国际发展援助概述_2

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1、第十一章 国际发展援助,UN,IBRD,IMF, 国际发展援助的概述 国际发展援助的主要机构 国际信贷,本章主要内容 ：,本章重点：,国际发展援助的机构和方式 世界银行、国际货币基金组织贷款,国际发展援助概况 International Development Assistant,国际发展援助的概念 国际发展援助的方式 国际发展援助的特点及影响,主要内容：,国际发展援助的概念,国际发展援助,发达国家或高收入的发展中国及其所属机构、国际有关组织、社会团体以提供资金、物资、设备、技术或资料等方式，帮助发展中国家发展经济和提高社会福利的具体活动。,国际发展援助 运动的形式,资源 技术 劳动力 其他生

2、产要素,主导方式为资本运动,伴随其他要素在国际间的移动,国际经济援助的发展历程,马歇尔计划 The Marshall Plan,欧洲复兴计划 European Recovery Program,该计划于1947年7月正式启动，并整整持续了4个财政年度之久。在这段时期内，西欧各国通过参加经济合作发展组织（OECD）总共接受了美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助合计130亿美元。若考虑通货膨胀因素，那么这笔援助相当于2006年的1300亿美元。 该计划临近结束时，西欧国家的绝大多数参与国的国民经济都已经恢复到了战前水平。,奥地利、比利时、丹麦、法国、西德、英国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷

3、兰、挪威、瑞典、瑞士、土耳其,莫洛托夫计划 Molotov Plan,维亚切斯拉夫莫洛托夫,1947年78月，苏联分别与保加利亚、捷克斯洛伐克、匈牙利、波兰等东欧国家签订了贸易协定，以此来抵制和反击马歇尔计划，西方把这一系列贸易协定称为“莫洛托夫计划”。,参与国：苏联 、波兰、捷克斯洛伐克 、东德 、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚,经济互助委员会,经济互助委员会简称经互会，由苏联组织建立的一个由社会主义国家组成的政治经济合作组织。经互会是一个相当于欧洲经济共同体的社会主义阵营的经济共同体，总部设在莫斯科。是继承莫洛托夫计划后的经济合作计划。1991年6月28日，本组织在布达佩斯正式宣布解散。,19

4、83年1985年，非洲发生干旱和饥荒。非洲55个国家和地区就有34个大旱，24个国家发生大饥荒，1.51.85亿人受到饥饿威胁。1983年就有1600万人死于饥饿或与营养不良有关的疾病，1984年死亡数字更高。,拍摄者凯文卡特 ，1994年获得普利策摄影大奖,冰岛首都 雷克雅未克,联合国开发计划署2007年11月27日发布“人类发展指数”排名，前五位是冰岛、挪威、澳大利亚、加拿大和爱尔兰。,评价指标：国民预期寿命 教育水准 人均所得,时 事 追 踪,冰岛银行业曾在1990s中期因证券市场的繁荣而迅速成长，目前由于美国金融危机的影响，冰岛最大的三家银行相继宣布破产、股市暴跌、货币大幅贬值。 3家

5、银行所欠债务计610亿美元，12倍于冰岛经济总量，相当于冰岛公民人均负债20万美元。,由于无力独自应对金融危机，冰岛政府目前正在积极寻求外国援助。, 2008-10-14 冰岛央行宣布从挪威和丹麦央行各获得2亿欧元的资金支持。 2008-10-24 IMF宣布拟贷款21亿美元。,巴基斯坦,白俄罗斯,匈牙利,乌克兰,塞尔维亚,“寒意渐浓” 排队等候援助过冬,国际发展援助的方式,援助方式,援助款 流通渠道,援助款 使用方向,Financial Assistant 指援助国或多边机构为满足受援国经济和社会发展的需要，以及为解决其财政困难，而向受援国提供的资金或物资援助。,官方发展援助,其他官方资金,

