国际招投标

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1、国际招投标,枣庄科技职业学院建筑工程系,第一节 国际招标与投标的涵义 第二节 国际招标与头标的起源与发展 第三节 国际工程和国际招投标,第一章 绪论,枣庄科技职业学院建筑工程系,一 什么是国际招标、国际投标 国际招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的市场交易行为，是国际贸易中一种商品、技术和劳务的买卖方法：作为一种贸易式它的基本程序是：首先由采购单位发出招标通知，说明拟采购的商品或建设项日的各种交易条件，邀请供应商或承包商以指定的期限内提出报价；然后，招标单位再对所有报价进行分析和比较，选择其中提出最有利条件的投标人作为中标人，与之签定合同，使交易行为付诸其施。,第一节 国际招标与投标的涵

2、义,枣庄科技职业学院建筑工程系,国际招标不同于其他类型的国际贸易，即国际招标不是一种简单的商品买卖行为，而是一种综合性的较高级的交易入式，其主要特征如下： (1)标的物的复杂性、批量性 (2)国际招标行为的有组织性和计划性 (3)国际招标的过程是多目标系统选优的过程 (4)国际招标具有公开、公平、公正的特征 (5)国标招投标的一次性和保密性,国际招标投标的基本特征,枣庄科技职业学院建筑工程系,招标投标最早起源于18世纪后叶英国实行的“公共采购”、这种“公共采购”或称“集中采购”也是公开招标的锥形和最原始形式。 自本世纪第二次世界大战以来，招标的影响不断扩大。先是西方发达国家，接着是世界银行、亚

3、洲开发银行等国际金融组织在货物采购、工程承包、咨询合同中大量推行招标方式； 近二三十年来，发展中国家也日益重视和采用设备采购、工程承包的招标。招标作为一种成熟而高级的交易方式，其重要性和优越性在国内、国际经济活动中日益为各国和各种国际金融组织所广泛认可，进而在相当多的国际和国际组织中得到立法推行。,第二节 国际招标与投标的起源与发展,枣庄科技职业学院建筑工程系,改革开放，市场经济的发展以及政府对招标工作的重视，使我国招标业日益深入的发展。 我国已于2000年1月1日颁布、实施招标投标法，但是，在国际招标的程序和做法方面，仍未建立起专门的实施细则，造成我国目前的国际招标投标工作不够规范，此外国际

4、招标投标的咨询业务在我国发展不够充分，限制了企业对外投标竞争水平的提高。,中国的国际招标与投标,枣庄科技职业学院建筑工程系,第三节 国际工程和国际招投标,枣庄科技职业学院建筑工程系,国际工程就是一个工程项目从咨询、投资、招投标、承包（包括分包）、设备采购、培训到监理，各个阶段的参与者来自不止一个国家，并且按照国际上通用的工程项目管理模式进行管理的工程。 与一般工业市场不同，国际工程市场有其自身的特点： 需求量变幻不定 需求的内容多种多样 严格的合同管理 风险与利润并存,国际工程的概念和特点,枣庄科技职业学院建筑工程系,对于大型国际工程，招标的第一个重要步骤就是对投标者进行资格预审。 业主经过对

5、送交资格预审申请书的所有承包商进行了认真的审核之后，通知那些业主认为有能力实施本工程的承包商前来购买招标文件。 准备投标的承包商购买招标文件后，一般先仔细研究招标文件，进行投标决策分析，如果决定投标，则要派人进行现场考察，参加业主召开的标前会议，研究招标文件，比较和确定施工方案，进行工程估价，编制投标文件等，并按照投标文件规定的日期送交业主。 一般均由业主在所有投标者代表参加的场合公开开标，随即转入秘密评标，由业主、工程师以及有关单位和专家组成评标组，从技术、商务等方面对所有的投标者逐一进行评议并最后确定中标者。,国际工程招标投标的过程,枣庄科技职业学院建筑工程系,第一节 招标方式 第二节 合

6、同类型 第三节 招标投标的范围,第二章 招标方式和工程合同类型,枣庄科技职业学院建筑工程系,国际市场的招标方式基本上可以归纳为三大类，即公开招标、邀请招标、议标（谈判招标）。,第一节 招标方式,枣庄科技职业学院建筑工程系,其主要含义是招标活动处于公共监督之下进行。一般来说，它将遵守“国际竞争性招标”的程序和条件。 优点：招标单位有较大的选择范围，能更好的开展竞争，打破垄断。 缺点：招标单位较多，审查投标者资格和标书的工作量也很大，刊登招标公告等各种采用公开招标。另外，由于国家招标法规不完备等因素，也可能产生某些不正常情况，引起争议使招标作废。 公开招标根据项目性质的不同有许多具体的方式，典型的

