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1、隐患排查治理及典型事故案例分析,第2页,第一节 概述,一、定义 安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 三类方式： 物的不安全状态； 人的不安全行为； 管理上的缺陷。,第3页,第4页,二、分类 一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患 是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 特点：容易被发现、容易被处置，但往往被忽视，班组长一般情况下可以 解决。,第5页,重大事故隐患 是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并
2、经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,特点：不易被发现，难以处理，班组长难以解决，但可以预防、控制。,第6页,第二节 隐患排查 排查方式：自查、互查、专家检查、领导督查。 排查人员：生产员工、专业人员、领导（管理人员） 排查范围：横向到边，纵向到底。（全面、系统） 班 组 长：自查为主，收集意见，落实整改。,第7页,1、安全生产检查 1） 矿（厂）级安全检查 检查频次：每月至少一次， 参加人员：企业领导、有关部门单位负责人、专业技术人员、专业安全管理人员等。 检查范围：安全管理、生产作业场所、设备设施、消防设施和公众聚集场所等。 要求：检查
3、人员填写检查纪录，并签名；检查出的问题和隐患形成整改通知单并下发给各坑口（车间）、部门。责任部门落实整改。,第8页,检查内容包括： “三查一听” 一查领导：是否落实安全生产责任制、履行安全职责；是否执行上级安全生产规章、规定；安全机构人员构成是否合理；职工安全教育培训状况；重点要害岗位持证上岗、安全防范措施是否到位；事故防范措施、隐患整改情况。 二查现场：重点要害部位、危险物品的储存和使用、特种设备和特种作业、主要生产及辅助系统安全状况、管理执行情况；现场操作管理、员工精神面貌和遵章守纪情况；作业现场安全隐患等。,第9页,三查资料：原始资料、记录、会议内容是否达到要求。 四听：单位领导汇报；职
4、工对安全生产的反映。 注意听重点，解决问题。 2）坑口（车间）级安全检查 检查频次：每月至少一次。 参加人员：坑口（车间）级负责人、单位专业技术人员、安全管理人员等。 检查范围：生产作业场所、设备设施、消防设施等。,第10页,要求：发现隐患及时处理，作好检查记录和备案。 检查内容： 一查记录 安全活动日”开展情况； 职工进岗、转岗安全培训； 主要设备运行记录； 安全规章制度贯彻情况； 二查现场 现场作业安全状况和条件； 设备、设施、防护装置是否齐全有效； “三井”（竖井、斜井、溜矿井）； 易燃、易爆物品、剧毒物品的储存、使用、管理是否到位，账、卡、物是否相符； 通风防尘措施是否到位。,三查重点
5、要害岗位 人员是否忠于职守、坚守岗位； “三违”现象； 整改措施是否到位，是否被员工接受。 四查重要设施或部位 防洪、防倒塌、防雷电、 防火实施及措施是否到位； 地压现象或地压活动。,第11页,3）工区段级安全检查 检查频次：每周至少一次。 参加人员：工区（段）长组织有关人员参加。 要求：应查出问题或隐患，及时下达整改指令，落实整改人员，对不能解决的问题应及时向上级汇报。 检查内容 一查违章作业； 二查安全设施、防护装置是否齐全有效；,第12页,第13页,三查员工对易燃易爆物品、剧毒物品的使用；危险作业点、源安全防护设施、安全措施是否到位。 四查各类支护、“管、缆、线”是否符合工艺要求； 五查