6、混合贷款,有偿援助,无偿援助,Technical Assistant 技术先进的国家和多边机构向技术落后的国家在智力、技能、咨询、资料、工艺和培训等方面提供资助的各项活动。,官方发展援助 Official Development Assistant,由援助国政府实施； 以促进发展中国家的经济发展为宗旨，不得含有任何形式的军事援助及各种间接援助形式的援助； 贷款条件要优惠，其中赠与形式必须在25%以上。,衡量是否是官方援助的标准：,联合国规定； 发达国家每年向发展中国家提供的ODA不得低于其GNP的0.7%。 2008年9月联合国名为建立全球伙伴关系，实现千年发展目标的报告指出发达国家的对外援助

7、额也仅占其国民生产总值的0.35%。,据日本外务省公布的数据，日本从1979年开始向中国提供有偿和无偿官方发展援助。截止2005年，作为有偿资金援助的对华日元贷款总额达3万亿日元以上，无偿援助总额近1500亿日元。 这些资金用于中国各个领域经济建设，其中有上海浦东国际机场建设、北京市首都机场基础建设，同时还有港湾、发电站、钢铁厂、环境保护、人才培养等广泛领域。 中日两国政府就援助问题进行过磋商，并就2008年以前结束日元贷款基本达成共识。,ODA,发展援助委员会（DAC）为ODA做出了定义。规定，所有贷款当中只有赠款成分占25%以上的贷款才属于援助。而日本政府日元贷款的赠款成份平均为65%。,

8、日本对华提供ODA的具体情况,第一批日元贷款： 19791983年度，贷款承诺金额3309亿日元 第二批日元贷款： 19841989年度，承诺金额4700亿日元 。 1988年，日方为执行其“黑字还流计划”，还向中方追加700亿日元用于中国的“进出口商品基地开发计划”资金。 第三批日元贷款： 19901995年度，承诺金额7700亿日元。日方还同时提供了400亿日元黑字还流计划资金。 第四批日元贷款： 19962000年度，“前3年”的贷款承诺额为5800亿日元，用于40个项目；“后2年”的28个项目、3900亿日元贷款计划达成协议,2002年是日本对华日元贷款提供方式转变的第一年： 日本OD

9、A预算整体削减了10，而对华日元贷款总额较上一年度削减了25，协议金额为1613.66亿日元； 2003年，日本对华日元贷款又出现大幅度削减，协议金额为1212.14亿日元； 2004年，日本对华日元贷款协议额压缩为966.92亿日元 。,日中双方达成一致：中国2008年正式从日本ODA中毕业,2007年发达国家官方援助排名,美德法英日,其他官方资金 Other Official Flow,由供援国政府指定的专门银行和基金会向受援国银行、进口商或者本国出口商提供的，以促进援助国的商品和劳务为目的的资金援助。,Concept,主要方式：出口信贷 资金性质：政府提供 赠与成分：25%以上 区别官方

10、援助：出口本国产品,混合贷款 Mixed Loans,援助国的贷款由政府赠款或者低息优惠贷款加上出口信贷构成。,Concept,2008年下半年，英国政府援助的世行优惠贷款贫困农村社区发展项目（PRCDP）将在桂北实施。 该项目由广西、云南、四川三省区共同申请1亿美元世行贷款，开展少数民族贫困地区综合扶贫开发项目建设期为5年。 项目总投资3.544亿元人民币，其中利用世界银行和英国政府混合贷款3000万美元，折合人民币2.481亿元，占项目总投资的70%。,Bilateral Aid 两个国家或地区之间通过签订援助协议或经济技术合作合同，由供援国直接提供资金、技术、设备、物资等方式，以帮助受援

11、国发展经济或渡过暂时的困难。,Multilateral Aid 指多边机构利用成员国的捐款、认缴的股本、优惠贷款及在国际资金市场借款或业务收益等，按照他们制定的援助计划向发展中国家或地区提供的援助。,一般都附有限制性采购条件,多边援助的附加条件较少,多边援助案例,1997年7月2日，泰国宣布放弃固定汇率制，实行浮动汇率制，引发了一场遍及东南亚的金融风暴。,1997年8月，IMF联合亚太9个国家和地区一起向泰国提供了172亿美元的贷款，年利息从1.38%到3.4%不等，还款期限最迟为2005年5月。 IMF在向泰国提供紧急贷款时提出一些相关条件：要求泰国政府通过国营企业私有化、破产法、修改外商投

