保护贸易理论知识培训

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1、第五章 保护贸易理论,关税保护论 幼稚工业保护理论 其他保护贸易理论 战略贸易政策理论,5.1 关税保护论,关税保护论的背景 刚刚独立的美国经济的两种选择：独立自主地发展本国工业，还是实行自由贸易政策 汉密尔顿是美国第一任财政部长，1791年向国会提交关于制造业问题的报告,汉密尔顿的观点,制造业的发展对美国的经济和政治独立具有重要意义。一国如果没有一定的工业基础，不但不能使国家富强，而且很难保住其独立地位。况且美国工业起步晚，基础薄弱，技术落后，生产成本高，难与经济起步早的国家如英国、法国、荷兰等的廉价商品自由竞争，因此必须用关税将美国新建立起来的工业保护起来，使之生存和发展壮大。,制造业的优

2、点 提高机械化水平，促进社会分工；扩大就业；吸引移民流入，加快国土开发；提供创业机会，充分发挥个人才能；自我消化农产原料和生活必需品，保证农产品销路，稳定农产品价格。,保护具体措施,向私营工业发放贷款，扶植私营工业发展 实行保护关税制度，保护国内新工业 限制重要原料出口，免税进口本国急需的原料 给各类工业发放奖励金，并为必需品工业发放津贴 限制改良机器及其他先进生产设备输出 建立联邦检查制度，保证和提高工业品质量 吸收外国资金，以满足国内工业发展需要 鼓励移民迁入，以增加国内劳动力供给,5.2 幼稚工业保护理论,代表人物：李斯特，西方保护贸易理论的鼻祖 背景： 德国经济落后 主要出口原料和食品

3、，进口半制成品和制成品。 美国在汉密尔顿关税保护贸易理论的指导下取得了较大的发展,对自由贸易理论的批判,对落后国家，如德国的生产力发展不利。 忽视了各国历史和经济上的特点。 混淆了国内自由贸易和国际自由贸易这两种不同性质的自由贸易。 没有摆正国内市场与国际市场的主次关系，忽视了国内市场的主体地位 忽视了国家对经济干预的必要性。,理论基础1：生产力理论,生产力就是一切创造财富的能力。 财富的生产力比之财富本身不晓得要重要多少倍，它不但可以使已有的和已经增加的财富获得保障，而且可以使已经消失的财富获得补偿。 生产力是创造财富的源泉，财富是生产力的结果。 一国开展对外贸易，应着眼于提高生产力，而不能

4、着眼于财富存量的多少。,理论基础2：经济发展阶段论,阐明经济发展阶段与贸易政策的关系：经济贸易政策的制订不应该是主观随意的，而应该取决于经济发展的进程。 从经济发展方面看来，国家都必须经过如下各发展阶段：原始未开化时期、畜牧时期、农业时期、农工业时期、农工商时期，在不同阶段应实行不同的贸易政策。,保护对象与保护时间,保护的对象：对国民经济有重要意义的幼稚工业和新兴工业。 幼稚工业的条件 存在竞争；重要地位； 保护的时间：不超过30年 保护手段：关税,5.3 其他主要贸易保护理论,保护就业论 保护公平竞争论 普雷维什的中心外围论 改善贸易条件 改善国际收支论 增加政府收入论,保护就业,代表人物：

5、凯恩斯 29-33大危机使凯恩斯的立场发生转变 代表作： 1936年就业、利息和货币通论 1932年劝说集，主张国家干预对外经济，利用贸易顺差保持国内充分就业。,凯恩斯的贸易思想,贸易顺差,货币供给增加,利率下降,国内投资增加,有效需求增加,就业增加,主张政府对经济生活的全面干预，实行贸易保护。,追随者的观点,贸易顺差和逆差与国内经济的盛衰有极大的关系。一国贸易顺差可为其带来黄金，扩大支付手段，压低利息率，刺激物价上涨，扩大投资，有利于国内经济危机的缓和和就业的增加。相反，贸易逆差会造成黄金外流，使物价下降，导致国内经济趋于萧条，失业人数增加。因此政府必须加强对国家对外贸易活动的干预，实行贸易

