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1、,业主建设工程项目质量管理培训讲座,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第一节 管理责任和义务综述,一、建设单位在工程建设中的地位,-1-,建设工程项目,建设单位,建设主管部门,工程质量监督,消防、安全、 环保部门,上级领导部门,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第一节 管理责任和义务综述,二、建设单位质量责任和义务,-2-,（一）建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。 建设单位不得将建设工程肢解发包。,建设工程质量管理条例全面规定了建设单位的质量责任和义务。,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第一节 管理责任和义务综述,二、建设单位质量责任和义务,-
2、3-,（二）建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第一节 管理责任和义务综述,二、建设单位质量责任和义务,-4-,（三）建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。 原始资料必须真实、准确、齐全。,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第一节 管理责任和义务综述,二、建设单位质量责任和义务,-5-,（四）建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得任意压缩合理工期。 （五）建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准。,第二讲 建
3、设单位的管理责任和义务,第一节 管理责任和义务综述,二、建设单位质量责任和义务,-6-,（六）涉及重要结构和主要功能变化的设计变更，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。,（七）按照合同约定，由建设单位采购材料、设备和构配件的，建设单位应当保证材料、设备和构配件符合设计文件和合同要求。 建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的材料、构配件和设备。,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第一节 管理责任和义务综述,二、建设单位质量责任和义务,-7-,（八）实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，
4、也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第一节 管理责任和义务综述,二、建设单位质量责任和义务,-8-,（九）建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。 建设工程经验收合格的，方可交付使用。 （十）建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政部门或者其他有关部门移交。,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第一节 管理责任和义务综述,二、建设单位
5、质量责任和义务,-9-,（十一）建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查。 施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第一节 管理责任和义务综述,二、建设单位质量责任和义务,-10-,（十二）建设单位在领取施工许可证或者开工报告之前，应当按照国家有关规定，到建设行政主管部门或国务院铁路、交通、水利等有关部门或其委托的建设工程质量监督机构或专业工程质量监督机构办理工程质量监督手续，接受工程质量监督管理。,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第二节 设计与施工阶段管理责任和义务,一、设计阶段 （一）设计阶段管理责任 1、设计输
6、入的提供； 2、设计输出的审查； 3、设计变更的控制； 4、设计过程的控制。,-11-,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第二节 设计与施工阶段管理责任和义务,一、设计阶段 （二）设计阶段建设单位的义务 1、提供设计依据文件和基础资料，并对资料的正确性负责； 2、提供必要的现场工作条件，及必要的劳动保护装备； 3、保护设计人的知识产权。 4、遵循合理设计周期的规律。 5、设计过程中的任何变更，建设单位应按实际发生的工作量支付设计费用，并办理变更手续。 6、组织对设计阶段成果和最终成果的鉴定和验收，向上级或有管理资质的设计审批部门完成报批手续。 7、外部协调及其他相关工作。,-12-,第二讲 建
7、设单位的管理责任和义务,第二节 设计与施工阶段管理责任和义务,一、设计阶段 （三）设计阶段质量控制程序和内容,-13-,设 计 阶 段,设计单位资质审查,资质等级,业务范围,质量体系,签合同,审核质量条款,质量保证金,初步设计,技术设计,施工图设计,初步设计审查,施工图设计审查,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第二节 设计与施工阶段管理责任和义务,二、施工阶段 （一）概述 1、施工准备控制； 2、施工过程控制； 3、竣工验收控制。,-14-,-15-,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第二节 设计与施工阶段管理责任和义务,二、施工阶段 （二）施工准备阶段,-16-,第二讲 建设单位的管理责任
8、和义务,第二节 设计与施工阶段管理责任和义务,二、施工阶段 （二）施工准备阶段 1、施工企业资质和人员的审查要点 （1）企业资质等级 （2）质量保证体系 （3）业务范围 （4）人员资格（项目经理、技术负责人、特殊工种作业人员等）,-17-,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第二节 设计与施工阶段管理责任和义务,二、施工阶段 （二）施工准备阶段 2、设计交底 （1）设计交底的目的 （2）设计交底的内容 （3）设计交底的组织,第二节 设计与施工阶段管理责任和义务,第二讲 建设单位的管理责任和义务,二、施工阶段 （二）施工准备阶段 3、施工图会审 （1）施工图会审的目的 （2）施工图会审的内容 （3