6、作业现场有无隐患； 重点是否存在片帮、冒顶、采场空洞等隐患；天井、采场、独头作业面的通风及文明生产、设备卫生状况是否良好；“禁止区”是否有标志或信号。 露天边坡、台阶情况，是否有浮石、伞岩 尾矿库边坡、排洪系统,第14页,2、季节性、重要节假日安全检查 不同季节，有不同的事故类型与特点 雨季（春夏季节）检查重点：矿山山体、排土场、尾矿库的防洪、防汛、防洪、防汛、防暑、防雷电等。 冬季（秋冬季节）检查重点：防冻、防滑防火、防煤气中毒等。 注意：不要忘记检查生活设施。 企业组织,节日：五一、国庆、元旦、春节、中秋、端午、清明等节日 不要忘记：两会期间、重大活动期间 重点：反松动、反麻痹、反侥幸、制
7、止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的活动。做好员工思想工作，严禁酒后上岗。,第15页,第16页,3、专项安全检查 执行部门：专业技术部门或专管部门； 检查范围：各类特殊设备、重点实施、要害部位、季节性隐患、重大项目竣工试运行； 检查频率：综合每年不少于二次； 参与人员：企业分管领导、技术负责人或专管负责人、相关技术人员和专管人员。 最好有技术工人参与。,5）检查方式与要求 方式：现场检查为主、同时审查相关资料、必要时采用 仪、仪表检测或委托专业机构。 要求： 目标集中、深入细致，针对实质性问题； 讲究实效，以技术规程和标准为依据、客观、令人信服，有权威代表性、利害关系责任性。 检查人员要求精干
8、、懂行。,第17页,检查内容 特殊设备、主要电器、压力容器、运输车辆、较大项目竣工试运行等实施的安全性能、技术性能状况。 易燃易爆物品、火工产品、剧毒物品的生产、储存、使用、防火、防盗状况。 地压活动、塌陷区、运输道路滑坡、边坡等预测和治理。 “三井”（竖井、斜井、溜矿井）、大爆破前后、通风系统效果安全实施或性能。 环境治理、危房监测与治理、防洪与防火实施。其它原因可引起的隐患等检查。 劳动工艺纪律。 尾矿坝坝体、排洪系统检测,第18页,4、专（兼）职安全员巡回安全检查 1）专职安全员跟班上岗，对本班组进行巡回检查，并检查情况和落实整改情况及时上报。 2）班组兼职安全员，班班巡回进行检查。 5
9、、班组长安全检查 1）班前、班中、班后检查。 2）检查内容：,法律法规及其它要求执行情况； 班组安全生产责任制执行情况； 劳动工艺纪律执行情况； 有无迟到、串岗、睡岗、离岗现象； 有无酒后上班、危险点作业或重病上岗人员情况； 劳动保护用品、防护器具穿戴情况； 安全措施到位情况； 岗位操作规程及相关安全规定按工艺要求施工作业执行情况； 有无违章作业现象；,第20页,作业现场安全状况，安全设施（包括警戒信号装置）是否齐全有效；支护、“管、缆、线”是否符合工艺质量要求；作业现场有无通风不良、松石、片帮冒顶、倒塌、采场空洞、坠落、触电等隐患。 3）要求 发现问题或隐患，、下达纠正指令和整改指令； 班中
10、不能处理的应汇报上级及时处理，并做好交班记录。,第21页,6、员工安全检查 1）每班班前、班中、班后对工作场所进行安全检查和进行安全确认。 2）作业现场安全状况，安全设施（包括警戒信号装置）是否齐全有效；支护、“管、缆、线”是否符合工艺质量要求；作业现场有无通风不良、松石、片帮冒顶、倒塌、采场空洞、坠落、触电等隐患。 边坡松石；坝体及排洪系统等情况。,第22页,第23页,要求：检查中发现问题或隐患，必须立即纠正和整改；班中不能处理的应汇报班组长、值班长或工区（段）及时处理，并做好交班记录。 7、隐患整改复查 安全隐患，到整改期限时，进行复查验收， “谁复查、谁验收、签字、谁负责”的原则。 领导
11、带头、落实责任、保持记录，反馈信息，形成闭路。,第24页,处罚： 处罚对象： “三违”违章指挥、违章作业、违反劳动纪律； “三不”不按期整改者、拒不执行整改者或整改不彻底者。 处罚依据： 安全生产法安全生产奖惩制度 特别提醒：一旦酿成事故，要负法律责任！,第25页,第三节 隐患处置 一、事故隐患分级管理 1、A级：难度大，矿（厂）解决不了，须由集团公司解决的隐患。 2、B级：难度较大，坑口（车间）解决不了，须由矿（厂）解决的隐患。 3、C级：由坑口（车间）、业务部门必须解决的隐患。 4、级：班组必须解决的隐患。,第26页,二、事故隐患处置原则 1、处置原则 对排查出的事故隐患，应立即整改；不能