7、有“两阶段招标法”。两阶段招标适用于大型的、复杂的项目，先要求投标者投“技术标”，即进行技术方案投标，评标后淘汰其中不合格者，技术标评标通过者，才允许头商务标。,公开招标,枣庄科技职业学院建筑工程系,由招标单位向有承担该项目工程施工能力（或有该设备供货能力）的三个以上企业发出招标邀请书及招标文件，由他们进行投标。 具体步骤：（1）选定企业 （2）向初步选中的投标商征询是否参加投标。选择一定数量同意参加投标的施工企业，制定招标名单。 （3）向名单上的企业发出正式邀请和招标文件 （4）招标商递交投标文件，选定中标单位 优点：由于参加投标施工企业的数量有限，不仅可以节省招标费用，缩短招标时间，也增加

8、了投标者中标机率，对双方都有好处。 缺点：限制了竞争范围，可能会把一些很有实力的竞争者排除在外。,邀请招标,枣庄科技职业学院建筑工程系,招标单位与几家潜在的投标上就招标事宜进行协商，达成协议后将工程委托承包（或指定供货）。 优点：不需要准备完备的招标文件，不需要很多的费用与时间。 缺点：由于议标背离了公开竞争的原则，必然导致一些弊病。,议标,枣庄科技职业学院建筑工程系,招标文件中应选定合同的类型，一般可分： 1、固定总价合同 这是普遍而经常使用的合同形式。总价被承包商接受后，一般不得变动。适合于工期较短（一般不超过一年），对工程要求十分明确的项目。 2、调值总价合同 在报价及订合同时，以招标文

9、件的要求及当时的物价计算总价合同。适合于工期较长（如一年以上）的项目。 3、固定单价合同 特别对设计或其他建设条件（如地质条件）还不太落实的情况下（技术条件应明确），以后需增加工程内容或工程量时，可以按单价适当追加合同内容。这种合同形式也便于评标、议标。 4、成本加酬金合同也称成本补偿合同，即业主向承包商支付实际工程成本中的直接费，按事先协议好的某一方式支付管理费以及利润的一种合同方式。 5、综合以上几种合同的方式,第二节 合同类型,枣庄科技职业学院建筑工程系,第三节 招标投标的范围,中材国际中标沙特大型工程,枣庄科技职业学院建筑工程系,咨询服务既政府或各种企业需要利用咨询专家提供的服务以保证

10、建设项目顺利进行、保证建设速度、质量和经济效益。 现在绝大多数国际工程咨询项目，特别是国际金融组织及其资助或贷款的项日都采用国际竞争性招标方式选择咨询专家。,咨询服务的招标,枣庄科技职业学院建筑工程系,上图既表明了客户（业主）选择咨询公司的基本程序，包括为进行招标所作的各项准备、邀请咨询公司递交建议书、评价建议书和选择咨询专家等工作及其顺序；同时也表明了在有关阶段咨询公司（专家）应采取的相应行动。,枣庄科技职业学院建筑工程系,货物招标包括机械设备及其安装、原材料、仪器仪表、生活用品等。通常采购的内容包括： 土建机械、车辆、饲料加工和打井设备、机床、水泵、毛皮和食品加工生产线、医疗、教学和实验室

11、仪器、声像设备、通信系统、收费系统、监控系统设备，此外还有钢材、木材、水泥等等。,货物的招标,枣庄科技职业学院建筑工程系,土建工程的招标可以用于以下三个方面： （1）工程或项目的招标承包 通常情况下，大型基本建设项目和科技开发项目都要通过招标方式确定总承包商。例如公路、铁路、大型水电站等的建设等等，对此类工程和项目的总承包意味着企业负担施工中一切建设责任，因此风险相对较大。 （2）项目分包 当总承包商对项目进行分包时，承包企业可针对其中一部分投标。 （3）劳务承包 劳务承包就是提供相应的劳动力并进行投标报价，以满足项目对劳务的需要量。,土建工程的招标,枣庄科技职业学院建筑工程系,国际金融组织包