6、保护政策，通过各种途径和渠道，扩大出口，保持贸易顺差，实现充分就业。,现实应用,美国经济学家戴维塔1989年给联邦贸易委员会的报告中，对美国三大行业贸易保护的结果作了分析。根据塔的估计，美国对其纺织品、汽车、钢铁行业进口限额的结果并没有提高整个就业水平，对钢铁工作的保护还造成钢铁价格上升，汽车生产成本上升，汽车工作的就业人数下降，而由此带来的各种明显的或隐含的经济损失则高达209亿美元。,保护公平竞争论,认为：有些外国政府采取的政策使得国际贸易中出现了一些不公平竞争的行为，为消除这些不公平竞争行为，本国应采取保护措施使本国与外国产业在同一起点上从事贸易。,国际贸易中的不公平竞争,出口补贴 低价

7、倾销 犯人或童工劳动产品出口 对外国知识产权保护不力 通过不同的汇率制度人为地降低出口成本 不对等开放市场。,贸易保护的主要手段,反补贴税 反倾销税 惩罚性关税 贸易制裁 进口限额,改善贸易条件,理论内容：增加关税等贸易保护的手段限制进口减少需求可以降低进口商品的价格。由于贸易条件是出口商品国际价格与进口商品国际价格的比率，所以进口商品价格的降低可以使贸易条件得到改善。,增加政府收入论,理论内容:不管消费者和整个社会所付的代价如何，征收的关税是实实在在的收入，这是政府实行保护贸易政策的动力之一. 征收关税的好处:比增加国内税容易得多。可以将部分关税负担转嫁到外国生产者或者出口商身上。,5.4

8、战略贸易政策理论,20世纪80年代以来，在综合新贸易理论的基础上，由格罗斯曼等人以规模经济和不完全竞争为前提，以产业组织理论与市场结构理论为研究工具，提出了战略性贸易政策理论。,利润转移：某些产业在规模经济和不完全竞争的市场结构下具有超额利润，一国政府可以通过关税、配额等保护措施限制进口，同时利用出口补贴、研发补贴等来促进出口，增强本国厂商的国际竞争力，扩大其在国际市场的份额，实现垄断利润从外国向本国的转移，提高本国福利。,外部经济：政府应该对那些能够产生巨大外部经济的产业进行扶持与保护。由于具有外部性，而这个外部性不能被企业所享有，因此，单凭企业的自我决策不能使企业发展到令社会福利最大化的规

9、模。如此，政府就要通过补贴等保护行为是企业发展到令社会福利最大化的规模。,假定这两家公司生产技术和能力相近，都有能力生产一种可坐 500名乘客的大客机，生产这种客机又具有规模经济，生产越多成本越低，生产量越小成本越高，而且会有亏损。在市场需求有限的情况下，如果两家公司都生产，两家公司都会亏本。如果两家公司都不生产，虽然谁也不会亏本，但谁也没有利润。只有在一家生产而另一家不生产的情况下，生产的那家才会有足够的生产量而获得利润。,欧洲政府进行补贴前,空中客车公司 生产 不生产,生产 不生产 波音公司,欧洲政府进行补贴后,空中客车公司 生产 不生产,生产 不生产 波音公司,第六章 国际贸易政策,第一

10、节 国际贸易政策的类型与内容 第二节 国际贸易政策的制定与执行 第三节 对外贸易政策的演变,第一节 国际贸易政策的类型与内容,1、政策目标 保护本国市场； 扩大出口市场； 促进本国产业结构改善； 扩大资本积累； 维护本国的对外关系。,2、贸易政策构成 总政策：进口总政策和出口总政策 进出口商品政策(总政策、国内市场状况、经济结构等决定) 国别政策：国别、地区政策。,3.政策类型及内容 传统两大类型： 自由贸易政策 保护贸易政策 70年代中期 管理贸易政策,第二节 国际贸易政策的制定与执行,1.制定影响因素 本国经济结构及竞争优势 本国产品在国际市场上的竞争能力 本国与别国在经济、投资方面的合作

11、情况。,本国内物价与就业状况 本国与它国的政治关系 本国在世界经济与贸易制度中承担的权利与应尽的义务 各国的意识形态。,2.执行 海关对进出口贸易管理。 国家设立的各种机构，如外贸部等机构。 政府进行贸易活动，主要是协调等。,第三节 对外贸易政策的演变,强制性的 贸易保护主义,自由贸易政策,保护贸易政策,欧洲资本原始积累时期 （1517世纪）,产业革命后 （18世纪中叶）,资本主义自由竟争时期 （19世纪）,超保护贸易政策,贸易自由化,新贸易保护主义,资本主义经济恢复和自由发展（50-70年代）,垄断代替自由竟争 （20世纪初）,滞胀出现后 （70年代后）,N,第三节 对外贸易政策的演变,强制

