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1、第九章,行政组织运作与管理,第一节 行政领导,一、领导行为 合法性基础（行使路径） 1.个人：体格能力，个人职位与职权，个性，专家型知识，控制资源的能力 如叶卡特琳娜二世，非正宗俄国人，学俄语，该信仰信俄罗斯东正教。 富兰克林罗斯福，年轻时花花公子打扮，1910，为竞选，以朴素、勤奋的形象出现。 2.整体：职权体系，规章制度，组织气氛，技术控制，资源控制,（二）领导维度 1.结构维度：界定和建构自己与下属的角色，以达成组织目标 2.关怀维度：关心下属的看法与情感，更愿意建立相互信任的工作关系。 3.发展维度：战略思考，追求变革 杰克克鲁索尔： 严厉的主管信任参与做法（相信大多数员工可以做正确的
2、事）授权新员工招聘 （三）领导理论,案例：领导方式的选择 新办公大楼的选址为什么会流产？对旧办公楼的装修为什么会遭到抵制？ 新办公楼的选址这一问题与组织利益的相关性远远大于与个人利益的相关性，领导者采用民主型的领导方式，错误。装修则更与个人利益相关，处理此问题，应充分发扬民主。 案例：具有高技术技能的刘市长为什么会失败？讨论领导的哪种技能更重要 技术技能，人文技能，概念形成技能,二、领导与服从 例电击惩罚对学生的学习有什么用 服从实验 心理学家米尔格尔姆(S.Milgram,1963)所做的服从实验，是其一系列有影响的社会心理学研究中最有影响的一个研究。 实验的被试是通过广告招聘来的40名职业
3、不同的男性，每次实验付酬4.5美元。实验主试告诉被试，实验是为了研究惩罚对学生学习的影响。实验时，两人一组，一人当学生，一人当老师，师生角色由抽签决定。教师的任务是朗读配对的关联词让学生记忆，然后教师呈现某个词时，学生在四个备选中选择其中之一。如果选错，教师就按电钮给学生施以电击作为惩罚。电击强度从15伏到450伏，分30个按钮，电钮下方对应标明“弱电击”、“中等电击”、“特强电击”、“剧烈电击”、“极剧烈电击”、“危险电击”，最后两个用“”标记。,由于事先的安排，实际上每组只有一个是真的被试，另一个是实验者的助手，即假被试。抽签结果，真被试总是当教师，假被试总是当学生。另外，这些电击也是假的
4、，但为了使作为“教师”的真被试深信不疑，实验前，首先让其接受一次强度为45伏的真电击，作为惩罚学生的体验。结果“教师”感觉虽然45伏电击微弱，但已感到难受。 实验开始，“教师”和“学生”分在两个房间，被墙隔开，相互看不见，可以用电讯传声的方式联系。然后在“学生”的胳膊上绑上电极，这是为了在学生发生错误选择时，可由教师施以电击惩罚。而且实验者把“学生”用带子捆在椅上，向“教师”解释说是为防止他逃走。在实验开始时，“学生”故意出错，教师给予电击，当学生多次出错，教师电击的电压升到75伏时，有人开始呻吟。随着“学生”错误不断，“教师”电击的电压值不断升高，而“学生”则叫喊怒骂，哀求讨饶，踢打墙壁，最
5、后停止叫喊，似乎已昏厥，这些声音只是放录音而已，而教师并不清楚。作为被试的“教师”不忍心继续做下去，问主试怎么办?实验主试严厉督促“教师”坚持做下去，并表示一切后果由实验主试承担，与“教师”无关。这时，充当“教师”的被试既要执行实验主试的惩罚命令，又要承受被惩罚者“学生”反抗的压力，内心冲突很厉害，出现了出汗、颤抖等现象，但即使如此，仍有65%的被试服从了命令，直到给予答错的“学生”电击高达450伏。另有35%的被试，作了种种反抗，拒绝执行命令，他们认为这样做太伤天害理。,实验结束后，实验主试公开了真实情况和实验目的，以消除被试“教师”的紧张、焦虑和内疚。 结论：被试者选择服从的点击强度大大高
