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1、第四章 社区服务,社区服务的兴起与发展 社区服务的含义与内容 社区服务的运行模式与工作方法 社区服务的成就与不足,4.1 社区服务的兴起与发展,4.1.1 国外社区服务的兴起与发展 1 社区服务的由来 19世纪，社区服务作为资本主义早期社会福利的一种形式，作为解决社会问题的一种方式，首先在英国诞生。 1869年，“慈善组织会社” 1884年，“汤恩比馆” 1889年，“赫尔会馆”,2 国外社区服务的发展 （1）英国的社区照顾 （2）德国的“邻里之家” （3）美国的社区服务 （4）日本的社区服务,4.1.2 我国社区服务的兴起与发展,1 酝酿产生阶段（1983-1987） 2 普及推广阶段（19
2、87-1993） 3 巩固提高阶段（1993年至今）,4.2 社区服务的含义与内容,4.2.1 社区服务的含义 我国的社区服务是指在政府的指导和扶持下，在民政部门的倡导和组织下，以街道和居委会为依托，以社区居民的自助互助为基础，关注弱势群体，面向社区全体居民，以提高社区居民生活质量为最终目的的社会福利服务。,4.2.1 社区服务的含义,4.2 .2社区服务的内容,1 面向弱势群体的社会福利服务 老年人服务、残疾人服务、优抚服务、社会贫困救助服务、儿童服务 2 面向社区居民的便民利民服务 代办、修配、理发、饮食、医疗等服务 3 面向社区单位的社会化服务 承接单位向社区转移的教育、后勤、娱乐等服务
3、 4 面向下岗职工的再就业服务和社会保障服务,4.3 社区服务的运作模式与工作方法,4.3.1 社区服务的运作模式 1 发达国家社区服务的运作模式 （1）政府主导：表现在规划、拨款、政策、监督和管理等方面； （2）社会中介组织为主体 （3）社会参与：社区服务的参与者，不仅包括企业、宗教组织、慈善机构，还包括大量的社区志愿者和广大学生,2 我国社区服务的运作模式 （1）政府推动 （2）街道主管 （3）居委会操作 （4）社区共建：社区内机构团体的参与、社区外机构团体的参与、社区居民的参与,4.3.2 社区服务的基本方法,1 社区服务规划的制定 （1）社区服务的现状分析 （2）社区服务的总体目标规划
4、 （3）社区服务的具体指标规划 （4）社区服务的保障措施规划,现状分析,总体目标规划,具体指标规划,保障措施规划,2 社区服务的制度建设 （1）制度建设的内容与目的 内容：工作人员职责、行为规范、奖励制度、奖励方式以及奖金来源。 目的：通过规范的管理和要求，使社区各级组织、各个部门在统一规范下开展各项工作，实现社区服务的预定目标。 （2）制度建设的注意事项 注重实效，具体详尽； 结合实际，切实可行； 注重客观规律与主观相结合； 体现社会公平,3 社区服务的监督、评比 （1）社区服务评估的四个纬度。社区服务的参与率、受益率、满足率和满意率 （2）全国社区服务示范城区考核评分表,4.4 社区服务的
5、成就与不足,4.4.1 我国社区服务的主要成就 1 创造了有利于社区服务生存和发展的外部环境 2 建立了具有中国特色的社区服务投资机制、发展机制和内部运行机制 3 加强了社区服务队伍的建设，构筑了社区服务网络 4 成功走出了一条“社会福利社会化”的发展道路,4.4.2 我国社区服务发展的制约因素,1 社区服务资金来源不足 2 家庭购买力低下 3 社区服务人员素质偏低 4 社区服务观念落后,4.4.3 进一步发展社区服务的对策与思路,1 继续坚持社会化与产业化的方向 2 进一步完善社区服务形式 3 加强社区服务队伍建设 4 正确处理普及与提高的关系,复习思考题,1，什么是社区服务？它主要包括哪些内容？ 2，我国社区服务的运行模式是怎样的？ 3，开展社区服务的基本方法有哪些？ 4，我国社区服务发展的制约因素有哪些？ 5，进一步发展我国社区服务的思路有哪些？,