12、性的 贸易保护主义,自由贸易政策,保护贸易政策,欧洲资本原始积累时期 （1517世纪）,产业革命后 （18世纪中叶）,资本主义自由竟争时期 （19世纪）,超保护贸易政策,贸易自由化,新贸易保护主义,资本主义经济恢复和自由发展（50-70年代）,垄断代替自由竟争 （20世纪初）,滞胀出现后 （70年代后）,L,1. 强制性的贸易保护主义重商主义 背景：15-17世纪，欧洲原始积累时期，目的是扩大资本积累。 理论基础：重商主义（两种类型） 早期重商主义：即重金主义，绝对禁止贵重金属外流。 晚期重商主义：贸易差额论，奖出限入。,措施：奖出限入、限制货币外流、扩大顺差。 作用：促进了资本主义原始积累，

13、推动了资本主义生产方式的建立与发展。 局限：局限于流通领域，未涉及生产过程。,2. 自由贸易政策重农主义、古典政治经济学 背景：18世纪中叶，产业革命使工业生产迅速发展，要求产品出口和原材料进口。 理论基础：重农主义古典政治经济学 核心：提倡商业自由竟争，反对重商主义的贸易差额论，反对征收高额关税。,措施：降低关税、取消特许权，加强对外联络。 局限：打着自由贸易的旗号，使老牌资本主义国家（英国等）占有了世界财富的很大部分。（当时，英国在世界贸易总额中占25%）。,3. 保护贸易政策 背景：19世纪资本主义自由竟争时，主要是自由贸易，但美德先后实行保护贸易政策 理论基础：保护幼稚工业学说 措施：

14、禁止输入和征收高关税。,4. 超保护贸易政策 背景：20世纪初，垄断代替自由竟争，国际经济制度发生变化；29-32年代经济危机，市场问题尖锐化。许多国家提高关税、实行外汇管制，数量控制，国家积极干预外贸，鼓励出口。,5. 贸易自由化 背景：二战后，50-70年代，后起资本主义国家（主要是美国）积极推行贸易自由化。 表现： 大幅度减低关税； 减低取消非关税壁垒。,6. 新贸易保护主义 背景： (1)“滞胀”出现，主要工业国家经济处于低速发展，失业率高。 (2)主要工业国外贸不平衡，美国逆差急剧上升，成为保护的发源地。 (3)国际货币关系失调。浮动汇率波动大影响贸易。 (4)政治上的需要。高失业率

15、、工会的斗争等。,特点： (1)被保护的商品不断增加。 (2)保护措施多样化。阶梯关税、征收反补贴反倾销税、非关税壁垒增加等。 (3)政府管理贸易不断强化。外贸政策法律化、政府系统地加强管理等。 (4)外贸重点从限制进口转向促进出口。,后果： 发达国家付出巨大代价。（巨额补贴） 发展中国家增加债务负担。 发达、发展中国家GDP减少。,课堂讨论：你认为我国当前应实施何种贸易政策？,概念 关税（Customs Duty ；Tariff）进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商征收的税收。,第七章 关税与非关税措施,A、关税措施,关税的种类,按照征税的目的，分为财政关税和保护关税 财政

16、关税（Revenue Tariff）又称收入关税，是指以增加国家的财政收入为主要目的而征收的关税。 一般具备：关税负担全部转嫁给国外；征税的进口商品，在国内必须有大量的消费；进口货物是国内不能生产或无代用品而必须从国外输入的商品。,保护关税（Protective Tariff）保护关税又称经济关税，是指以保护本国工业和农业发展为主要目的而征收的关税。保护关税的税率越高，保护程度越强。,美国商务部(DOC)公布了对我国彩电的倾销幅度终裁结果：长虹24.48%、TCL22.36%、康佳11.36%、厦华4.35%。海尔、海信、飞利浦、创维、上广电(SVA)等5家应诉的中国彩电企业的加权平均值是21.49%。其他未应诉的彩电企业是78.451%。,资 料,按差别待遇和等级分为一般关税、特别关税、优惠关税 附加税（Surtaxes）：在正税外再额外加征的关税。通常是一种特定的临时性应急措施。主要包括：反补贴税、反倾销税 反倾销税（Anti-du