6、于预测者预测的被试者可能选择拒绝服从的电击强度,第二节 行政沟通,行政组织沟通的含义、类型和过程；行政组织中的群体沟通与人际沟通；行政组织中的冲突与谈判；行政组织沟通的改善。,行政组织沟通概述,行政组织沟通的含义 行政组织沟通是指在行政管理活动中，行政组织与外界环境之间，行政组织内部各部门、层级、人员之间信息的交流与传递过程。 行政组织沟通具有如下一些功能： 第一，沟通是行政组织协调内外关系的纽带和桥梁。 第二，沟通是行政组织决策的前提和基础。 第三，沟通是行政组织提高绩效的重要保障。 第四，沟通是行政组织有效地实现控制的基本手段。 第五，沟通是行政组织保持良好人际关系的催化剂。,行政组织沟通
7、概述,行政组织沟通的类型 第一，按沟通渠道划分，可分为正式沟通与非正式沟通。 第二，按信息流向划分，可分为上行沟通、下行沟通、平行沟通和斜向沟通。 第三，按沟通结构模式划分，可分为链式沟通、环式沟通、Y式沟通、轮式沟通和全通道式沟通。 第四，按信息沟通手段划分，可分为言语沟通和非言语沟通。,行政组织沟通概述,按沟通渠道分类 （1）正式沟通。这是指行政组织的信息按照明确的规章制度所规定的方式进行的传递过程。 （2）非正式沟通。即通过非正式渠道进行的信息传递和意见交流。,行政组织沟通概述,按信息流向分类 （1）上行沟通。上行沟通是指下级部门组织或人员按照行政组织层级制的要求，自下而上地反映和汇报情
8、况的方式。 （2）下行沟通。下行沟通是指在正式组织确定的科层制条件下，由上级指挥机关按照组织的层级结构自上而下地发布指令和信息，由下级来具体接受和执行的沟通机制。 （3）平行沟通。平行沟通是指科层制组织结构中处于相同层次的横向部门或个人之间相互进行信息沟通的方式。 （4）斜向沟通。斜向沟通是行政组织在确定的科层制结构中不属于同一隶属关系、不在同一部门的层次之间或人员之间的信息沟通。,行政组织沟通概述,按沟通结构模式分类,行政组织沟通概述,按信息沟通手段分类 （1）言语沟通。这是指借助正式语言符号所进行的沟通方式，主要分为口头沟通与书面沟通。 （2）非言语沟通。这是只借助非正式语言符号所进行的沟
9、通形式，主要有三类情况：动态无声的沟通，如手势、眼神、面部表情等等；静态无声沟通，如外在形象、姿势变化等等；有声无形沟通，即借助音乐、语调的变化所进行的沟通等等。,行政组织沟通概述,行政组织沟通的过程,行政组织中的群体沟通与人际沟通,行政组织中的群体沟通 行政组织中的群体沟通是指行政组织中群体与群体之间的沟通，主要包括正式群体与非正式群体之间、正式群体之间、非正式群体之间的沟通等等。 要实现有效的群体沟通，必须保证群体具有如下特征： （1）团结意识。 （2）重点突出。 （3）规模适宜。 （4）适合的开会地点。 （5）凝聚力。,行政组织中的群体沟通与人际沟通,行政组织中的人际沟通 行政组织中的人
10、际沟通是指行政组织中个体与个体之间的沟通，包括领导与成员、成员与成员、领导与领导之间沟通。 如何在行政组织中通过人际沟通营造良好的人际关系？ （1）增加沟通信息的丰富性。 （2）保持经常性的联络。 （3）为你的关系网络和组织提供信息。 （4）运用正确的沟通方式。,3 行政组织中的冲突与谈判,冲突与冲突管理 1冲突的概念与类型 行政组织中的冲突是指行政组织人员或行政组织群体由于互不相容的目标、认识或情感而引起的相互作用的一种紧张状态。 按照冲突的主体不同，可以划分为六种类型：个体与个体之间、个体与群体之间、个体与组织之间、群体与群体之间、群体与组织之间以及组织与组织之间不同类型的冲突。,3 行政