12、立即整改的，要采取有效防范措施并限期整改；难以整改的，要立即停产停业整改，隐患消除后方可生产。 “四定、四不推、五落实、六不放过”制度 1）“四定”是定解决问题的负责人、定整改措施、定经费，定解决问题的期限。 2）“四不推”是凡自己能解决的，班组不推给车间，坑口（车间）不推给企业，企业不推给主管部门，主管部门不推给矿上一级主管部门（集团公司）,第27页,3）“五落实” 落实整改措施、落实整改责任领导、落实整改具体责任人、落实整改经费、落实整改期限。 4）“六不放过”是隐患原因未查清不放过、隐患分类和级别未分清不放过、隐患防范措施未制定不放过、同类隐患未排查不放过、隐患责任不清不放过、隐患未完成
13、整改不放过。 5）班组必须解决的隐患，主要是对生产作业场所、设备设施及各系统进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，及时排查治理现场事故隐患；对重大隐患要及时上报。,第28页,2、处置程序 1）一般事故隐患现场解决，当班能处置的，立即处置,当班值班长（队长）将整改情况上报坑口（车间）主要负责人； 班组自身力量不能解决的，当班值班长（队长）将事故隐患上报坑口（车间）主要负责人。 2）重大事故隐患现场人员必须立即停止作业，撤离现场人员，采取防范措施,并逐级上报。 3）出现重大事故隐患时，可以越级上报。,第29页,4）事故隐患整改技术措施的制定 矿山采掘、通风、提升运输、供配电、防排水、采空区处理，
14、露天边坡、尾矿库坝体及排洪系统等安全技术措施由生产技术部门负责制定整改方案，并现场负责指导整改。 矿山重点设备设施（如通风、供风、提升、运输、防排水、供配电等）定期监测、检修；安全装置和防护设施的维修保养等，由机动部门负责并制定整改方案，现场指导整改。,第30页,民爆器材管理，从总库到发放站的储存运输、领取及涉爆人员管理等，由保卫部门制定整改措施，并协助安全部门落实整改，并做好日常性的检查工作。 5）矿（厂）上一级主管部门的部室及外来人 员检查发现事故隐患按上述程序处理，并下达隐患整改通知书，限期整改。 6）矿（厂）隐患整改完毕后，通知相关部门进行复查验收，并将复查验收情况上报安全部门，资料存
15、档备查。,特别提醒： 重大隐患整改可以委托外部机构实施整改。 尾矿库重大隐患整改应有相应资质要求、履行“三同时”程序。 三、事故隐患监督 对较大以上事故隐患，由矿（厂）安全科派专人负责监督管理， 隐患公示、监督整改落实 公示内容应包括隐患存在位置、危险程度、注意事项、应急防范措施等。,第31页,四、事故隐患责任追究 1）对本单位范围内的事故隐患认真检查，及时落实整改，不得对事故隐患进行瞒报或拖延不报。否则，被查出时对单位负责人进行经济处罚。 往往执行不力，造成后果再作处理。 2）对事故隐患整改不力，存在有瞒报和拖延不报而导致事故发生的，要对相关责任人进行从重处罚，造成重大事故的，按照有关规定追
16、究有关责任人的责任。,第32页,第33页,3、事故隐患责任追究制 实行隐患治理“关口前移、重心下移”，做到及时发现和消除事故隐患，把事故隐患消灭在萌芽状态之中，遏制安全生产事故的发生。 尤其要突出班组长作用。,第34页,五、事故隐患举报奖励制度 为鼓励和奖励举报事故隐患，确保安全生产，根据中华人民共和国安全生产法的有关规定，及时发现、消除各类事故隐患，保障全体员工生命和财产安全，应制定事故隐患举报奖励制度。 1、举报范围 1）违反安全生产法律法规的各类违法行为； 2）违反标准、规程和安全生产管理制度影响安全生产的违法行为； 3）其他事故隐患及相关的安全生产违法行为。,第35页,2、举报主体和形式 举报主体：任何单位和个人。 举报形式：信件举报、电话举报、来访举报、网络举报或其他方式。 举报宜提倡实名制，提供联系方式，便于及时核实、查处和消除事故隐患。,第36页,3、受理举报案件的程序 1）安全部门
