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1、2019/8/25,招标,交流内容,工程招标 江西省机电设备招标有限公司 招标一部部长 陈裕燕 联系电话 13576004203,2019/8/25,招标,主要内容,一、南昌市建设工程项目审批流程 二、招标程序内容 三、设计招标 四、监理招标 五、施工招标 六、招标文件,2019/8/25,招标,一、南昌市建设工程项目审批流程,2019/8/25,招标,一、南昌市建设工程项目审批流程,2019/8/25,招标,二、招标程序内容,（一）招标方式,公开招标 邀请招标 竞争性谈判 询价采购 单一来源 其他,2019/8/25,招标,二、招标程序内容,（一）招标方式,2019/8/25,招标,二、招标
2、程序内容,（一）招标方式,2019/8/25,招标,二、招标程序内容,（一）招标方式,2019/8/25,招标,二、招标程序内容,（一）招标方式,2019/8/25,招标,二、招标程序内容,建设工程招标投标监管的问题 （1）根据2014年颁布的江西省实施中华人民共和国招标投标法办法，主要是由县级以上人民政府发展改革部门负责指导和协调本行政区域内招标投标工作，督促公共资源交易中心开展规范化建设，推进电子招标投标工作，并对本行政区域内重点、重大建设项目的招标投标活动实施监督检查。 县级以上人民政府工业和信息化（工业的技改项目、计算机集成、通信类）、住房和城乡建设（建筑活动，如房建、装修、安装等工程
3、建设）、交通运输（高速公路、铁路等）、水利（水利建设）、商务（机电产品进口设备招标）、财政（政府采购）、审计（可对所有国有资金或国有资金控股投资项目进行审计）等有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。,2019/8/25,招标,二、招标程序内容,（二）招标组织基本程序,背 景,背景某地区一个总投资额4500万元人民币的政府办公楼建设项目，总建筑面积24000m2，其地下2层，地上8层，檐口高度42.00m，采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。 招标公告编制完成后，为了充分吸纳潜在投标人，分别
4、在当地的有形建筑市场、该省日报、中国经济导报和中国工程建设和建筑业信息网上发布了招标公告。 规定在购买招标文件的同时，潜在投标人须提交50%的投标保证金，即8万元(人民币)后才能够购买，以保证潜在投标人购买招标文件后参与项目投标，防止招标失败。,2019/8/25,招标,案例一,背 景,针对上述做法，有以下三种观点： A、选择的公告发布媒介符合国家、行业管理部门的相关管理规定，如中国经济导报为国家指定的招标公告发布媒介，中国工程建设和建筑业信息网为建设部指定的房屋建筑工程招标公告的发布媒介； B、工程建设项目的招标公告不能仅在中国经济导报上发布，还应该在中国建设报上发布；同时，该项目招标公告还
5、需要在中国采购与招标网上发布； C、要求潜在投标人在购买招标文件的同时提交一定比例的投标保证金，可以有效防止招标失败，从而节省人力物力，降低招标成本。,2019/8/25,招标,案例一,问 题,问题 (1)国家指定的招标公告发布媒介有哪些？ (2)分析上述三种观点正确与否，哪一种更合理？为什么？ (3)在上述发布招标公告过程中存在哪些不正确行为？为什么？,2019/8/25,招标,案例一,分 析,(1)中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网。 (2)A的观点符合国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介通知，招标公告发布暂行办法(原国家计委4号令)中对招标公告发布的规定，
6、同时满足建设部房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法对房屋建筑工程招标公告发布的要求，更有利于吸引潜在投标人投标，相对合理。 B和C两种观点不符合原国家计委4号令的规定，不正确。 (3)在发布招标公告过程中，存在以下两种不正确的行为： 要求潜在投标人提交8万元人民币的投标保证金后才能购买招标文件； 在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。,2019/8/25,招标,案例一,2019/8/25,招标,二、招标程序内容,（二）招标组织基本程序,2019/8/25,招标,二、招标程序内容,（二）招标组织基本程序,2019/8/25,招标,二、招标程序内容,（二）招标组织基本程序,2019/8/
7、25,招标,二、招标程序内容,（二）招标组织基本程序,2019/8/25,招标,二、招标程序内容,（二）招标组织基本程序,2019/8/25,招标,二、招标程序内容,（二）招标组织基本程序,2019/8/25,招标,二、招标程序内容,（二）招标组织基本程序,背 景,某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有A、B、C、D、 E5家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定2003年1月20日上午10：30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，需投标单位提供投标保证金20万元。 在2003年1月20日，A、B、C、D 4家投标单位在上午10：30前将投标文件送达，E单位
8、在上午11：00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。 在上午10：25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5的书面说明。 在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。,2019/8/25,招标,案例二,问 题,（1）C、E二单位投标文件如何处理？为什么？ （2）B单位向招标人递交的书面说明是否有效？ （3）投标被否决的情形有哪些？,2019/8/25,招标,案例二,分 析 一,E单位的投标文件在上午11：00送达，招标文件规定上午10：30为投标文件接收终止时间，所以其投标文件应拒收。依据招标投标法实施条例第三十六条，未通过资格预审的申