11、组织中的冲突与谈判,3.1 冲突与冲突管理 2冲突产生的原因与作用 冲突可能有三个“引爆点”： （1）“客观情势”的冲突。 （2）“态度”的冲突。 （3）“行为”的冲突。 行政组织中的冲突有其积极的作用和消极的作用。,3 行政组织中的冲突与谈判,3.1 冲突与冲突管理 3冲突管理的策略 （1）回避。 （2）建立联络小组。 （3）树立超级目标。 （4）采取强制方法。 （5）解决问题。,3 行政组织中的冲突与谈判,3.2 谈判与行政管理谈判 1谈判的基本概念 谈判是当事人为满足各自需要和维持各自利益而进行的协商过程。 谈判的含义，至少要包括以下几方面内容： 第一，谈判建立在人们需要的基础上。 第二
12、，谈判是两方以上的交际活动。 第三，谈判寻求建立与改善人们的社会关系。 第四，谈判是一种协调行为的过程。 第五，选择恰当的谈判时间、地点。,3 行政组织中的冲突与谈判,3.2 谈判与行政管理谈判 2谈判的要素 （1）谈判主体。谈判的主体是指代表各自利益参加谈判的当事人。 （2）谈判客体。谈判客体是谈判的议题，也即谈判的标的。 （3）谈判环境。交易谈判中，能够对谈判产生影响的一切外部因素构成谈判环境。,3 行政组织中的冲突与谈判,3.2 谈判与行政管理谈判 3行政管理谈判 行政管理谈判是行政管理领域解决冲突、化解矛盾的重要途径。 行政管理谈判在实践中的具体应用： 行政合同 城市房屋拆迁 群众上访
13、问题 人质解救 劳资矛盾解决,4 行政组织沟通的改善,4.1 行政组织沟通的障碍 1行政组织沟通障碍所产生的问题 沟通障碍所指的是这样的现象：在管理中，信息在不同层面之间进行传递时，传递的速度不符合现实需求，信息不能得到及时准确的传递，同时影响到了组织的工作效率。 行政组织中的沟通障碍往往会导致如下几个方面问题的产生： （1）对行政政策的理解偏差 （2）行政组织的绩效受到影响 （3）对行政政策执行的影响,4 行政组织沟通的改善,4.1 行政组织沟通的障碍 2行政组织中沟通障碍产生的原因 （1）行政组织结构不合理 （2）沟通渠道的因素 （3）个人因素 （4）行政组织中不良文化的影响,4 行政组织
14、沟通的改善,4.2 行政组织的有效沟通 所谓有效沟通是指具备准确性、实时性和效率的沟通。 行政组织要实现有效沟通，必须从以下方面着手： （1）搭建合理的组织结构 （2）根据实际需求，合理选择沟通渠道及沟通类型 （3）提高组织人员素质，尤其是组织管理者的综合素质 （4）塑造优秀组织文化，创造良好的沟通氛围 （5）促进信息流通利用和平等共享,1简述沟通与行政组织沟通的含义。 2与企业组织相比，行政组织沟通具有什么特点？ 3论述行政组织沟通的功能。 4论述行政组织沟通的类型。 5沟通过程包含哪些要素和步骤？ 6什么是行政组织中的群体沟通？ 7什么是行政组织中的人际沟通？ 8如何在行政组织中通过人际沟通营造良好的人际关系？,9简述冲突的概念与类型。 10简述冲突产生的原因与作用。 11论述冲突管理的策略。 12简述谈判的含义和要素。 13行政管理谈判主要有哪些应用领域？ 14行政组织中的沟通障碍会导致哪些问题？ 15论述行政组织中沟通障碍产生的原因。 16如何实现行政组织的有效沟通？,