12、括世界性金融组织和地区性金融组织。主要有世界银行、国际农业发展基金组织、亚洲开发银行、非洲开发银行、泛美开发银行、加勒比海开发银行、欧洲投资银行、国际投资银行等。国际金融组织作为世界或地区的大银行，专门组织进行国家间金融互助活动。,第四章 国际金融组织采购指南与准则,枣庄科技职业学院建筑工程系,第一节 世界银行对招标采购活动的有关规定,枣庄科技职业学院建筑工程系,准备招标文件和投标须知 投标前资格预审 颁布招标文件 开标前会议 现场踏勘、标书澄清 开标 评标 投标后资格审查 合同谈判 签订合同,国际竞争性招标的一般程序,枣庄科技职业学院建筑工程系,(1)国际竞争性招标费时较多。国际竞争性招标有

13、一套周密而比较复杂的程序，从招标公告、投标人作出反应、评标到授予合同，一般都要半年到一年以上的时间。 (2)国际竞争性招标所需准备的文件较多。招标文件要明确规范各种技术规格、评标标准，以及买卖双方的义务等内容。招标文件中任何含糊不清或未予明确的都有可能导致执行合同意见不一致,甚至造成争执。另外还要将大量文件译成国际通用文字,因而增加很大工作量。 (3)在中标的供应商和承包商中,发展中国家所占份额很少。在世界银行用于采购的贷款总金额中，国际竞争性招标约占60%，其中,发达国家如美国、德国、日本等发达国家中标额就占到80%左右。,国际竞争性招标的缺陷,枣庄科技职业学院建筑工程系,为了使招标采购工作

14、标准化、规范化，世界银行于1951年公布了国际竞争性招标的采购规则.之后，为适应采购工作发展的历史。世行先后对其采购政策进行十二次修订 。 现在我们正在使用的是1997年9月世界银行发布的采购指南最新修订版,世界银行采购指南,枣庄科技职业学院建筑工程系,世界银行集团是联合国系统下的多边发展机构，主要包括国际复兴银行和国际开发协会。 世界银行集团还包括国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心 重点词汇：国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司,世界银行集团概况,枣庄科技职业学院建筑工程系,1980年中国恢复在世界银行的合法席位以来，我国与世界银行发展了卓有成效的合作关系。 从19

15、93年开始，中国连续5年成为世界银行的最大贷款国，每年贷款将近30亿美元。 截止到2002年6月30日，世界银行对中国的贷款总承诺额接近280亿美元(其中无息贷款为92亿美儿约占总额的三分之一)，用于支持184个项目，涉及项目总投资900亿美元，其中89个项口已经完成，95个项目正在或即将实施。,中国与世界银行合作概况,枣庄科技职业学院建筑工程系,第二节 亚洲开发银行对招标采购活动的有关规定,枣庄科技职业学院建筑工程系,亚行对亚太地区各国的经济建设，发挥了巨大的促进作用、与世界银行一样，亚行对于其贷款项目的工程招标，也提出了一系列的规定性文件，要求借款国遵照执行： 亚行发布的采购指南和招标采购

16、文件范本，内容基本上与世行发布的有关文件相同。,亚洲开发银行有关招标的规定,枣庄科技职业学院建筑工程系,1)审查批准借款人的资格预审文件； 2)审查批准借款人的资格预审的评审标淮 3)审查批准借款人的资格预审的评审报告； 4)审查批准借款人的招标采购文件 5)审查批淮借款人的评标报告： 6)确定派出检查团到项目实地考察； 7)必要时派出专门贷款使用检查团,亚行对贷款使用情况的检查方法,枣庄科技职业学院建筑工程系,1 国际采购 2 国内竞争性招标 3直接购买或指定投标人 4有限招标或重复订货 5 自营工程 6为小型私营间接借款者购买设备等,亚行提供的几种采购方式,枣庄科技职业学院建筑工程系,亚洲开发银行的概况,亚洲开发银行 (简称“亚行”Asian Development Bank - ADB) 是亚洲、太平洋地区的区域性金融机构。它不是联合国下属机构，但它是联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（联合国亚太经社会）赞助建立的机构，同联合国及其区域和专门机构有密切的联系。根据年月在马尼拉由联合国亚太经社会主持召开的第一届亚洲经济