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1、学校教育制度,袁强,制度的涵义,英语中，表示制度的词有两个：一个是“system”，另一个是“institution”。 system有“系统”、“体系”、“制度”、“体制”等含义。Institution有“建立”、“制定”、“设立”、“制度”、“惯例”、“风俗”以及“公共机构”等含义。 汉语中，“制度”一词有两种意思：一是要求成员共同遵守的、按一定规程办事的规则，如工作制度、学习制度等；二是在一定条件下形成的政治、经济、文化等的体系，如资本主义制度、社会主义制度等。 综合而言，“制度”一词包括两个方面的内容：一是机构或组织的系统；二是机构或组织系统运行的规则。,第一节 学校教育制度概述,一、
2、学校教育制度的概念,1.教育制度的内涵 教育制度是国家内部各种教育机构的系统，泛指有组织的教育和教学的机构体系，包括学前教育机构、各级各类学校教育机构、成人教育机构（如：文化馆、图书馆、影剧院等）、少年儿童校外教育机构（如：少年宫、少年科技馆、儿童影剧院等）、以及各级教育行政组织机构等。 它包括相互联系的两个基本方面：一是各级各类教育机构与组织的体系；二是教育机构与组织体系赖以存在和运行的一整套规则，如各种各样的教育法律、规则、条例等。,1）. 前制度化教育 前制度教育始于与社会同一的人类早期教育，终于定型的形式化教育，即实体化教育。教育实体的出现，意味着教育形态已趋于定型。教育实体的产生是人
3、类文明的一大进步，它属于形式化的教育形态。,2）. 制度化教育 近代学校系统的出现，开启了制度化教育的新阶段。 制度化教育主要指的是正规教育，也就是指具有层次结构的、按年龄分级的教育制度，它从初等学校延伸到大学，并且除了普通的学术性学习以外，还包括适合于全日制职业技术训练的各种专业课程和机构。从这一定义中我们可以发现，制度化的教育指向形成系统的各级各类的学校。 制度化教育的出现，大致在19世纪下半期。,3）. 非制度化教育思潮 非制度化教育是相对于制度化教育而言的，它指出了制度化教育的弊端，但又不是对制度化教育的全盘否定。 非制度化教育所推崇的理想是：“教育不应再限于学校的围墙之内。” 非制度
4、化教育相对于制度化教育而言，改变的不仅是教育形式，更重要的是教育理念。,2.学制的内涵,学校教育制度简称学制。学制是指一个国家各级各类学校的系统，规定着各级各类学校的性质、任务、培养目标、入学条件、修业年限、管理体制以及各级各学校的关系等。 学校教育制度是一个国家教育制度的主体部分，是教育制度的主体。,3.教育制度的历史发展,在原始时代，社会还处于混沌未分化状态，没有学校，因此，那时就不可能有教育制度。 在进入古代阶级社会之初，由于社会的分化，产生了古代学校，后来还有了简单的学校系统，因此产生了古代教育制度。古代教育没有严格的程度划分，没有严格的年限规定，学校类型很少，层次简单，只有蒙学和大学
5、，甚至连中学都没有。 现代教育制度是社会进一步分化的结果，具有系统性和完善性。如现代学校教育内容上的科学性及其与生产劳动密切联系的性质，决定了学校规模上的群众性和普及性。 在当代，教育制度还在随着社会的发展而不断地发展变化。它已由过去的教育机构与组织系统发展为当代的以现代学校教育机构与组织系统为主体，它的发展方向是终身教育制度，这在发达国家体现地尤为明显。,4、当代学制发展的特征,（一）重视学前教育，注意早期智力开发 （二）提早入学年龄、延长义务教育年限 （三）改革中等教育结构，发展职业技术教育 （四）高等教育结构多层次化，类型多样化 （五）接受终身教育思想，发展继续教育,1. 学制确立的依据