12、资法等十一份法律文件。泰国百姓把上述文件称为“紧箍咒”。 从1999年下半年起，泰国经济开始走出低谷。,自1992年到2001年，国际社会对柬援助总额约42亿美元，其中多边援助15亿美元；双边援助23亿美元；非政府组织援助3.5亿美元。多边援助主要来自联合国机构、世界银行、亚洲开发银行、欧盟等。双边援助主要来自18个国家，其中日本为援柬第一大户，援助金额高达8.8亿美元；排名第二和第三位的依次是美国（2.9亿美元）和法国（2.8亿美元）。中国也是柬埔寨重要的援助国之一。,作为经济经济最不发达的发展中国家之一，柬埔寨积极争取国际社会援助，用以恢复和发展经济。,柬埔寨,Project Assist

13、ant 援助国政府或多边机构援助资金直接用于受援国某一个具体建设目标的援助。,Programme Assistant 指援助国政府或多边机构根据一定的计划，而不是按照某个具体的工程项目向受援国提供的援助。,常用于进口拨款、预算补贴、国际支收津贴、偿还债务，区域发展和规划等等。,援助项目往往和技术援助相结合，帮助受援国经济发展和技术水平的提高。,瑞士政府为中国提供的项目援助： 中国海南岛热带雨林分类经营永续利用示范项目 云南热带阔叶林项目,海南热带雨林,云南阔叶林,国际发展援助的主要机构 Main Institutions of International Development Assista

14、nt,联合国发展系统援助机构 区域性专门机构和金融机构 政府机构和非官方机构,主要内容：,联合国发展系统援助机构,联合国发展 援助机构,筹资机构,政策指导机构,执行机构,联合国大会,经社理事会,开发计划署,人口活动基金会,儿童基金会,粮食计划署,有近20多个专门机构,联合国发展系统的三大筹资机构,联合国开发计划署 United Nations Development Program,联合国人口活动基金会 United Nations Fund for Population Activities,联合国儿童基金会 United Nations Childrens Fund,主要的协调机构和最大的

15、筹资机构,促进国际社会了解人口问题对经济、社会、环境等方面的影响,帮助各国政府实现保护儿童利益的和改善儿童环境的计划,联合国的专门机构,国际复兴开发银行（世界银行） International Bank of Reconstruction and Development,世界银行位于华盛顿的总部,世界银行的标识,世界银行贷款,国际复兴开发银行（IBRD） 1945年成立 通称世界银行（WB） 世界金融公司（IFC） 1956年成立 国际开发协会（IDA） 1960年成立 多边投资担保机构（MIGA） 1988年成立 国际投资争端解决中心（ICSID） 1966年成立,世界银行集团的构成,世界银

16、行 the World Bank,世界银行 的宗旨,通过对发展中国家提供贷款和技术援助，提高这些国家的劳动生产率，以促进经济和社会的发展，从而提高发展中国家人民的收入和生活水平。,2007年6月25日在华盛顿举行的世行执行董事会议上，罗伯特B佐利克被批准为新一任世界银行行长。,按常规世界银行的行长是美国人，而国际货币基金组织的总裁是欧洲联盟的人。世界银行的行长同时也是世界银行集团的行长，也是集团其它四个组织的总裁。,前任世界银行行长沃尔福威茨因“女友门”事件于2007年6月30日下台,各成员国缴纳的股金； 向国际金融市场借款； 发行债券和收取贷款利息； 世界银行的净收益。,世界银行的资金来源：,世界银行是按公司模式经营的，股东是成员国。一个国家所拥有的股份基本上是按其经济规模确定的。 美国是最大的单一股东，拥有16.41%的投票权；其次是日本（7.87%）、德国（4.49%）、英国（4.31%）和法国（4.31%）。其它成员