9、请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。 C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字，其单位投标不应当被评标委员会否决。依据招标投标法实施条例第五十一条（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字，其投标将被否决。,2019/8/25,招标,案例二,分 析 二,2019/8/25,招标,案例二,B单位向招标人递交的书面说明有效。根据招标投标法第二十九条的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。,分 析 三,2019/8/25,招标,案例二
10、,投标被否决的情形： 投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字； 投标联合体没有提交共同投标协议； 投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件； 同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外； 投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价； 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应； 投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。,2019/8/25,招标,二、招标程序内容,（二）招标组织基本程序,背 景,请问有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争如何具体理解? 评标委员会和评标方法哲行规定第二十七条规定:评标委员会根据本规定第二十条、第二十一条
11、、第二十二条、第二十三条、第二十五条的规定否决不合格投标，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。 如何理解“有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，如何利断明显缺乏竞争?,2019/8/25,招标,案例三,分 析 一,依据评标委员会和评标方法暂行规定第四十六条规定:中标人的投标应当符合下列条件之一: (一)能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准; (二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。 若经过初步评审和详细评审后，有效投标人不足三家，评标委员会是否否决全部投标，是需要从有效投标人的实施方案能否满足工程要
12、求、拟投入人员和机具物料能否满足进度强度、相关商务技术条款上是否有实质性偏差、报价和组成是否合理合规、工期和质量承诺是否符合招标人要求等方面进行判断和评议的,2019/8/25,招标,案例三,分 析 二,另外，评标委员会和评标方法暂行规定描述的措辞是“可以”，而不是“必须”；招标投标法第四十二条规定，评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标，即只要有一家符合要求，也不能否决所有投标。因此，出现了有效投标不足三家的情况，评标委员会是不能轻率地否决全部投标的。,2019/8/25,招标,案例三,2019/8/25,招标,二、招标程序内容,（二）招标组织基本程序,201
13、9/8/25,招标,二、招标程序内容,（二）招标组织基本程序,2019/8/25,招标,二、招标程序内容,（二）招标组织基本程序,2019/8/25,招标,二、招标程序内容,（二）招标组织基本程序,2019/8/25,招标,二、招标程序内容,（二）招标组织基本程序,2019/8/25,招标,二、招标程序内容,（二）招标组织基本程序,2019/8/25,招标,二、招标程序内容,（二）招标组织基本程序,2019/8/25,招标,二、招标程序内容,（三）招标方案,招标方案一般包括以下内容： 招标项目概况； 招标项目的范围、标段（标包）划分； 招标程序； 质量、价格及完成期目标； 招标方式及招标组织形
14、式； 招标采购目标及采购计划； 招标采购项目管理及人员配备； 招标采购项目风险分析； 招标采购服务保证措施； 其他事项等,2019/8/25,招标,三、设计招标,（一）设计招标运用的法律、法规,中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例 江西省实施中华人民共和国招标投标法 工程建设项目勘察设计招标投标办法 江西省房屋建筑工程设计招标投标监督管理办法 公路工程勘察设计招标投标管理办法,2019/8/25,招标,三、设计招标,（二）设计招标具备条件,招标人已经依法成立。 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案。 勘察设计有相应资金或者资金来源已
15、经落实。 所必需的勘察设计基础资料已经收集完成。 法律法规规定的其他条件。,2019/8/25,招标,三、设计招标,（三）设计招标评标办法,江西省房屋建筑工程设计招标评标办法 技术标（方案设计）80分，商务标（报价、综合素质）20分，综合得分前三名为中标候选人（中标候选人不排序）或者得分最高者为中标人。,2019/8/25,招标,四、监理招标,（一）监理招标运用的法律、法规,公路工程施工监理招标投标管理办法 江西省房屋建筑和市政工程基础设施工程监理招标投标监督管理办法,四、监理招标,（二）监理招标具备条件 招标人已经依法成立 已取得建设项目立项批准书（按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者
16、备案手续的，已经审批、核准或者备案） 有相应资金或者资金来源已经落实,2019/8/25,招标,四、监理招标,（三）监理招标评标办法,江西省房屋建筑和市政工程基础设施工程监理招标评标办法 监理招标采用综合评估法评标，技术标（监理大纲）50分，商务标（综合素质）50分。综合得分最高者为第一中标排序人或者中标人。 备注：监理招标条件取决于监理服务的阶段。如为项目前期、设计到施工等阶段的全过程监理，具备上述条件即可。如为施工阶段的监理，目前监督部门通常要求具备施工招标条件后启动监理招标。 公路监理 A、经评审的最低投标价法：在资质人、业绩、人员、设备等满足最低要求的前提下，价格最低者中标。 B、综合评估法：国家没有明确的标准，一般是由监理大纲和价格组成。,2019/8/25,招标,五、施工招标,（一）施工招标运用的法律、法规,中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例