6、 （一）社会生产力和科学技术的发展水平制约着教育结构与学校教育制度。,举例说明：古代社会生产力水平低，科学技术还不发达，劳动力并不需要经过学校培养。学校为统治阶级所垄断，限于狭小的范围，类型单一。无论东方还是西方，学校都没有严格的大、中、小学之分，更没有幼儿园。,第二节 学校教育制度,（二）社会政治、经济制度是制约教育结构与学制的重要因素,举例说明：,1.双轨学制的产生就有重要的政治原因。,2.不同国家义务教育年限长短的不同有其重要的,经济原因.,（三）人口状况对学校教育制度的建立、改革有着直接和间接的影响,以下说明人口的数量和质量必然对学制有影响,教 育 投 资,教 育 规 模,教 育 结
7、构 调 整,教育对象：人,教 育 规 划 制 订,（四）学生身心发展规律也制约着学校教育结构与学制,举例说明：心理学与脑科学的研究证明：一般人在6岁时大脑重量已达成人的90%，余下的10%是在其后十年中长成的，6岁至16-17岁是可能接受系统科学知识，身心迅速成长的重要时期。因此，大多数国家都把儿童的入学年龄规定为6岁，把其后的10-12年作为基础教育阶段。,（五）学校教育制度的建立，还要吸取原有学制中的有用部分，借鉴外国学制中的有益经验,中外教育史表明，任何一个国家改革学制时，一方面是根据统治阶级的需要和本国具体实际来进行，同时对外国学制中的有用之处也要学习。 例如，美国经过独立战争摆脱英国
8、统治后，虽然两国尚在敌对，但在建立学制时仍然借鉴了英国的幼儿教育制度。,双轨（西欧）学制,分支型（苏联）学制,单轨（美国）学制,2. 现代学校制度的类型,（一）双轨学制,双轨学制是指为统治阶级子弟和劳动人民子弟分别设立学校系统，他们是同时并存、互不相通的学制形态。 这种学制产生于18世纪后半期的西欧各国，于19世纪后半期成型。 当前双轨学制逐渐向单轨学制转化。,一轨自上而下，其结构是大学（后来包括其他高等学校）、中学（包括中学预备班） 另一轨自下而上，其结构是小学（后来是小学和初中）及其后的职业学校（先是与小学相连的初等职业教育，后发展为和初中连接的中等职业教育）。,（二）单轨学制,单轨学制是
9、指学前教育、初等教育、中等教育和高等教育的衔接和连续没有特定的限制，中等以上教育阶段中分化出来的普通教育和职业教育两个学校系统在入学条件和学习年限上基本相同，且都与高等教育相通。 单轨学制产生于美国。,评价：在经济高速发展的今天，单轨学制难以有效地多规格培养人才来适应生活的不同需求。,（三）分支型学制,分支型学制是双轨学制和单轨学制的中间形态，其基础部分实行单轨学制，基础部分之上的教育阶段实行双轨学制。 从世界范围看，19世纪后半期至20世纪初，以初等教育为基础部分，20世纪后半期则以初中教育为基础部分。,评价：分支型学制既有单轨学制的群众性和普及性，又有双轨学制中学术性一轨的高水平，同时也能
10、较好地解决中等教育面临地升学与就业的矛盾，比单轨学制更具灵活性和多样性。,3. 我国现代学制的产生与发展,A. 中国建立现代学校教育制度是从清末开始的。1902年颁布的“壬寅学制”，是中国首次制定的近代学制，但这个学制未及实施。1903年的“癸卯学制”，是中国近代第一个施行的学制，它标志着封建传统学校的结束。 B. 1912年的壬子癸卯学制在一定程度上标志着中国教育开始向现代化迈进。 C.1922年颁布了“新学制”，又称“壬戌学制”，也称“六三三学制”。,（一）旧中国的学校教育制度,（二）我国社会主义学制的建立与发展,1 1951年的学制改革 中央人民政府政务院于1951年10月颁布了关于改革
11、学制的决定，指出我国原有学校的许多缺陷，其中最重要的是工人、农民的干部学校、各种补习学校和训练班，在学校系统中未置于应有地位；技术学校没有一定制度，不能适应国家培养建设人才的要求等。为此规定我国当时的学制为： （1）幼儿教育：实施幼儿教育的组织的为幼儿园，招收3至7周岁的儿童。 （2）初等教育：对儿童实施初等教育的学校小学，修业年限为5年，入学年龄以7岁为标准。对失学青年和成年人实施初等教育的学校为工农速成初等学校、业余初等学校和识字学校。,（3）中等教育：中学的修业年限为6年，工农速成中学修业年限为34年。业余中学分初、高两级，修业年限为34年。中等专业学校修业年限为24年。 （4）高等教育