9、）施工图会审的组织,-18-,-19-,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第二节 设计与施工阶段管理责任和义务,二、施工阶段 （二）施工准备阶段 4、施工组织设计/施工方案审查 （1）施工组织设计的审查程序 （2）施工组织设计的内容,-20-,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第二节 设计与施工阶段管理责任和义务,二、施工阶段 （二）施工准备阶段 5、提供有关工程原始资料 6、施工现场准备 建设单位应及时按计划保证质量地提供承包单位所需的场地和施工通道以及水、电供应等条件，以保证及时开工，防止承担补偿和费用损失的责任。 建设单位按照合同约定并结合承包单位施工的需要，事先划定并提供给承包单位占有
10、和使用现场有关部分的范围。,-21-,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第二节 设计与施工阶段管理责任和义务,二、施工阶段 （二）施工准备阶段 7、分包单位的认定 8、组织召开首次监理工地例会,-22-,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第二节 设计与施工阶段管理责任和义务,二、施工阶段 （三）施工过程 施工阶段质量控制程序和内容,-23-,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第二节 设计与施工阶段管理责任和义务,二、施工阶段 （三）施工过程 1、影响工程质量的因素控制 2、工序质量控制,不论谁提出设计变更意向都必须征得建设单位同意并且办理书面变更手续，凡涉及施工图审查内容的设计变更还必须报请原
11、审查机构审查后再批准实施。,-24-,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第二节 设计与施工阶段管理责任和义务,（三）施工过程 3、工程变更的控制 工程变更的程序： 提出变更设计单位研究建设单位作出决定 总监签发工程变更单,-25-,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第二节 设计与施工阶段管理责任和义务,（四）试运与中交阶段 1、单机试车前的准备工作 （1）工程扫尾和生产人员适时进入现场 建设单位：抓试车、促扫尾，协调、衔接好扫尾与试车的进度，组织生产人员及早进入现场，及时发现问题，以便尽快整改。 （2）抓好“三查四定”工作 由建设单位组织生产、施工、设计、监理等各方按建设工程的单元和系统，分专
12、业进行“三查四定”。 （3）做好试车临时设施 施工单位提出临时设施的实施计划，由建设单位或监理单位审核确认，由施工单位组织施工。 （4）系统的清洗、吹扫、气密 由生产单位编制方案，施工、生产单位实施，监理旁站监控，最终由生产单位确认。 （5）备足试车物资,-26-,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第二节 设计与施工阶段管理责任和义务,（五）单机试车与中交阶段 2、单机试车 成立试车小组。 大机组等关键设备的单机试车，由建设单位组织建立。 除大机组等关键设备以外的转动设备的单机试车，由施工单位组织建立试车小组。 试车方案 由施工单位负责编制，必须经过生产、设计、监理、制造厂等单位联合确认后方可
13、实施。 试车操作 由生产单位熟悉试车方案，操作方法，考核合格有上岗证的人员操作，试车过程中生产、设计、施工、监理、制造厂等单位都应参加。试车过程要及时填写试车记录。 试车合格结果各方确认签字 试车合格后，由建设单位组织参与试车的生产、施工、设计、监理等人员确认签字。,-27-,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第二节 设计与施工阶段管理责任和义务,（五）单机试运与中交阶段 3、中交阶段,中 交 程 序 简 图,-28-,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第二节 设计与施工阶段管理责任和义务,（五）单机试运与中交阶段 3、中交阶段,中交申请由总包单位（或施工单位）向项目监理机构提出，总监组织专业
14、监理工程师检查核实中交条件，并在中交申请书上签署意见后，报建设单位。 中交申请必须是正式的书面文件。应说明施工单位对中交条件进行自查确认的情况，并提出具体实施的建议和要求。 中交申请文件在向建设单位提交的同时，应抄送监理单位，必要时抄送设计单位。建设单位在接到中交申请后，在正式办理中交手续前，通知质量监督站。 建设单位检查核验工程，确认中交条件 建设单位在收到中交申请后，应组织有关人员按照中交应具备的九项条件和中交内容的五项规定逐一核实、查验、确认。 办理中交手续，移交工程实体和资料 对于单项工程和系统工程，一般以会议形式完成中间交接手续。中交会议由建设单位主持，与有关各方在中交证书或中间验收
15、证书上正式签字，完成工程实物和资料交接。 本着“谁安装谁保运”的原则，建设单位在工程中间交接后，应与施工单位签定保运合同，施工单位应实行安装、试车、保运一贯负责制。,-29-,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第二节 设计与施工阶段管理责任和义务,（六）联动、投料试车 1、联动试车 （1）中交完毕后，生产方组织有关人员正式进入现场，准备联动试车达到应具备的条件，施工单位做配合联动试车准备。 （2）联动试车方案由生产单位负责编制，由试车领导小组组织审查批准。 （3）联动试车在试车领导小组统一指挥下，由生产单位组织实施。施工、设计、监理各单位配合参与。 联动试车一般应先从单系统开始，然后扩大到几个
16、系统或全装置的联运。 联动试车前，必须有针对性地组织参加试车的人员认真学习联动试车方案。 联动试车的水运、气运、油运各阶段都要严格按照试车方案规定的程序和要求进行。 （4）联动试车完毕后，生产单位与有关各方对试车结果进行签字确认。,-30-,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第二节 设计与施工阶段管理责任和义务,（六）联运、投料试车 2、投料试车 （1）投料前，建设单位必须组织进行投料试车条件检查。 （2）投料试车方案由生产部门负责编制，由试车领导小组组织审查批准。,-31-,第二讲 建设单位的管理责任和义务,第二节 设计与施工阶段管理责任和义务,（六）联运、投料试车 2、投料试车 （3）组成试车队伍 建设项目（生产装置）投料试车，应组成以生产单位为主，总承包单位、设计单位、施工单位、监理单位、对口生产厂及国内外专家参加的“六位一体”的试车队伍。 （4）生产单位要做好试各阶段各种原始数据的记录和积累。 （5）生产单位在投料试车结束以后半年内，在对原始记录整理、分析的基础上，
