（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净、消毒，炊具、用具用后必须洗净，保持清洁； （六）贮存、运输和装卸食品的容器包装、工具、设备和条件必须安全、无害，保持清洁，防止食品污染；,（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料；,（八）食品生产人员应当经常保持个人卫生，生产、销售食品时，必须将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售直接入口食品时，必须使用售货工具；,（九）用水必须符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准； （十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。,对食
9、品摊贩和城乡集市贸易食品经营者在食品生产经营过程中的卫生要求，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会根据本法作出具体。,第九条 禁止生产经营下列食品： （一）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可能对人本健康有害的；,（二）含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的；,范例： 氯霉素事件 2001年10月5日、9日我国浙江舟山、深圳出口到欧盟的水产品中先后有8批虾仁、蟹肉团子等产品被欧盟检出含有氯霉素，并被欧盟快速预警机制进行通报。 2001年10月19日，欧盟食品安全风险快速预警机制通报了江苏出口的冻煮小龙虾被检出含有氯霉素(0.3
10、ppb)。到2001年12月底，共有13批被检出含有氯霉素。 2002年1月30日欧盟通过2002/69/EC理事会决议禁止从中国进口动物源性产品 氯霉素来源？,1）养殖期间用药 2）加工过程中操作人员手部受伤用氯霉素软膏 3）加工期间保鲜剂中含有氯霉素或用氯霉素溶液浸泡,（三）含有致病性寄生虫、微生物的，或者微生物毒素含量超过国家限定标准的；,（四）未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；,“米猪肉”的鉴别,（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；,范例： 病死猪肉加工肉松； 加工死狗（用氰化钾毒死）；,（六）容器包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的；
11、,（七）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；,（八）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的；,范例： 卫生部发布甲醇中毒预警公告 2004年以来，我国发生多起甲醇中毒事件，造成31人中毒，其中11人死亡。,甲醇 一种常用的化工原料，它与乙醇颇为相似，具有醇的芳香。 一种毒性很强的物质，人体摄人4-10g即可引起严重中毒，可损伤视神经，引起视力障碍，30g可致人死亡。 预防措施 最好的预防措施是加强对酒的管理，检测酒中各种毒物的含量，加强法制宣传，普及食品卫生知识，杜绝甲醇中毒的发生。 我国对蒸馏酒和配制酒中的甲醇限量作了严格规定： 以谷类为原料的酒，不得超过0.04g
12、/100ml； 以薯干及代用品为原料的酒，不得超过0.12g/100ml。,卫生部发布2004年第三次食品安全预警公告，严禁未取得卫生许可证非法生产、销售白酒；同时提醒消费者不要饮用私自勾兑和来源不明的散装白酒，以防甲醇中毒。,在中毒事件中，湖南安化县村民因饮用工业酒精勾兑成的“米酒”致使13人中毒，其中4人死亡；湖北省枝江市村民因误饮工业酒精致使4人中毒，其中3人死亡；湖北省南漳县村民因误饮工业酒精致使4人中毒，其中1人死亡。,（九）超过保质期限的；,（十）为防病等特殊需要，国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府专门规定禁止出售的；,范例： 我国水产品卫生管理办法规定： “河豚鱼有
13、剧毒，不得流入市场，应剔出集中妥善处理，因特殊情况需进行加工食用的，应在有条件的地方集中加工，在加工处理前必须先去除内脏、头、皮等含毒部位，洗净血污，经盐腌晒干后安全无毒方可出售，其加工废弃物应妥善销毁”。,（十一）含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂的或者农药残留超过国家规定容许量的；,范例： 苏丹红是一种红色的工业合成染色剂 在我国及多数国家都不属于食用色素。,（十二）其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。,第十条 食品不得加入药物，但是按照传统既是食品又是药品的作为原料、调料或者营养强化剂加入的除外。,禁止在食品中加入药品的原因 食品，是指各种供人食用或者饮用的成品和原料，以及按照传
14、统既是食品又是药品的物品，但不包括以治疗为目的的物品。 既是食品又是药品的物品，如山楂、大枣、绿豆、生姜、花椒。以治疗为目的的物品，如西药。 一般来说，药物只是在人们患病时才服用，并有一定的疗程和期限。 而食品则是人们天天要食用的。如果食品加入药物，就会造成消费者“无病吃药”的怪现象。尤其是某些药物的危害是潜在的、迟发的，不易被人们所发现和认识，长期食用就会危害健康。 范例： 曾有人经常食用人参，导致头发凋谢，成为秃顶。,第三章 食品添加剂的卫生 第十一条 生产经营和使用食品添加剂，必须符合食品添加剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定； 不符合卫生标准和卫生管理办法的食品添加剂，不得经营、使用。
15、,第四章 食品容器、包装材料和食品用工具设备的卫生 第十二条 食品容器、包装材料和食品用工具、设备必须符合卫生材料和卫生管理办法的规定。 第十三条 食品容器、包装材料和食品用工具、设备的生产必须采用符合卫生要求的原材料。产品应当便于清洗和消毒。,第五章 食品卫生标准和管理办法的制定 第十四条 食品，食品添加剂，食品容器、包装材料，食品用工具、设备，用于清洗食品和食品用工具、设备的洗涤剂、消毒剂以及食品中污染物质、放射性物质容许量的国家卫生标准、卫生管理办法和检验规程，由国务院卫生行政部门制定或者批准颁发。 第十五条 国家未制定卫生标准的食品，省、自治区、直辖市人民政府可以制定地方卫生标准，报国
16、务院卫生行政部门和国务院标准化行政主管部门备案。,第十六条 食品添加剂的国家产品质量标准中有卫生学意义的指标，必须经国务院卫生行政部门审查同意。农药、化肥等农用化学物质的安全性评价，经国务院卫生行政部门审查同意。 屠宰畜、禽的兽医卫生检验规程，由国务院有关行政部门会同国务院卫生行政部门制定。,第六章 食品卫生管理 第十七条 各级人民政府的食品生产经营管理部门应当加强食品卫生管理工作，并对执行本法情况进行检查。 各级人民政府应当鼓励和支持改进食品加工工艺，促进提高食品卫生质量。,第十八条 食品生产经营企业应当健全本单位的食品卫生管理制度，配备专职或者兼职食品卫生管理人员，加强对所生产经营食品的检验工作。,第十九条 食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计应当符合卫生要求，其设计审查和工程验收必须有卫生行政部门参加。,第二十条 利用新资源生产的食品、食品添加剂的新品种，生产经营企业在投入生产前，必须提出该产品卫生评价和营养评价所需的资料；利用新的原材料生产的食品容器、包装材料和食品用工具、设备的新品