12、：大学、专门学院修业年限为35年。专科学校修业年限为23年。大学和专门学院附设的研究部，修业年限为2年以上。 （5）各级政治学校和训练班：这个学制继承了老解放区的办学经验，吸收了解放闪旧学制的合理因素，还借鉴了苏联学制的经验，是进行综合的结果。它体现了教育为工农服务、为经济建设服务的方针，体现了民族平等、男女平等的原则。它的颁布实施，标志着我国普通教育、职业教育和业余教育相结合的社会主义教育体系的形成，促进了我国教育事业的发展。,1958年的学制改革 1958年9月，中共中央、国务院公布了关于教育工作的指示（以下简称指示），提出了“两条腿走路”的方针和“三结合六并举”的具体原则。 三结合是：统
13、一性与多样性相结合，普及与提高相结合，全面规划与地方分权相结合。六并举是：国家办学与厂矿、企业、农业合作办学并举，普通教育与职业教育并举，成人教育与儿童教育并举，全日制学校与半工半读、业余学校并举，学校教育与自学并举，免费教育与不免费教育并举。指示明确规定全国将有三类学校：全日制学校、半工半读学校、业余学校。根据指示精神，全国展开了中小学学生学制改革实验。由于“左”的思想影响，夸大了人的主观能动性，不按客观规律办事。学制改革一哄而起，一哄而散，不可能取得预期的效果。,1964年，中央学制问题研究小组草拟了学制改革初步方案（征求意见稿），规定了我国新学制。 文化大革命时期，由于提出了“学制要缩短
14、，教育要革命”的口号，我国学制受到空前破坏。 1976年以后，特别是十一届三中全会以后，我国学制系统逐步得到改善。,2 我国现行的学校系统 （1）幼儿教育（幼儿园）：招收了36岁的幼儿，进行启蒙教育，使他们身心得到全面发展，为接受小学教育打下良好基础。 （2）初等教育：主要指全日制小学教育，招收7岁儿童入学，有条件的地区可以逐步实行6岁半或6岁儿童入学。学制为5 年（有的地区为6 年）。对儿童实施全面发展的基础教育，为接受中等教育打下了基础。 （3）中等教育：指全日制普通中学、中等专业学校和技工学校等各类中等职业技术学校及业余中学。对学生实施全面发展教育。一方面为国家培养劳动后备力量，另一方面
15、为高一级学校输送合格的新生。中等专业学校的修业年限多为34年，技工学校的修业年限多为23年。高等学校的任务是为国家培养各种各样的高级专门人才。,（4）高等教育，是正规学校教育的最高层次，是建立在中等教育基础之上的各种高等专业教育，以培养各种高级专门人才、发展科学技术文化和促进现代化建设为任务。高等教育内部又分为专科、本科和研究生教育三层。专科教育一般为23年，本科教育除医学院和少数理工科院校为6-9年外，一般为4年，研究生教育分硕士研究生和博士研究生两层，各为2-3年。我国的高等教育已具相当规模，至1997年底，普通高校共有1020所，其中大学、学院603所，高等专科学校和短期职业大学417所，全国培养研究生的单位有736个。 2005年，中国普通本科大学有609所， 2010年应届毕业生规模是本世纪初的6倍，2011年高校毕业生人数为660万人，“十二五”时期应届毕业生年平均规模将达到近700万人。,17,16,15,14,13,12,11,10,9,8,7,6,5,4,3,2,1,研究生院,（攻读硕士、博士、博士后研究生,年级,大学和专门学院,4-5 年）,职工大学、电大、夜大等,专科学校（2-3年）,职业中专,农业广播学校,职业中专,高中、职业高中（3年）,中专（2-4年）,初中（3-4年）,小学（5-6年）,幼儿园,年龄,文化、技 术补习班,九年义务教育,23,
